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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划税收执法疑点核查报告创新监督理念规范规范税收执法不断提高税收执法工作水平近年来，为贯彻依法治国基本方略，牢固树立依法治税理念，我局坚持把依法治税工作做为全局的核心工作来抓，建立了较为全面的税收执法岗责体系和风险防控机制，形成了规范有序的税收执法程序，文明和谐的税收征纳关系，积极向上的税收文化氛围，为推进依法治税和促进九原的经济发展做出了有力的贡献。一、加强组织领导，税收执法工作的现状：推进依法行政，是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。近年来，我局不断提高认识，加强领导，注重落
2、实，始终把依法行政作为九原国税管理工作的头等大事来抓，并从税收执法的源头抓起，进一步健全了法制机构、明确了工作目标，提高了全局依法行政的水平，确保了税收执法工作的深入开展。每一个年度我们按照市局要求并结合本局实际，把此项工作列为了全局工作的重要议事日程，纳入了年度目标责任制考核的重要内容。成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的执法督查工作领导小组。领导小组下设办公室挂靠政策法规股，具体负责对税收执法督查工作的组织协调及督促检查工作。由于领导重视全局上下基本形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作格局，为税收执法督察工作的顺利开展提供了组织保障。二、税收执法工
3、作存在的问题：几年来，全局税干紧紧依托税收执法管理信息系统和税收执法管理预警平台结合税收执法督查和疑点数据核查工作，税收执法正确率逐步提高，税收执法工作取得了一些成绩，但也存在一些问题：依法行政依法治税的理念亟需转变通过近年来疑点数据核查工作以及执法考核过程中发现：“文书使用不规范”、“CTAIS系统录入不规范”、“超标准核定企业所得税应税所得率”等等。这些问题的产生一方面是税收管理员在理解税收政策方面良莠不齐，业务素质有待于进一步加强；另一方面也就是税收管理员在执法过程中的责任心问题。依法治国、依法行政是大趋势，全社会都在提倡法制、法治。“依法治税”可以说不论从中央到地方还是从总局到区县局，
4、年年讲天天讲，为什么有些人的思想还是不能够做到与时俱进？你是紧跟时代还是被时代淘汰，说到底就是“理念”。税收执法督查和执法考核流于形式一方面税收执法检查人员严重短缺，执法检查往往流于形式，深度不够。过去两年法规股接受市局疑点数据核查近300条疑点；接受上级下达的执法检查评估企业近300户，还有日常的临时交办工作等，不能够保证质与量的相等；另一个方面税收执法检查人员的业务素质有待于进一步提高。缺乏专业的法律人才。相关追究考核办法有待于改善XX市国家税务局执法责任考核评议追究办法自XX年1月1日起开始实施以来已经四个年头，考核追究的额度已远不能遏制一些过错问题的产生。三、建议：首先，要转变执法者的
5、执法理念，更好的服务于经济发展和纳税人。将管理与服务有效的结合起来。古语讲:“水至清则无鱼，人至察则无徒”，只强调管理不注重服务或只注重服务不强调管理，必然成为“无源之水无本之木”。其次，加强全体税干的业务理论学习，提高业务素质。有一个特别有意思的现象：不论什么干部一旦犯了错误，一强调就是“平时没有注意学习，没有注意思想改造”，可是当组织给他学习和改造的机会他又不屑于把握这种机会。当前，税收收入任务形势紧张，税收政策不断更新，组织专人进行大规模的学习培训在几个小时内达到学习效果不太可能，部门组织学习又担心影响正常的工作，个人自学更不切合实际。是否可以考虑请相关部门制定一套寓教于乐的方法进行学习
