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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划江西省,水利厅工作,讲话这次会议是本届政府成立以后召开的第一次全国水利厅局长会议，回良玉同志对会议做了重要批示，充分肯定了近几年来水利的工作和成绩，强调了水利在经济社会发展和全面建设小康社会中的特殊重要性，从全局和战略的高度对做好水利工作做了明确的要求。学习传达这次会议精神，一定要认真传达学习回副总理的重要批示，切实贯彻落实。这次会议上八个单位做了发言，各个小组刚才汇报了讨论的情况，另外在会议期间考察了黄河水量调度管理系统、模型黄河、花园口数字水文站，大家很受启发。有的同志跟我说，参
2、观后觉得很有压力，黄委会能办到的事情，能够达到的水平，自己单位怎么办?什么时候达到这个水平?有压力就好。前几年水利厅局长会议有意识的在一些地方开会，在湖南开了一次，在四川开了一次，在上海开了一次。这次为什么要到郑州开?主要是近年来黄委会在水利工作方面进行了很多探索，在现代化方面也做了不少事情，在郑州开，可以看看三条黄河的建设情况，可能感受会更深一点，现在看来还是取得了一定效果。会后要传达贯彻好这次会议精神，总的来看要把坚持科学发展观作为今后一个时期水利工作的重要指导思想。下面结合几个问题谈点意见。一、关于科学发展观和可持续发展水利坚持科学发展观，全面推进可持续发展水利，是这次会议的主题。十六届
3、三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。什么叫科学发展观?我觉得有两个重要内容，一个是以人为本，一个是全面、协调、可持续，具体表现为五个统筹。因此我们在研究水利工作的时候，要牢牢记住这两个部分，一个是以人为本，一个是五个统筹，或者讲全面、协调、可持续。按照科学发展观的要求，回过头来看我们这几年的水利工作，有做得好的方面，比如说，我们一方面注意的防洪治理和堤防建设，另一方面对农村的一些水利问题，加大了解决的力度。一开始我们提出病险水库、节水灌溉这两项，后来又提出了牧区水利、淤地坝、小水电等，这些工作现在都写进了中央文件和国务院文件，中央关于农村工作的决议中提到的六小工程，有三
4、项是涉及水利的，说明我们这些工作抓得还是好的。但是许多方面还存在很大差距。全国水资源的三大问题还远没有解决，要做的事情还很多。因此总结过去的工作，安排今后工作，或者思考以后的工作，大家要特别注意用科学的发展观来思考问题。比如说，要考虑经济社会发展对水资源的要求，从另一个角度来讲，要考虑水资源的承载能力和水环境承载能力，就是水资源和经济发展之间的辨证关系，经济社会对水资源提出了要求，反过来要考虑如何提高水资源承载能力适应经济社会的发展。可持续发展，首先强调的是发展，而这种发展是可持续的，如果没有发展，可持续发展就没有基础。这就跟关于修大坝的事情一样。国际上有两种意见，一种反对修大坝，一种主张修大
5、坝。发达国家说不能修大坝破坏环境，发展中国家说为了发展要修大坝。我们主张在修大坝的同时，要注重生态保护，注重可持续发展，这是一种辨证关系。在水利工作中，既要考虑防止水对人的伤害，又要防止人对水的伤害，既要考虑水资源的开发治理，又要考虑水资源的节约保护。我国人均水资源短缺，时间、空间分布不均。时间分布不均，表现在降雨集中在7、8、9三个月；空间分布不均，表现在南方水多，北方水少。短缺是我国水资源的主要矛盾。在面上就必须抓节水。以色列水不够，要向土耳其买水，用改造后的油船运送，一年买5000万方水。中国缺水能去买吗?有人写信说从俄罗斯的贝加尔湖引水。现在南水北调还争论不休，要提出从贝加尔湖调水，不
