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1、- 1 -美国总统奥巴马在美国国家科学院年会上的演讲2009 年 4 月 27 日，华盛顿首先，非常感谢你们的盛情！非常感谢西塞罗院长 1对美国国家科学院的领导和对我们今天的接待。感谢约翰 2所做的出色工作。刚刚有人告诉我，拉尔夫 3和约翰都是麻省理工学院1965 届毕业生，还是同班同学。我不知道这算不算一种理想的科学实验，不过他们俩在一定程度上是一个对照组。谁老得更快呢？是总统科学顾问还是科学院院长？这个问题过两年我们就会知道了。见到他们真是太好了。谢谢你们，谢谢在座的各位内阁部长和你们的团队。非常荣幸，今天上午能够向聚集在这里的美国国家科学院各位杰出的院士以及工程院和医学院的领导们致辞。今
2、天我想用一个故事开始，是关于一个过去也曾在这一庄严场合致辞的来客。1921年4月，阿尔伯特爱因斯坦第一次访问美国。当时，随着全世界的科学家开始理解并接受其狭义相对论和广义相对论，他的国际声望正与日俱增。他参1 美国科学院院长 Ralph Cicerone2 美国总统科技顾问 John Holdren3 即美国科学院院长- 2 -加了美国国家科学院的年会，在听完其他人的一系列长篇演讲后，他说了一句话：“我刚刚发现了一个新的理论，即永恒论” 。为了不 违背这 一警世恒言，我会尽量长话短说。美国国家科学院的创立本身足以证明，人类无止境的好奇心和无穷尽的希望，不仅对于科学事业是如此至关重要，而且对于我
3、们称之为“ 美国” 的这样一个 试验，同样是多么的重要。美国内战期间，在弗雷德里克斯堡溃败之后和葛底斯堡被攻占之前，在里士满即将失守、美国北部联邦的命运飘摇不定的时候，亚伯拉罕林肯总统签署了创立美国国家科学院的法令。林肯总统并不认为我们国家的唯一目标是只求生存。他创立了美国国家科学院，创办了州立学院，并开始了州际铁路的建设。他相信，我们必须“为那些不断探索新鲜有用事物的天才们熊熊燃烧的激情之火增添兴趣之燃料”。这就是美国的故事。即使是在最艰难的时刻，面对最糟糕的情形，我们也从不向悲观主义妥协，从不拿我们的命运向偶然性投降。我们坚持了下来，我们艰苦奋斗，我们不断开拓新的前沿。今天，我们面临着前所
4、未有的、更为复杂的挑战：我们需要建立一个有望不断提供新的医疗方案，又能使濒于破产的家庭和企业也能享用的医疗保障体系；我们需要建立一个既能为我们的经济提供强大动力，又能避免使我们的地球陷入- 3 -危机的能源体系；我们需要发展对于我们的经济繁荣至关重要的、开放的互联网络，同时又不会对我们的安全造成威胁的信息技术；我们需要应对将华尔街证券交易商和集市小业主的命运联系在一起、将美国办公室的白领和中国工厂里的工人联系在一起的全球化市场的挑战在全球化的市场环境里，人们不仅共同分享机遇，也共同面对危机。在这样一个艰难的时刻，有人说我们难以支付对科学的投资，在必要生活条件都难以满足的时候，这种支持似乎成为奢
5、侈品。对此，我完全不能赞同。科学对于我们的经济繁荣、国家安全、人口健康、生态环境和生活质量比以往任何时候都更加重要。如果问，历史上是否有一天能让我们感受到科学与研究带给我们的益处？那就是今天。我们正在密切关注突如其来的猪流感事件。这显然是一件需要密切关注和全国警惕的事情，但我们也无需惊慌。作为一项预防措施，美国卫生部已将其宣布为一个公共卫生紧急事件，让人们相信我们拥有所需要的各种资源，必要时可迅速、有效地做出反应。我能从有关负责部门及时了解最新情况。美国卫生部和疾病控制中心也将定期向美国公众提供最新情况。拿波里塔罗部长也会定期向美国公众提供最新消息，使人们知道正采取什么措施和将要采取什么措施。
