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1、在全街道工作会议上的讲话徐 大 德（2008 年 3 月 13 日）各位领导、同志们：今天，街道党工委、办事处召开全街道工作会议，主要任务是总结去年全街道主要工作，安排布署今年的重点工作，表彰先进集体和个人，签订 2008 年各项目标责任书，动员全街道各方面力量，全力做好各项重点工作，推动全街道经济社会健康发展。下面，我就去年全街道工作情况和 2008 年重点工作讲几点意见。一、关于去年全街道经济社会发展情况2007 年，我街道在区委、区政府的正确领导下，在区直业务部门的大力支持下，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，坚持用科学发展观和构建和谐社会统揽工作全局，按照区第九次党代会的总
2、体部署，围绕省政府两个纪要和省、市、区关于四村移交会议精神，认真做好经济社会发展各项工作，通过全街道上下攻坚克难、扎实苦干，各方面工作都有了较大进展。（一）经济发展有了新提升。2007 年,全街道完成农业增加值96.6 万元，占全年计划的 100.1，同比增长 5.4%；完成工业增加值 3836 万元，占全年计划的 102.03%，同比增长 27.9%；固定资产投资完成 1685.52 万元（其中小煤矿投资 150 万元）,占年计划的2115.4;引进免烧砖项目于兰洽会正式签约已初步建成投入生产；全年争取资金 203.5 万元，占目标任务的 203.5%。（二）项目建设实现新突破。截路沟社整体
3、搬迁工程项目已获国家发改委批准，国家易地扶贫搬迁各类资金共计 104.1 万元已下拨。同时，协助市级设计单位已完成水利设施、道路建设和村民住宅分项设计。沉陷区土地复垦项目经过争取，国拨资金 135 万元已到位，沉陷区土地复垦新规划方案已委托权威专业机构制定，为该项目的接续实施提供了保障。红大板坪山旱地改造和上水工程项目已到位资金 445 万元，今年开春即可组织实施。煤矸石、粉煤灰免烧砖项目已累计完成投资 195 万元购置了部分生产设备开始试生产。城中村改造项目投资 195 万元完成村道小巷硬化 7488，上下水管网敷设 7486 米，并投入 29.6 万元建成下窑村和滩子村 2个村民活动中心。
4、除下街村外，投资 87.52 万元，完成了下窑、山根、滩子三村办公阵地建设任务，已陆续投入使用。下街村办公阵地建设经多方协调已于去年 11 月开工修建。沉陷区村民危房赔付完成入户登记和房屋丈量工作，赔付资金正在协调之中，2004 年赔偿搬迁保证金已经发放。农电网建设项目完成四村主干线路架设。对于区列新建荣鑫大道和改造团结街项目，做好协调与服务工作，完成占地征用、房屋拆迁的资金赔付和对已征地煤场的清理工作，确保了工程建设的顺利进行，并投入 60 万元配合区城建部门，完成硬化亮化团结街工程。（三）民生问题得到新改善。一是认真抓好为民办实事，实现了3建设提速。除了抓好重点民生项目、民生工程的建设，为
5、民兴办实事、多办好事，还先后协调煤电公司修建了海窑铁路下窑段地下通道、窑煤公司铁运处货场过村道路，改善了窑街地区交通运输条件和居民生产生活环境，促进了企业和辖区居民的互谅互让和共促共建，有力地促进了社会稳定。二是抓好社会保障服务工程，实现了保障扩容。低保方面，根据先易后难的原则，街道启动纠正工作并已完成。共确定低保户 1894 户 6583 人，取缔 79 户 376 人，月均发放 56.2215 万元，全年共发放 560.4159 万元，发放临时物价补贴 29.1625 万元。医保方面，全面推行基本医疗保险制度，截至年达到了任务要求。关于失地村民养老保险，根据省联席会议纪要，我们已协调区有关
6、部门和煤电公司申请省劳动和社会保障厅提出意见，报省政府批准。建议采取分年龄段、逐年分批解决的办法落实。2008 年先解决四村男年满 55 周岁以上、女年满 50 周岁以上1050 人的养老保险。需资金 4158 万元，按照比例政府补助 1247.4万元，村集体补助 2079 万元，个人承担 831.6 万元，比较符合实际。三是抓好就业再就业工程，实现了家庭增收。2007 年，街道召开大型用工洽谈会 4 次，政策法律宣传 3 次，开展了“实现就业，稳定就业，我们真情相助”为主题的再就业援助春风行动。同时，积极拓宽就业渠道促进就业，积极主动协调各方按照省联席会议纪要“五个一部分”的办法解决四村群众
