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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划济南天桥区旧城改造计划附件2XX年度市级重点预备项目安排单位：万元顶峨嵋片区：重点塑造玉符河自然生态湿地公园峨嵋片区用地范围为，段店镇域京福高速公路以西的范围及北部吴家堡镇的少量用地。这一片区将建设以配送和转运物流为主体，总体布局概括为“一个站场、三个建设区、四个生态区”。“一个站场”为济南西铁路编组站；“三个建设区”为担山屯物流园区、水屯居住科教园区及220国道建成区；“四个生态功能区”为以玉符河、腊山行洪道为主体的湿地生态功能区与三个以农业生长为主体的农业生态区。生态湿地景观区，
2、重点塑造玉符河自然生态湿地公园。北湖片区：北部形象窗口北湖片区位于天桥区东南部，北临黄河，东界历山北路，南界胶济铁路，西界津浦铁路。功能定位为泉城特色风貌带北部形象窗口，现代居住区。北湖片区形成“一带二轴、一心七区”的网络组团空间布局结构。“一带”即小清河滨河景观及发展带；“二轴”为泉城特色风貌带中轴和北园大街城市发展轴；“一心”是依托泉城特色风貌带和小清河滨河景观及发展带交汇处北湖绿心形成天桥区的地区中心；“七区”包括商务居住区、商业文化休憩区、商贸区和四片大型综合居住区。贤文片区：地区级公共中心、研发服务中心贤文片区规划范围：东至刘志远路、西到大辛河、南临经十东路、北至涵源大街。贤文片区将
3、形成“二心、一带、三轴、一园、九区”的布局结构。“二心”即以国际会展中心为核心形成集会议、商务、金融、娱乐为一体的地区级公共中心；以齐鲁软件园服务中心为核心，形成为济南高新区配套服务的研发服务中心。“一带”即大辛河滨河生态功能带。“三轴”即沿经十路、工业南路、新宇北路新宇路中环路舜华路形成三条城市发展中轴线，呈“一纵两横”构架，带动贤文片区的发展。“一园”即齐鲁软件园。“九区”包括两个居住功能区、四个产业研发功能区、两个商务办公综合功能区、一个研发服务功能区等九个功能区。济泺路片区：一带两轴、两心三区规划中的济泺路片区位于天桥区中南部，北临黄河、东界津浦铁路，南界胶济铁路，西界无影山路。功能定
4、位为城市北部商贸服务轴、城市客运枢纽、综合居住区。济泺路片区形成“一带两轴、两心三区”的网络式组团空间布局结构。“一带”即小清河滨河景观及发展带；“两轴”为北园大街城市发展轴和济泺路城市发展轴；“两心”为位于北园大街和济泺路交汇处的地区商业商务中心和位于济泺路和小清河交汇处的商贸中心；“三区”包括商业商贸居住区、商业商贸文化(来自:写论文网:济南天桥区旧城改造计划)居住区和交通枢纽商业居住区。美里湖片区：西北部生态涵养区、休闲度假区美里湖片区西至京福高速，北至黄河，东至二环西路，南至小清河。该片区功能定位为济南市主城区西北部重要的生态涵养区、休闲度假区和现代农业区，兼有服务型城镇和物流集散的功
5、能。其总体布局概括为“一带两轴、两心三片”。“一带”指沿二环西路的物流产业带；“两轴”指沿济齐路的人文发展轴和沿美里路的生态发展轴。“两心”指南部吴家堡镇中心和北部农产品贸易中心。“三片”指吴家堡城镇发展区、生态农业园区和郊野休闲度假区。唐王片区：城市果蔬基地唐王片区规划范围东至济南市区边界，西至遥墙镇界，北至小清河，南到济青高速公路。功能定位为城市果蔬基地，空港东区的重要组成部分，以农产品加工、旅游服务为特色的城市综合发展组团。农科院片区：工居分明、绿化楔入农科院片区规划范围东至大辛河，西靠二环东路，北临小清河，南至胶济铁路。功能定位为集科研、生产、生活、旅游服务为一体的综合性城市片区。其布
