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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划石家庄市委书记孙瑞彬优化发展环境讲话XX孙瑞彬同志在全市优化发展环境广播电视大会上的讲话同志们：这次广播电视大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。我们继去年之后，再次在春节后上班的第一天召开全市优化发展环境广播电视大会，充分表明了市委、市政府对优化发展环境的高度重视和坚强决心。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省第八次党代会、市第九次党代会和市委九届二次全会精神，总结部署优化发展环境工作，动员全市上下进一步解放思想、转变观念，坚定信心、再鼓斗志，坚决打好优化发展环境攻坚战
2、，推动我市发展环境建设再上新台阶，为实现“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”提供有力保障。刚才，有两个单位作了典型发言，存喜同志通报了损害发展环境的典型案例。下面，我就优化发展环境讲三点意见：一、优化发展环境任重道远、不容懈怠去年以来，面对复杂多变的经济形势和我市“十二五”转型升级、跨越赶超两大任务，市委、市政府坚持把发展环境作为经济社会发展的“命门之穴”，着眼于创造一个更加适合资本流入、成长的环境，以干部作风建设为突破口，以优化政务服务为重点，把提高行政效能作为最大的发展优势来打造，把优化发展环境作为最响亮的城市名片来培育，在全市掀起了一场“效能革命”，全市发展环境建设取得了阶段性进展，出
3、现了可喜的变化。一是优化发展环境引起广泛关注、形成社会共识。市委八届六次全会以来，特别是去年全市优化发展环境广播电视大会以来，发展环境是“命门之穴”、抓发展必抓环境的观念逐渐深入人心，已经成为全市上下的共识。一年来，全市各级领导班子高度重视发展环境，各地各部门采取有力措施着力改善发展环境，市场主体、社会各界高度关注发展环境，省内外媒体广泛报道我市的发展环境建设。可以说，优化发展环境已经被提到了前所未有的高度，成为全社会关注和议论的焦点，全市上下响应市委、市政府号召，积极为优化发展环境做贡献的氛围日渐浓厚，态势不可逆转。二是优化发展环境工作措施得力、实现良好开局。我们坚持把深化行政审批制度改革作
4、为优化发展环境的关键环节，大力精简下放审批事项，再造审批工作流程，将市级原有的321项行政和非行政审批事项精简为245项，削减24%；审批环节由平均5个减为3个，削减40%；办结时限压缩35%，大大降低了机关行政成本和群众办事成本，提高了行政审批效能。我们坚持“为谁服务就让谁评议”，实行了季度大会民主评议，同步开展了行风评议、现场评议、自我评议、公开承诺等活动。通过真实公正的评议，并将评议结果进行通报，对各参评部门和单位触动很大，特别是每季度评议名次落后的单位感到压力更大，促进了职能部门和窗口单位作风转变和工作改进。我们坚持把整改工作贯穿始终，各级各部门通过多种有效形式，征求群众意见，实行“开
5、门整改”，集中解决了一批群众反映强烈、影响发展环境的突出问题。我们不断规范行政执法行为，建立完善了“涉企检查审批制”、“重大行政处罚备案制”和“首次不罚制”等一系列制度，为企业生产经营创造了良好外部环境。我们坚持严格问责，实施“问责风暴”，针对机关干部中存在的“不作为、乱作为、吃拿卡要、庸懒散”等顽疾，实施了集中整治。去年，全市查处了损害发展环境方面的案件771起1134人，举办离岗培训班3期160人，起到了警示作用，促进了作风转变。三是优化发展环境见到了实效、推动了发展。一年来，经过全市上下的共同努力，我市的发展环境逐步改善，受到了市场主体和广大群众的普遍好评，在全社会产生了强烈反响，树立了