7、就 业问题。全年通过各种渠道组织劳务输出、输转 700 多人（次）。四是高度关注特困群众和社会弱势群体的生产生活问题，实现了帮扶救助。全年共救济四村困难户462 户，发放救济物品和现金共计 13650 元，医疗救助 14 人，金额26178 元，救助贫困大学生 3 人，金额 6000 元，为四村的残困妇女、单亲母亲捐款 1160 元。在“电视进万家” 工程中，使 4 户特困家庭告别了没有电视的困难境况。（四）社会事业呈现新局面。全面加强精神文明建设和文化设施建设，以兰州市创建全国文明城市创建先进城市工作为契机，积极创建全区文明街道、2 个文明村，建成下窑、滩子村 2 个村民文化活动中心，在全区
8、十七大知识竞赛、党团知识竞赛中都获得较好成绩，有 2 家农户被评为兰州市“首届百 户农村优秀读书家庭” 。以稳定低生育水平为目标，全面建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育管理新机制为重点，主要围绕各项节育手术的落实、社会抚养费征收、打击非医学需要胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为等工作展开集中整治，全面开展了“ 十进” 、“十查”、“ 十核”为主要内容的进村入户清理清查工作，取得了明显成效。2007 年度共落实各项节育措施 201 例，清理流入人口 782 人、流出人口 406 例。全街道计生率达到 98%，名列全区第三。认真开展了食品药品和卫生防疫
9、工作，开展了“五小” 行 业、窑街地区环境卫生整治工作，清运垃圾 30 吨，拆除违章建筑 200。以三类城市语言文字工作评估为契机，积极推进语言文字工作制度化、规范化建设。多方筹资，多渠道开展力所能及的助残活动，将四村 201 名残疾人全部纳入低保救助，审核办理残疾证 20 本，申请区残联为残疾人发放了 2 架轮椅，为 4 名残疾妇女5进行妇科病检查，上报确定 4 户特困残疾人家庭为危房改造户。认真做好地质灾害防治和防汛工作，督促护林员做好公益林管护工作。完成了街道第二次全国农业普查等工作，并被评为兰州市第二次全国农业普查先进集体。（五）平安建设取得新进展。街道始终把维护稳定、平安建设工作作为
10、“保障工程 ”、“民心工程”和“ 基础 工程”，牢牢抓在手上。牢固树立矿区稳则窑街稳，窑街稳则全区稳的意识，按照“稳定为上”的工作要求，围绕民生访贫送暖、救急解忧、多办好事，梳理化解群众情绪，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。结合实际建立健全了信访接待制度、党员领导干部基层联系点制度、调查研究和接待群众、矛盾纠纷排查等 10 余项制度，实行信访工作首长负责制和首任接访制，并落实跟踪督办制、信访事项受理书面告知和矛盾纠纷排查调处零报告制度，做到了制度完善、簿册健全。同时，强化情报信息工作，确定专门的信息员，实行 24 小时值班。充分发挥司法、信访、民调组织作用，为群众提供法律咨询
11、和法律援助。通过公开招聘的 25 名治安综治员全部上岗，有力促进了四村综治、禁毒、维稳工作及经济社会建设。进一步加大了对平安建设的投入，深入开展平安创建工作。把排查调处矛盾纠纷、预防处置群体性事件作为维稳工作的重点，常抓不懈。结合“万名干部下基层” 工作，及 时成立“ 矛盾纠纷调 解中心”，并配备工作人员，建立相应的制度，积极调处化解，使一批矛盾纠纷和不稳定因素得到了有效处置。2007 年，共排查大的矛盾纠纷 3 件，民间矛盾6纠纷 15 件，全部得以调处，调处率 100。接待上访群众 62 人次，答复来信来访 62 件，完成上级交办的信访案件 3 件。全街道无一起上访省市区的群体性事件发生。