6、。于其抄写无用的学习笔记，不如踏踏实实的做些真正有用工作。此外，目前的情况是经常接触业务和非业务部门的人员，在税收政策的掌握和实际税收征管工作的差距十分明显，一旦调整工作岗位，绝大多数的人员不能保证立即投入，从而影响工作效率。最后，就是要加大考核力度。无论是执法考核或目标管理考核50、100元已不能起到惩前毖后治病救人的效果，建议适当调整经济惩戒额度。法规股XX/03/11直属税务分局认真开展税收执法管理信息系统疑点信息库疑点问题自查整改工作近日，直属税务分局根据关于对税收执法管理信息系统疑点信息库疑点问题自查整改的通知的要求，对疑点信息进行梳理、分析，并通过人机结合、翻阅档案资料、实地核查等
7、方式组织相关鼓室及工作人员进行核查，以确保市局疑点信息库的推行工作。税收执法管理信息系统疑点信息库是由国家税务总局对全国统一适用的疑点信息库业务需求进行梳理研究的税收执法管理信息系统子模块，旨在构建人机结合的税收执法责任制考核追究机制，促进税收执法更加规范。疑点信息库的疑点项包括税务登记管理、发票管理、税款核定、税款征收、税务稽查等业务。日前，按照总局的精神、市局的要求，此项工作得到领导的高度重视，并在局务会上做了专门的部署，确保了核查工作有序有质的开展，做到疑点清，责任明。直属税务分局按照通知要求对涉及的税收执法管理信息系统疑点问题中的六项，39条疑点信息逐一进行了核查，并制作了工作底稿，做
8、到一条疑点一份工作底稿，核查面达到100%。经过核查，此次涉及到我局的疑点信息均没有构成过错行为。此次以市局启动疑点信息库的推行工作为契机，直属局通过对疑点信息的核查、分析、总结，进一步提高了税干们的执法防范意识，同时也增加了我局日常执法风险防控点，也为我局今后执法检查工作提供了更多的切入点，强化了税收执法基纳差中利用日常个系那个系统数据的重要性，有效地提升了税收执法检查力度和深度。从而确保市局搭建疑点信息库的模拟运行环境的正常运行。当前税收工作问题疑点整改指导意见一、户籍管理类行业明细核定不准确的问题基层税务机关根据纳税人工商营业执照规定的经营范围和实际经营情况，按照XX版国民经济行业分类标
9、准准确核定纳税人行业明细。调查核实后将行业明细核定不准确的在综合征管软件中及时更正。经核实后确属于“其他未列明批发业”和“其他未列明零售业”的企业，需在?作风纪律整顿任务核查单?“核实情况”栏具体说明原因。经营范围包含“煤炭”、“铁精粉”的纳税人行业核定不准确的疑点基层税务机关对营业执照中经营范围包含“煤炭”、“铁精粉”的纳税人行业核定信息与实际经营情况进行核对，按照XX版国民经济行业分类标准准确核定纳税人行业明细，调查核实后，将行业明细核定不准确的在综合征管软件中及时更正。经核实后确不属于“煤炭及制品批发业”、“煤炭开采和洗选业”、“铁矿采选”及“金属及金属矿批发”等相关行业的企业，需在?作
10、风纪律整顿任务核查单?“核实情况”栏具体说明原因。非正常户认定疑点对省局下发的存续期不足一年，且销售收入较大的“短命非正常”纳税人，特别是属于“金属及金属矿批发”、“煤炭及煤炭制品批发”等行业的新办商贸企业，由各县区局整顿办执纪组牵头对走逃户的一般纳税人认定、发票发售、增值税专用发票最高限额调整、发票增量、发票验旧、日常管理、日常检查、转非正常等各环节手续逐一核查，对发现手续不全且能弥补的予以完善，对有存在重大问题的追究相关人员责任。对XX、XX年销售收入合计超亿元的27户企业由各市整顿办执纪组组织人员对上述各环节手续进行核查；同时直接移交市稽查，通过审核分析部分购销业务，核实业务真实性，只要