6、但是有一点非常清楚，那就是我们应对诸如此类的公共卫生挑战的能力，很大程度上取决于科学界和医学界。这再- 4 -一次说明了为什么我们不能让自己的国家在科学方面落伍。很不幸的是，我们的国家已经落伍了。过去25年，联邦政府对物质科学研究的投入占国内生产总值的比重下降了将近50%。我们不止一次地让那些有利于企业发展和创新的研发和实验开支税收抵免措施失效。我们的中小学继续跟在其它发达国家甚至一些发展中国家后面跑。我们的学生在数学和科学方面的成绩比不上新加坡、日本、英国、荷兰、香港、韩国等国家和地区的学生。一项测评结果表明，在全球各国比较中，15岁的美国人在数学方面排在第25位，科学方面排在第21位。我们
7、发现，在我们国家，为了推动预先定好的意识形态议程，科学的严谨性、客观性和公正性遭到了破坏，科学研究被政治化。我们知道，我们的国家应该做得更好。半个世纪前，我们国家做出了承诺，将领导世界科学技术创新，将投资教育、研究和工程，将设定遨游太空的目标，并使每一位公民都投身到这一历史使命中去。那是美国对研究和开发投入的鼎盛时期。从那以后，我们对科学研究的投入占国民收入的比重却不断下降。其结果是，其他国家在追求我们这一时代的伟大发现进程中开始跑到了我们前面。我相信，落后不是美国的特点，领先才是我们的本色。现在又到了我们重新领跑的时候了。今天，我在这里宣布：我们将拿出3% 以上的GDP，用于研究和开发。我们
8、不仅要达到、而且要超越“ 太空竞赛 ”时所达到的高度，通 过一系列政策，- 5 -加大对基础和应用研究的投入，创造新的激励机制，鼓励私有部门（企业）的创新，促进能源和医学领域的突破，提高数学和科学教育水平。这将是美国历史上对科学研究和创新做出的最大承诺。想一想这将使我们取得什么样的成就：像油漆一样便宜的太阳能电池，自身产生的能量就足够本身使用的绿色建筑物，像私人教师一样有效的学习软件，发达的修复医学使遭受不幸的钢琴爱好者们可以继续弹钢琴，不断开拓了解人类自身及周围世界的知识前沿，等等。我们能够实现这些目标。半个世纪以前我们对科学发现的追求，为半个世纪以来我们的经济繁荣和我们国家的成功提供了燃料
9、和动力。今天我在此做出的承诺，将为我们国家未来半个世纪的成功提供燃料和动力。当我们的子孙后代回顾我们这一代人所做工作的时候，希望他们得出的结论是，我们这一代人的努力为21世纪的繁荣和进步奠定了基础。这项工作始于我们对基础科学与应用研究所作的历史性承诺。基础科学和应用研究将从名牌大学的实验室里走出来，进入到创新型企业的试验场。在国会的支持下，通过制定和实施美国经济复苏与恢复投资法，本届政府已经提供了美国历史上最大规模的基础研究投资。这已经成为事实。此时此刻，当全美公立和私立院校都在为各类捐款减少- 6 -和预算紧张而苦恼的时候，政府拨款的大幅增加可谓雪中送炭。不仅如此，它对于我们的未来同样意义非
10、凡。记得富兰克林罗斯福总统的科技顾问万尼瓦尔布什曾说过一句话：“基 础 科学研究是科学的资本” 。事实上，对一个具体的物理、化学或生物过程的研究未必就会在1年或10年内带来经济效益，甚至有可能什么效益也没有。但是，一旦带来效益，则往往是可以广为共享的，不仅可以使那些承担了科研成本的人和组织部门受益，而且可以使那些没有承担科研成本的人和组织部门也能够从中受益。这就是为什么私有部门通常对基础研究投资不足而公共部门必须对这一类的研究进行投资的原因，因为投资的风险越高，对我们国家的经济和社会的回报也就越高。没有人可以预见从基础研究中会产生什么新的应用。它可能是被医院采用的新型治疗方法，或者是新型高效能
11、源，或者是新型建筑材料，或者是新型抗热抗旱的农作物。正是光电领域中光电效应的基础研究，导致了太阳能电池板的出现。正是物理学的基础研究，产生了X射线断层成像技术。今天的GPS 导航卫星计算的基 础，也正是基于一个世纪前爱因斯坦在纸上写下的方程式。除了经济复苏法里所说的投资以外，我提出的预算方案现在已经通过了参众两院审议是建立在历史上对研究的投入基础之上的，是美国经济复苏计划的一部分。- 7 -为此，我们将主要公立科研及资助机构的预算增加了一倍，包括：对科学研究进行资助的国家科学基金会；支持一系列技术创新的国家标准与技术研究院，这些技术创新从改善卫生信息技术到测度碳污染，从测试智能网格设计到开发先