12、全力推进禁毒创建巩固工作。继续坚持“四禁并 举” 的工作方 针，着力于抓基 层、打基础，攻坚克难，强基固本，落实责任。有效开展了“四位一体” 的社会帮教，成功打造了吸毒人员再就业亮点，禁毒工作得到不断发展。把统战工作和宗教工作纳入党工委议事日程和各村责任目标体系中，不断完善宗教工作区、街、村三级网络建设，通过发展民族经济、解决少数民族群众生产生活问题、开展民族团结进步月和“尔德节” 慰问等活动，把统战和宗教工作各项目标任务落到了实处。高度重视安全生产，成立安全生产领导小组，组建安全生产工作机构和巡山队伍，加强对辖区小煤窑、采石场的管理，配合区安监局、煤管局依法关闭 2 家小煤窑。目前，其余 3
13、1 家正在停产整顿和办理有关证照之中。全年未发生重大安全事故。（六）质量建党形成新格局。以质量建党为总要求，按照区委党建工作实施意见，坚持党要管党、从严治党，致力打造“12441”大党建工作格局。努力使思想政治建设的成果体现在议大事、把方向、促发展上，认真开展了机关作风整顿肯和谐“五创” 活动，进一步改进了机关工作作风，提高了办事效率，全街道有 1152 户建成“和谐家庭” 并有 17 户被评为 “和谐家庭示范 户” 。先后组织人大代表、政协委员、四村干部进行了 2 次观摩学习，进一步扩充了知识面和信息量，增强了分析问题、解决问题的能力。40 余项工作职责和制度7统一上墙，初步形成了用制度管权
14、、按制度办事、靠制度管人的公平、有效机制。按照建设学习型、研究型、务实性、团队型的干部队伍的要求，突出抓了干部队伍的学习、教育、培训、管理，抓了党员队伍的建设，把巩固党员先进性教育、实施党员“八个一” 工程结合起来，认真落实班子成员包村与联系重大项目及对重点工作包干负责制度，始终保持良好的精神面貌和工作状态。进一步健全完善了党工委议事规则、党工委集体领导与个人分工负责相结合等制度，促进了科学领导与民主决策，提高了班子的凝聚力和战斗力。进一步拓宽党员服务和联系群众的渠道和载体，通过帮扶贫困户或零就业家庭、组建志愿者队伍，进一步密切了党群、干群关系。以“ 和 谐机关 ”创建为载 体，积极开展了以
15、转变职能为中心内容的“创 建文明机关，争做人民满意公务员” 活动、“领导干部、党员、公务员在五创 活动中争创文明行为带头人”活动和建设节约型机关活动。切实解决机关中存在的问题，充分发挥机关党组织在规范、提高党建工作整体水平方面的引导、表率作用，大力创建山根村和下窑村“五个好 ”党支部。开展了廉 洁文化 进农村工作，积极推进党务村务公开，积极推行村财街管工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决个别村干部中存在的思想意识不强、干劲不足、缺乏公心等突出问题。2008 年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是实施“ 十一五 ”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作，对于实现矿区四村平稳顺利
16、移交和保持四村社会稳定发展具有十分重要的8意义。省、市、区一系列重大决策和优惠政策，为我们加快发展提供了大好机遇；经过两年多的奋力拼搏，我街道各项工作已经具备了快速发展的基础条件。但我们也清醒地认识到，在我们的发展中还存在一些问题和不足，如班子队伍建设上还存在教育、管理、职能发挥、工作机制等与和谐创建不适应、不相符的地方，安全生产、维护稳定、人民增收形势依然严峻等。但发展形势总体上是好的，只要我们在区委、区政府的正确领导下，按照区委、区政府的安排布署，团结一心，抢抓机遇，创意进取，就一定能够克服矛盾、战胜困难，一定能够实现街道经济社会又好又快发展，在全面建设小康社会和构建和谐社会的主战场上不断前进。二、关于今年全街道工作的总体要求和目标任务今年全街道工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神和中央、省市区经济工作会议精神，深入落实科学发展观，按照“ 好字优先、好中求快、能快则快、和谐发展” 的原则，坚持创新抓特色、发展抓项目、环境抓改造、和谐抓民生、保
