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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划烟农增收调研报告促进农民持续增收调查分析中国是一个农业人口占大多数、经济发展很不平衡的大国。一直以来“三农”问题是制约中国现代化经济的主要因素，也是所谓中国国情特殊性的重要表现之一。中国的现代化经济，实质上就是“三农”问题的解决，即实现农业产业化、大量农民向非农产业以及人口城市化；尤其是农民增收问题已成为我市农业和农村经济发展的重要问题，引起了各级政府和领导的普遍关注。这里以江苏南通市为例，对农民人均纯收入从源头上作一些调查。一、我市农民收入的基本状况XX年以来，我市农业和农村经济呈
2、现快速健康发展的局面，XX年农民人均纯收入3120元，同比增长%；XX年农民人均纯收入2595元，同比下降%；XX年农民人均纯收入3280元，同比增长%；XX年人均纯收入3386元，同比增长%，在XX年、XX年农民人均国家政策性收入分别实现181元和99元。从统计的数据可以看出：XX-XX年农民收入呈现出不稳定增长，且增收幅度不大，未能实现持续增收的发展态势；农业收入占农民收入平均比重为53%，比前四年比重降低8%，呈下降趋势，非农业增收比重逐年上升；国家政策性增收所占比重上升明显，XX年和XX年分别占农民收入的%和3%。但总的来说农业在农民增收中仍占较大比重，仍然是我市农民收入的主要渠道，这
3、充分反映出我市农业生产还是处于比较落后的状态，受国家政策、环境因素和自然因素影响很大。二、制约农民增收的障碍因素及问题目前，制约我市农民持续增收的因素很多，主要因素有以下几点：1、政策不到位，限制了农民收入的增长。联产承包责任制的落实，农民收入呈快速增长趋势。另外由于国家在支农政策上力度不够，农民收入增长幅度呈下降趋势。2、农业结构不优，限制了农民收入的增长。尽管近年来，我市粮食产量呈现出增长的趋势，但是农业各产业之间的结构不尽合理、农产品种类趋同、产品品质档次低下、区域优势不明显等等，不能适应市场需求，加上受耕地面积、粮食市场价格波动的影响导致农民增产不增收。3、农业产业化水平较低，小生产与
4、大市场的矛盾日益突出，制约了农民收入的增长。一是生产水平低，仍处于千家万户的分散经营状态，没有形成规模经济；二是加工水平低，特别是龙头企业的发展还比较缓慢，主要表现在缺乏名牌产品和对农业产业化龙头企业投入偏少，龙头不多不大，产业链条短，辐射带动能力不强，农产品加工增值的潜力还远没有得到充分挖掘。4、农业生产条件差，投入不足限制了农民收入的增长。我市由于整体经济水平和实力的限制，还有很多地方农业生产条件没有从根本上得到改善。导致抵御自然灾害能力仍然很差，造成农民减收，农民收入的减少反过来又影响对农业基础设施的投入，年复一年形成恶性循环。5、农民的整体素质较低，制约了农民收入的增长。主要表现：一是
5、农民的文化科技素质差。目前，在农村劳动力中，初中其及以下文化程度占%，高中、大专及其以上文化程度占%，这样一来就很难及时接受一些新的适用技术。二是缺乏市场意识，信息闭塞，缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力。三、促进农民持续增收的有关建议虽然我市在农民持续增收上，表现为内部增收动力不足，但是仍有一定的潜力可以挖掘，同时还可以通过拓宽农业外部增收渠道，实行内部增收与外部增收相结合，构建实现农民持续增收的基础，进而形成多元发展、多元增收的格局。挖掘农业内部增收潜力1、通过科技推动促增收大力调整农业产业结构，大力发展现代农业：围绕市场需求调整结构。生产决定流通，要实行逆向思维，反弹琵琶，既要研究现