6、局形成“工居分明、轴线贯穿、绿化楔入、生活环相连”的空间格局，北借华山，东引大辛河，北亲小清河，形成“一带两轴、六区”的空间结构。太平河片区：四个功能组团，两个都打“生态牌”太平河片区西至玉符河，北至黄河，东至京福高速，南至津浦铁路，属于槐荫区吴家堡镇行政辖区范围。其规划结构为“一轴、一园、三心、四片”。“一轴”指沿济齐路形成的东西向片区发展轴。“一园”为槐荫工业园。“三心”指由济齐路发展轴串联起来的三个片区中心：居住服务中心、产业服务中心、中心村。“四片”指四个功能组团，即玉符河生态湿地、黄河生态涵养林、槐荫工业园居住片区、槐荫工业园产业片区。两河片区：省城东部地区入城第一站两河片区位于济南
7、市东部城区与章丘接壤的交界处，是济南市城市东部地区入城的第一站，规划范围南起经十路，北接规划青银高速延伸线，东起济南市东部城区与章丘行政界线，西至西巨野河。该片区要引领“中心城”东拓，联系“主城区”和章丘市，重点发展高新技术产业、高附加值制造业，光机电一体化、汽车等轻型加工业等济南市人民政府关于加快实施旧城棚户区改造的通知各县(市)、区人民政府，市政府各部门：为加快我市旧城棚户区改造步伐，切实改善旧城棚户区居民的居住条件和生活环境，特通知如下。一、充分认识加快旧城棚户区改造工作的意义目前，我市旧城区内集中连片的棚户区(指城区二环路以内城市国有土地上低洼易涝、基础设施严重不配套的平房、简易房、危
8、险房集中的区域)房屋总建筑面积约196万平方米。这些棚户区大都建设年代久远，房屋破旧，低矮潮湿，拥挤不堪，环境脏乱，排水不畅，安全隐患大，居民生活极为不便，加快改造刻不容缓。做好棚户区改造工作，是落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的重要举措；是落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求；是践行执政为民理念，惠及千家万户的民心工程。各级各有关部门都要从讲政治的高度充分认识这项工作的重要性，以科学发展观为统领，以改善人居环境、促进经济社会协调发展为目的，以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准实施旧城棚户区改造，保障群众居住权益，提高群众生活质量，确保人民群众更大程度地共享改革发展成果，
9、全面推进和谐济南建设。二、目标任务和基本原则(一)目标任务。力争用3年时间基本完成旧城棚户区改造任务。通过改造，实现棚户区居民居住水平和生活质量的较大提高，周边地区人居环境和生态质量明显改善，市政基础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能显着增强。(二)基本原则。1.政府主导、有序推进的原则。市政府成立旧城改造工作领导小组，统一领导全市棚户区改造。制定统一的政策标准，明确工作计划、重点和目标，统筹兼顾，搞好试点，分步实施，有序推进。2.市区联动、以区为主的原则。棚户区改造工作要落实属地管理责任，各区政府作为实施主体，负责本辖区内棚户区改造的具体组织领导。相关部门要充分发挥职能
10、作用，积极主动地支持、配合、协调棚户区改造工作。3.科学规划、配套建设的原则。棚户区改造必须按照规划连片开发，有效整合旧城资源，加强土地集约利用和功能优化配置，做到改造一片成型一片。棚户区改造要与城市基础设施配套建设相结合，与环境整治相结合，与社区建设相结合，与完善住房保障体系相结合，与保护历史文脉、建筑、街区相结合。4.市场运作、政策扶持的原则。棚户区改造力求实行市场化运作，多渠道筹集建设资金。制定针对性强的政策扶持措施，化解棚户区改造资金压力，并确保对棚户区居民的各项优惠政策落实到位，使广大群众得到实实在在的利益和实惠。5.公开、公平、公正和阳光操作的原则。棚户区改造政策、标准和程序要公开