12、进的制造流程。我的预算方案还将美国能源部科学办公室的经费提高了一倍，这个办公室负责建设和运行一批加速器、对撞机、超级计算机、高能光源，以及纳米材料的制造设施。因为我们知道，一个国家做出科学发现的能力受制于其科研人员所能够使用的科学研究工具和手段。不过，我们国家重新做出的承诺不能仅靠政府投入来推动。这是一个从实验室延伸至市场的工作。这也是在我的预算方案里还包括了将研发支出抵税政策永久化的原因所在。这项税收抵免政策可帮助企业减少为支持创新想法、研发新技术和新产品而常需承担的高昂成本，使我们每花1美元就能为经济带来2美元的回报。可是，过去我们要么让这项措施期满终止，要么每年都要到期延长一次。我经常听
13、到企业家们这样的建议：通过将研发抵税政策永久化，可以使企业有计划地开展那些能够创造就业机会和促进经济增长的研发项目。创新对开发生产、使用和节省能源的新技术而言，比对其它任何领域都更加重要。正因如此，本届政府为发展面向21世纪的清洁能源经济已经做出了前所未有的承诺，并且让- 8 -一位科学家来掌管能源部。我们在这个星球上的未来，有赖于我们应对碳污染挑战的意愿。我们国家的将来，也有赖于我们能将此挑战视为机遇、并领导世界追求新的科学发现的意愿。半个多世纪以前，前苏联发射人造地球卫星时，美国人震惊了。俄罗斯人当时已在太空领域击败了我们。我们不得不做出选择：要么接受失败，要么接受挑战。我们一如既往地选择
14、了接受挑战。艾森豪威尔总统签署法律，成立了美国国家宇航局，并对从小学到研究生阶段的科学与数学教育进行投资。仅仅几年之后，肯尼迪总统于1961年美国国家科学院年会的演讲之后一个月，他在国会联席会议上宣布，美国将会把一名宇航员送上月球并安全返回地球。科学界共同支持这一目标并着手实现它。这不仅使人类首次登上了月球，还促进了我们认知上的飞跃。阿波罗计划所产生的技术，改进了肾透析技术和水净化系统，产生了测试有毒气体的传感器、节能建筑材料，以及消防员和士兵使用的防火纺织品等。从广义上来看，那个时代对科学与技术、教育和研究的巨额投入，激发了人们的好奇心和创造力，极大地推动了社会进步。在座的各位当中就有因为那
15、个承诺而成为科学家的。我们必须重复此举。我们这一代摆脱对化石燃料依赖的挑战，不再像类似前苏联发射人造地球卫星的单一挑战了。事实上，在许多方面，- 9 -挑战更加艰巨，任务更加繁重。能源问题是一项巨大工程，是我们这代人的一项伟大工程。这就是我为我们国家设立到2050年碳污染减少80%以上目标的原因，也是我与国会合作制定为实现这一目标所应采取的政策的原因。我的经济复苏计划中包含了在未来几年将我国可再生能源生产能力翻一倍的激励措施。这些措施包括：延长生产税收减免，提供贷款担保，以及为企业提供资助以刺激投资。例如，联邦研发资助使太阳能电池板在过去30年内的价格降至十分之一。我们将通过新一轮的努力来确保
16、太阳能和其它清洁能源技术更具市场竞争力。我的预算方案还包括，未来10年在可再生能源和能源效率上投入1500亿美元。根据国家研究理事会的建议，我们还将优先支持美国国家宇航局发展新的基于太空的研究能力，以更好地了解气候变化。今天，我也首次宣布，我们将采纳美国国家科学院的建议，资助成立“能源先 进技术研究计划署 ”。这一想法并不稀奇，它类似于艾森豪威尔政府应对人造卫星危机而成立的“ 国防先进技术研究 计划署” 。该机构自成立之日起就一直承担高风险、高回报的研究工作。互联网的前身APRANET、隐 身技术、全球定位系统等都是它的工作成果。“能源先进 技术研究 计划署” 也将从事高 风险、高回报的- 10 -研究。本届政府还将通过全面的立法，规定以市场为基础的碳排放上限。我们将使可再生能源变成可以带来利润的能源。我们将投入所需要的各种资源，使得科学家们可以集中精力从事这一关键领域的研究。我相信，我们会找到创造力的源泉，只等着在座的科学家和全国的企业家们去开发。我们一定能够解决能源