6、实市场，又要研究潜在市场，变先抓生产为先抓市场。围绕提高品质调整结构。坚持走增加产量与提高质量并重的路子，在保证产量稳定增长的基础上，把提高农产品质量作为调整的主攻方向。大力引进、选育和推广市场前景好，经济效益高的新品种，通过培育名牌产品，全面提高农产品档次。同时，要坚持无毒、无残留、无公害的“三无”标准，提高农产品的优质率来提高商品率。围绕加工增值调整结构。抓住“一乡一品”不放，推进乡村培育主导产业，在发挥特色和优势上动脑筋，在延长产业链、开拓市场上下功夫，形成从“田头到餐桌”的完整产业体系。围绕区域优势调结构。坚持从实际出发，根据地区间的土壤、气候以及环境条件的差异，因地制宜，扬长避短，突
7、出特色，选准市场需求和资源优化配置的最佳结合点，着力在发展主导产品和支柱产业上下功夫。通过发展特色种、植业、畜牧业、园艺特产业等劳动密集型产业，使其做大、做强、做出品牌，形成与本地资源相适应，独具地方特色的专业化、集约化、多元化生产。围绕节本增效调整结构。按照现代农业的发展要求，发展循环农业，加大秸秆饲料、秸秆肥科、农村沼气利用，充分挖掘每一生物个体的生产潜能，提高生产资料的使用价值，最有效提高资源利用率。努力实现生产成本最低化、品种选育最优化、生产方式最佳化、经济效益最大化。2、推进产业化经营促增收一是大力培育壮大龙头企业。要着力发展那些市场前景好，技术起点高，带动能力强的龙头企业，从资金、
8、信贷、土地等方面，给予特殊扶持，最终实现壮大优势骨干企业，增强带动功能的目的。二是加强农产品生产基地建设。要本着因地制宜，合理布局，发挥优势，相对集中，突出特色，高产高效的原则，把农产品生产基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，切实加大生产基地的投入力度。3、转变经营方式促增收在坚持家庭联产承包责任制的基础上，稳定农民土地承包权，允许土地经营权进行转让、租赁等合理流转，引导农民自愿、自觉发展适度规模经营，打破“一家一户”分散经营状态。拓宽农业外部增收渠道1、创新体制、机制促增收一是抓好农户与企业利益分配机制创新。通过签订合同、契约等形式，确定农产品的最低保护价。实力雄厚的龙头企
9、业还可以通过发放生产资金，提供生产服务等形式，把加工、销售的利润给农民返还一块，以改变过去的单纯的买卖关系，调动农民参与生产的积极性。二是创新风险补偿机制。为了抗御市场波动的风险，国家要从维护农民利益出发，建立相应地风险保障基金制度。在创利多的市场波峰阶段，提取一定比例的风险准备基金，防止在产品滞销、市场价格下跌时，导致农民收入下降。同时完善农业保险，减少农民因遭受自然灾害等原因而造成的损失。2、完善服务体系促增收进一步完善社会化服务体系，不断拓展服务领域，最大限度地解决好产前、产中、产后的服务问题。一是建立和完善信息网络体系。构建一个上下贯通，内外呼应，准确无误的现代化信息网络体系，随时为农
10、民生产经营提供高层次的信息服务。同时，要积极引导农民充分利用现代科技手段，开展“网上交易”，最大限度地提高农产品在市场上的占有份额。二是建立健全农产品市场体系。要继续发育以批发市场为主体，以集贸市场为支撑，重点建设具有一定规模和辐射能力的农产品专业批发市场。3、政策扶持促增收尽快制定相关政策，实现国家政策扶持增收与农业内部增收相结合。一是打破城乡“二元”结构。目前，农民劳务收入已占全市农民收入的%，已成为我市农村一个新的经济增长点，要尽快消除城乡壁垒，推进户籍、就业、社会保障等各项配套制度的改革，大力促进劳务经济的持续发展。二是坚持扩大内需方针。*镇农民增收情况的调查报告今年十月中旬，我们就如
11、何促进农民增收问题进行了认真调研，先后在全镇9个行政村通过召开座谈会、查阅资料和年报、问卷等多种形式，围绕农民收入现状，制约农民增收的因素以及增收的途径、举措等，进行广泛深入的调研，力求找到制约农业增效、农民增收各种困难，破解农民持续增收的难题。现将调研情况报告如下：一、农民收入现状和特点今年以来，我镇认真贯彻落实中央号文件精神，农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，虽然经受了去年“”水灾的影响但我镇农民收入还是大幅度提