6、石家庄的良好形象，增强了我市的产业聚集能力和区域发展活力。先后吸引了格力电器、爱立信、三一重工、可口可乐、中粮集团等一批国内外500强企业落户我市，大大提升了我市项目建设的质量和档次，综合经济实力和竞争力明显增强。去年，我市生产总值突破4000亿元大关；全部财政收入亿元，地方一般预算收入亿元，分别增长%和%，增速创下1994年分税制改革以来最高水平，增量突破100亿元，实现了“十二五”的开门红。总之，我市的“效能革命”开局良好，优化发展环境取得可喜的阶段性成果。这充分证明了市委、市政府抓优化发展环境的决策是正确的，是符合石家庄实际的，是得民心、顺民意的。我们一定要珍惜这一可喜的局面，进一步坚定
7、抓优化发展环境的信心和决心，坚决把石家庄的发展环境打造好。但是，我们一定要清醒地认识到，我市目前在优化发展环境方面取得的成绩仅仅是初步的、阶段性的。我市的发展环境，与在建设经济强省、和谐河北征程中担当“领头羊”的要求相比，与完成转型升级、跨越赶超两大任务相比，与建设一流省会的目标相比，与市场主体和人民群众的期望相比，还差得很远很远。一些影响发展环境的关键问题还没有突破，市场主体和人民群众还不满意，甚至意见还很大。一是我们的一些干部特别是领导干部对优化发展环境工作还没有挂上号、摆上位。重视的程度不高，投入的精力不够，采取的措施不硬，推动的力度不大，甚至是消极应付。二是行政审批制度改革还没有实现突
8、破。行政审批事项依然偏多，该精简下放的仍然没有全部精简下放。有的部门将小团体利益臵于全市发展大局之上，以种种理由和借口，甚至采取变通方式，保留那些对本部门有利的审批事项。有的部门虽然精简了审批环节，但审批事项的前臵条件较多，企业办一件事情依然费尽周折。有的部门将审批事项与完全可由市场提供的设计、施工等服务项目“绑定”，形成行业垄断，谋取部门私利。政府采购、土地招拍挂、建设项目招投标的制约机制不健全。行政服务中心“只挂号、不看病”、“体外循环”问题依然存在，审批项目还没有实现应进必进、充分授权，特别是公共资源交易还没有进入中心管理，行政服务中心“一站式”服务的作用还没有充分发挥出来。三是群众对基
9、层执法问题意见很大。一些基层执法人员执法行为不规范，滥用处罚自由裁量权，甚至徇私枉法，乱收费、乱罚款、乱摊派，公路“三乱”、企业“五乱”问题较多，社会影响恶劣，基层群众敢怒不敢言。四是干部作风“庸懒散”问题仍然存在。有的事业心、责任感不强，宗旨意识、大局意识、服务意识淡薄，完全忘了自己是人民的“勤务员”；有的“官”气十足，说“官”话、打“官”腔、摆“官”谱，任凭企业“火上房”，就是不办实事，一副“铁石心肠”；有的对工作难题不研究，有了矛盾绕着走，遇到情况没主见，解决问题没办法；有的在岗不在状态，对公事漠不关心，对私事特别上心，占着位子不干事，拿着工资不出力；有的工作标准不高，干事缺乏激情，不思
10、进取、无所追求，因循守旧、得过且过；有的对有利的事争着管，逮住权力攥出“油”，谋求私利最大化，无利的事躲得远，相互推诿扯皮；有的视制度规定为儿戏，纪律涣散、我行我素，上午报个到、中午喝顿酒、下午不见人，等等。这些问题不解决，我市的发展环境就不可能有根本性好转。长此以往，石家庄的形象就会严重受损，产业资本就会“敬而远之”，已经有的也会“远走高飞”，城市的发展活力就会大大下降，市场主体和人民群众就会对我们的执政能力失去信心。这可绝对不是件小事情啊，发展环境绝对是“命门之穴”啊！这是已经被实践所证明了的、千真万确的真理。既然是真理，既然看准了，那么就要毫不动摇地抓下去。我市的发展环境建设任重而道远，
11、不能有丝毫的迟疑和懈怠。否则，石家庄就没有吸引力和竞争力，转型升级、跨越赶超就没有希望。“十二五”末，我们不但不能有所追赶，反而可能被其他城市甩在后面，市九次党代会的庄严承诺就会落空，我们的使命就不能完成，就会有负于石家庄老百姓的期待。所以，希望全市各级各部门和广大干部一定要增强优化发展环境的危机感和紧迫感，切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，进一步强化抓环常德澧县县长杨易：抢抓发展机遇优化经济环境.cnXX年11月09日13:51红网经济发展环境是一个地方思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现。从某种意义上说，哪里的经济环境好，哪里的经济就会充满活力，就能吸引更多