11、公布，拆迁、建设、回迁安置等重要环节要实行公示，自觉接受群众监督。监察、审计部门要全过程介入，确保每一项工程都成为阳光工程和群众满意工程。三、加强政策扶持，推进规范运作推进棚户区改造，必须加大政策创新和落实力度，规范运作方式和行政行为。(一)落实扶持政策。棚户区改造拆迁安置房建设参照经济适用住房有关政策办理，被拆迁居民对拆迁安置房拥有完全产权。棚户区改造拆迁安置房用地外的经营性用地，通过招标、拍卖、挂牌方式出让，所产生的土地收益作为市政府专项资金，按收支两条线规定管理，用于棚户区改造的统筹调剂和相关基础设施配套建设。对改造难度大、资金难以平衡的棚户区改造项目，由市旧城改造工作领导小组个案研究特
12、殊政策。(二)加强分类指导。棚户区改造根据不同情况，分别采取市场化运作、政府运作和市场与政府相结合运作的模式。引导鼓励市场化运作，通过市场融资进行土地整理熟化，安置房建设享受政府规定的优惠政策，经营性土地采取限定条件招拍挂出让；市场化运作有困难的由政府指定土地熟化人整理熟化土地，实行净地出让；对土地附加值低、基本不具备市场化运作条件的，由市政府统一调控，采取项目搭配等办法推进改造。(三)规范拆迁安置。棚户区现有拆迁项目原则上以就地安置为主，货币补偿、异地安置为辅。其中，规划为住宅类的项目一般实行就地安置；规划为市政公用设施、公益设施和非住宅类的项目，实行货币补偿、异地安置。要严格规范拆迁行为，
13、按照政策规定合理确定回迁安置房屋的户型、面积标准，给予被拆迁人合理补偿，依法保障被拆迁人的合法权益。要牢固树立群众观念，充分听取被拆迁人的意见建议，做好沟通交流和说服引导工作，取得广大被拆迁人的支持、配合和拥护。被拆迁人应以大局和棚户区广大群众的利益为重，积极理解、支持、配合拆迁改造工作。对少数阻挠正常拆迁的，司法、执法等部门应依法实施强制拆迁。对个别无理取闹、严重影响社会秩序的，依法追究当事人的法律责任。(四)严格建设标准。棚户区改造居民拆迁安置房按照普通商品房建设。要根据城市规划和国家有关建设程序和标准、规范，依法组织棚户区改造项目的设计、施工、监理招标，确保工程工期和质量标准，以及公共基
14、础设施的配套完善，真正达到明显改善棚户区及周边区域市容市貌和居住环境的目的。实施棚户区改造项目的开发企业必须具备规定的资质，并提倡推广新技术、新材料、新设备、新工艺，建设节能、节水、节材、节地和环保型住宅。四、强化组织领导，保障工程顺利实施棚户区改造工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，责任重大。各级各部门和单位必须高度重视，切实加强领导，超前谋划，精心组织。(一)明确责任。棚户区改造工作在市委、市政府的统一领导下，纳入全市目标管理责任制，对各区政府和市有关部门进行考核。市旧城改造工作领导小组(成员名单附后)负责全市棚户区改造工作的指挥协调和有关政策制定，统一调配使用棚户区改造专项资金
15、。领导小组办公室主要负责棚户区改造规划及年度计划制定、棚户区项目审核、政策研究、组织协调、监督管理和棚户区改造的日常工作。市旧城改造投融资管理中心作为市政府推进旧城区改造的协调机构和运作平台，按照确定的职责，负责规划策划方案的组织编制与协调报批、受委托办理有关国有土地收储工作、筹措工程资金、根据市政府安排对项目直接进行土地熟化与改造等工作。各区政府是棚户区改造的责任主体和实施主体，对本辖区的棚户区改造工作负全责。要成立相应的工作机构，主要负责棚户区项目申报、策划包装、招商引资、调查摸底、拆迁安置、宣传发动、组织实施等工作。市政府相关职能部门要各司其职，通力合作，简化办事环节，缩短审批时限，提高办事效率，主动为棚户区改造工作提供优质服务。(二)加强监督。棚户区改造涉及的各级政府、部门、单位及领导干部、工作人员，都必须以大局为重，做到特事特办、急事急办。涉及单位要公开监督投诉电话，自觉接受群众监督。各级监察部门要强化全程监督，对严重影响干扰棚户区改造的违法违规行为依法依纪严肃查处。各级审计部门要提前介入改造项目，对改造资金的使用情况实行全过程监督审计。(三)广泛宣传。各新闻媒体和有关单位要采取多种形式，加大宣传力度，重点宣传棚户区改造的意义、目标、原则、建设标准和政策，及目的