12、高。1、农民人均纯收入大幅增长。*镇辖9个行政村，136个村民，4027户16021人，现有耕地亩，XX年农村经济总收入达到万元，人均纯收入1935元，比XX年净增203元11.7个百分点，继上年以%的速度快速增长后，继续保持高速增长的势头。2、农民收入稳定增长，农业结构调整成效明显。从XX年我镇经济发展状况的组成机构看，劳务输出收入为万元，净增万元，增长个百分点；农业总产值万元，净增万元，增长个百分点；农民家庭经营收入仍然是农民人均纯收入的主要来源，且增速明显加快。二、三产业收入也明显增加，尤其是马蜂沟和黄龙洞农家乐开张营业，为当地农民增收注入了新的力量。3、农民的整体富裕程度提高。从调查户
13、的收入分组情况看，农民的整体富裕程度明显提高，低收入户的比例在逐步缩小，高收入户的比例继续增加。农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。由于镇政府强化减负管理，深化农村税费改革、强化承包管理、强化财务管理、提高村务公开水平、积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件，深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。二、制约农民增收的因素及问题制约农民收入增长也就是制约了农业和农村经济发展。通过调研，我们发现目前制约我镇农民增收的因素及问题主要有以下几个方面：1、农民素质普遍偏低已成制约农民增收的瓶颈。农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产
14、中的应用，农民素质不提高就难以适应现代农业发展的需要，就会制约农村经济的发展，农民增收就无从谈起，尤其是目前大多数有文化的青年农民都已外出务工，更使得本地从事农业生产的劳动力素质偏低的问题显得较为突出。如何应对发展外出务工和当地人才外流的矛盾已摆在政府面前。2、农业生产资料价格上涨过快制约农民增收。农业生产资料价格上涨，农业生产成本就会上升，农业效益必然下降，从而制约农民增收。近年来，在化肥、农药、种子等主要农业生产资料的价格推动下，我镇农资价格上涨很快，这使农户生产性费用支出大幅度增加，基本抵消了惠农政策给农民带来的实惠。农资价格大幅上涨，大大超出部分农户的承受能力，直接挫伤了农户的生产积极
15、性，导致农民对农业生产投入有所减少。因此，如果不采取有效措施，必将会给我市的农业生产造成不利影响。3、土地集中困难制约了规模化经营。我镇耕地面积为亩，而乡村人口15557多人，人均耕地面积仅为亩。由于我镇地理地形的影响，我镇耕地分布零散，严重制约着农业机械化作业。土地相对集中困难较大，难以实行规模经营，给发展规模生产带来了很大的困难。在调研中我们感觉到，基层干部对此认识更加深刻，很多人都提到：种植业的比较效益低，在当前的种植水平下，没有生产技术和生产模式的突破，增产、增效是很难的，所以必须在扩大规模和调整结构上下功夫，走规模种植和集约经营的路子，小农的粗放经营对于人力和农资都存在着很大的浪费，
16、必须走节约成本以增加效益的路子。4、农业基础设施依然薄弱，发展后劲不足。多年来，农村基础设施建设历史欠帐较多，很多地方的农田水利等基础设施建设都不尽完备，还有很多设施已经严重老化，给农业生产带来了极大隐患。去年我镇遭受百年一遇的“”水灾更是对我镇农业基础设施造成了极大损毁，虽经镇政府积极努力、多方筹资现已将大部分水毁农业基础设施得以重建，但由于工程量大，资金缺乏，还有很多农业基础设施急需恢复。5、农业产业化经营水平较低，带动农民增收的能力不强。农业产业化龙头企业和农民专业合作组织普遍存在数量少、规模不大，综合实力偏弱，市场竞争力不强，区域优势特色产业尚未形成品牌和规模优势，与农民之间的利益联接机制不健全、不紧密