12、的资金、技术和人才等生产要素。澧县是享受中部六省比照国家西部大开发优惠政策的县市之一，这为澧县经济发展提供了良好的机遇，只要我们抓住了发展的机遇，优化了经济环境，就能推动澧县经济跨越式发展。一、环境创造机遇，机遇选择环境环境与机遇是相辅相成的。一方面，环境会创造机遇。从国内形势来看，最近召开的中央经济工作会议明确提出，国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利的宏观环境为我们加快发展提供了重大机遇。从县内形势来看，澧县是享受中部六省比照国家西部大开发优惠政策的县市之一，近年来，随着“一区四园”建设步伐加快，二广高速澧县段、绕城线等重大项目全面启动，
13、澧县的交通、能源等基础设施建设将取得重大突破，多年来制约澧县加快发展的硬环境将会逐步改善；同时，政策环境、服务环境、社会环境和配套环境等经济发展的软环境也在不断优化，这都给澧县带来了千载难逢的发展机遇。另一方面，机遇也会选择环境。当今是候鸟经济时代，区域竞争日趋激烈，竞争的焦点越来越表现为环境的竞争。好的环境能产生吸引力，形成聚合力，焕发创新力，催生后发力。谁在优化环境上取得实效，谁就能在加快发展中赢得主动；谁就能在经济发展的大潮中独占鳌头。经济要发展，环境优化是前提，是保障，得环境者得发展。目前澧县与兄弟县市区的差距在逐步拉大，主要经济指标在常德市排位在逐步后移。澧县与周边地区的差距，很大程
14、度上讲是经济环境的差距，如果澧县的环境上不去，机遇就不会选择我们，项目就引不进来，项目引不进来，企业就上不去，企业上不去，经济也就很难上去，最终吃亏的还是澧县人民。因此，澧县要把优化经济环境作为加快发展的“生命线”来抓，切实加大工作力度，努力营造环境“洼地”，为加快发展创造机遇。二、优化经济环境，关键在于认识当前，澧县的经济发展环境，与推进科学发展、构建和谐社会的要求相比，与澧县周边县市和经济发达地区相比，与投资者和企业的要求相比，还存在一些薄弱环节。这就要求澧县一定要从全局和战略的高度，牢固树立环境就是生产力、环境就是竞争力，治理环境就是解放生产力、优化环境就是发展生产力的理念，切实增强进一
15、步优化经济发展环境的紧迫感和责任感。1、优化经济环境是实现富民强县的最强动力。当前，澧县正处于加快发展的关键时期，优化经济发展环境，对于推进经济社会又好又快发展具有重要的现实意义。我们在抢抓机遇，其他地方抢抓机遇的力度可能比我们要更大我们在加快发展，先进地区的发展速度可能比我们要更快。面对日趋激烈的竞争态势，要实现又好又快发展，当务之急就是要优化经济环境，营造更具吸引力的投资环境和创业环境。只有这样，才能聚集更多的资金、技术、人才等生产要素，才能在激烈的区域经济竞争中赢得先机、掌握主动，才能为全县经济腾飞提供强大的动力支持。2、优化经济环境是招商引资的最佳品牌。从全国来看，各地都把加快发展的着
16、力点放在招商引资和对外开放上，都在竭尽所能地营造良好环境，增强对外资外商的吸引力，积极开展与沿海发达地区的交流对接活动，主动承接沿海发达地区的产业转移，争取上大项目、好项目。近年来，澧县也在不断地加大招商引资力度，盈成油脂、里昂生物质发电、运达包装等一批过千万上亿元的大项目、好项目相继建设投产。但是，我们也清楚地看到，随着海螺水泥落户石门、冀东水泥落户临澧、中联重科落户鼎城、创元铝业落户桃源，澧县与周边县市区之间正在形成一定的差距。如果不下定优化经济发展环境的决心，坚定实现跨越式发展的信心，不仅不能改变招商引资的被动局面，而且与周边县市区的差距会越拉越大。要在充分发挥资源优势的基础上，更应该再造环境新优势，打好资源和环境两张品牌。只有这样，才能进一步增强吸引力和竞争力，才能在对外开放和招商引资上寻求新的突破，实现新的跨越。3、优化经济环境是衡量干部作风的最好标尺。发展的背后是环境，环境的背