11、能确定其对外虚开税款数额达到1万元，或致使国家税款被骗数额在5000元以上的，由稽查部门移交公安。各市还可根据本市实际再自行确定移交稽查标准。上述27户企业的执纪组核查情况和移交稽查、公安情况要于5月10日前上报省局整顿办。非正常户异地登记的问题非正常户异地登记、流失发票或存在欠税的非正常户和异地办理登记的正常户在同一市内的由所在市局统一协调处理。不在同一市内的，由正常开业户主管税务机关督促其回原主管税务机关办理恢复税务登记、补充申报、发票缴销、加收滞纳金，违章处理及注销登记等，并通知原主管税务机关。拒不履行义务的，正常户主管税务机关可采取停供发票，非正常户主管税务机关可采取冻结非正常户银行账
12、号等措施，待处理完毕，接到原主管税务机关确认意见后再恢复供票。非正常户主管税务机关按以下原则处理：1、对非正常纳税人异地登记的处理对此类纳税人未申报行为按照?征管法?相关规定进行处罚，并收缴税务登记证和发票领购薄等证件。2、对非正常纳税人异地登记的处理严格追查每份发票的流向及原因，对纳税人流失发票已经开具的按开具的票面金额及适用税率补缴税款，并对其未按期申报行为进行处罚，收缴税务登记证和发票领购簿，构成偷税的按照?征管法?及有关法律、法规的规定执行。对丢失发票的按照?中华人民共和国发票管理办法?及其实施细则视情节轻重给予处罚，对拒不接受税务机关处理的纳税人，停供其正常开业户的发票。3、对非正常
13、纳税人异地登记的处理除对纳税人未申报行为进行处罚、收缴有关证件外，对非正常户欠税的原因进行追究，清缴税款并加收滞纳金。适用征管法六十五条规定处理。根据核实情况填写?作风纪律整顿任务核查单?，核查结果及处理情况相关栏次内应详细填写非正常认定、流失发票、欠税情况以及补缴税款、罚款滞纳金等情况。“短命注销”企业的疑点对省局下发的“短命注销”企业由各县区局整顿办执纪组牵头对注销户的一般纳税人认定、发票发售、发票增量、发票验旧、日常管理、日常检查、注销等各环节手续逐一核查，对发现手续不全且能弥补的予以完善、对有存在重大问题的追究相关人员责任。对XX销售收入超亿元的74户企业由各市整顿办执纪组组织人员对上
14、述各环节手续进行核查；同时直接移交市稽查，通过审核分析部分购销业务，核实业务真实性，只要能确定其对外虚开税款数额达到1万元，或致使国家税款被骗数额在5000元以上的，由稽查部门移交公安。各市还可根据本市实际再自行确定移交稽查标准。上述74户企业的执纪组核查情况和移交稽查、公安情况要于5月10日前上报省局整顿办。开业状态具有短命特征纳税人的疑点综合运用上下游关联企业间的离散度等分析指标，初步确定是否存在虚开虚抵的嫌疑。采取交叉评估、市局组织直评等形式对存在疑点的企业进行评估，并在税源管理平台进行纳税评估自办任务处理。?纳税评估情况报告?要详细说明疑点问题的成因、处理结果，评估结束后，纳税评估资料
15、由县局整顿办统一保管和归档。任务名称统一为“作风整顿开业状态具有短命特征”。根据评估结果填写?作风纪律整顿任务核查单?。在纳税评估过程中，发现纳税人有涉嫌偷税问题的，转入税务稽查程序。户籍管理类除上述要求整改的内容外，还需特别关注其他涉及纳税人基础登记信息的核实与修改，要求基层税务机关根据纳税人实际生产经营情况，结合掌握的文书资料认真核实纳税人名称、经营范围、行业信息、登记注册类型、生产经营方式、隶属关系、注册地址、生产经营地址、开户银行及账号、法人代表、办税人员、联系电话等信息，对发现与系统登记内容不一致的，及时更正综合征管软件相关信息。各县局整顿办执纪组在作风纪律整顿期间负责组织人员定期对基础登记信息相关内容采取随机抽查的方式与系统内数据进行核实。抽查次数不少于4次，抽查面不低于20%。省局验收阶段将抽查此项目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。