6、知道会提出什么意见来。因此，总结过去的水利工作，开拓今后的水利工作，脑子里一定要有可持续发展的概念。二、关于节水型社会建设节水型社会建设对我们国家实在太重要了，对水利工作也是非常重要。我国水资源时空分布不均。解决时间分布不均的问题，主要手段靠蓄水，靠水库；解决空间分布不均的问题，主要靠调水。但是这两种手段，不可能解决面上的问题，还得抓节水，抓节水最有效的办法就是建设节水型社会。因此，建设节水型社会，其意义决不亚于三峡、南水北调。节水型社会建设我们抓了几个试点，甘肃张掖、四川绵阳、辽宁大连，这次会议让张掖市长介绍了他们的经验。在今年中央人口资源环境座谈会上，水利部的发言准备专门讲节水型社会建设。
7、当前，大家已经感觉到了在干旱地区建设节水型社会的迫切性，但是在水资源丰富的地区建设节水型社会，还需要再强调一下。无论水资源短缺的地区还是水资源丰富的地区，都要搞节水型社会建设，都要提高水资源的利用效率和效益。水资源作为国家的重要资源，任何人都没有权利浪费它。同时浪费水资源本身增加了经济社会的发展成本，包括取水耗水成本，还有水污染处理的成本。那么，缺水地区和丰水地区不同的地方在哪里呢?缺水地区的水权分配受控于宏观控制指标，但在丰水地区主要是发挥水价的调整作用，就是超过定额的部分应该累进加价。在水库工作会议上的讲话稿在水库工作会议上的讲话稿同志们：近段时间以来，水利部先后召开了全国水利厅局长会和多
8、个全国性专题工作会议，突出坚持以科学发展观，全面推进水利各项事业的可持续发展。在不久前召开的全省水利局长会议上，段安华厅长指出湖北水利发展面临七大机遇，强调水利工作要做到四个结合和四个转变，提出了*年全省水利工作的总要求和工作重点。召开这次全省水库工作会，就是要按照全省水利局长会议的统一部署，抓好水库各项工作的落实。会上，周汉奎处长全面总结了去年的工作，对今年各项工作进行了具体安排。同时，交流了管理和改革的经验，举办了水库管理专项培训，对有关工作进行了专题讨论。希望各地树立和落实科学的水利发展观，实践治水新思路，以求真务实的作风，促进水库工作富有成效地开展。下面，我讲三点意见。一、坚持防汛抗旱
9、两手抓，确保防洪安全和用水安全我省水库点多面广，历来是防洪的重点和难点，尤其是200多座病险水库和60多座在建加固水库，更是防汛工作中的一块薄冰，不能有丝毫的麻痹和大意，必须保持高度的警惕。确保水库的防洪安全，确保城乡居民生活、生产和生态用水安全，是水库工作的中心任务，要重点抓好以下工作。第一，抓好水库防汛抗旱行政首长责任制和监督责任制的落实。近两年的水库防汛抗旱工作表明，两项责任制的落实，是确保水库安全和正常运行的重要组织保障。今年，各地要继续不折不扣地贯彻落实，把行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。地方人事变动，涉及水库责任人调整的，汛前要督促做好新老责
10、任人交接工作，逐级上报并公示辖区内水库防汛抗旱各类责任人名单，接受社会和群众的监督。第二，落实各项度汛保安措施。汛前，要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护，消除安全度汛隐患。进一步完善防范超标准洪水应急预案，制订好在建水库施工安全度汛方案。同时，加强度汛保安措施的落实检查，各地防汛机构在督促水管单位自查、行政责任人带队复查的基础上，还要开展深入细致的检查，当好政府的参谋，及时研究解决存在的问题，切实保证防汛各项准备工作及时到位，做到组织机构、抢险队伍、度汛方案和物料储备四落实。汛期，必须严肃防汛纪律，严格调度规程，坚持领导带班和技术人员当班相结合的防汛值班、巡
11、视、检查制度，做到险情能及时发现、有效控制、迅速报告。有关部门要加强对险情处理措施的技术指导并督促整险。对擅自违反规程调度，拒不执行上级调度指令，险情发现不及时、防范不得力、处置不到位，隐瞒险情不报或迟报谎报的行为，要严肃查处有关责任人。第三，高度重视防旱抗旱工作。当前党中央、国务院和省委、省政府高度重视三农问题，对水利如何服务建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，适应保护和提高粮食综合生产能力，保证国家粮食安全提出了新的要求。所以做好今年的防旱抗旱工作，确保城乡生活、生产、生态用水安全，有着重要的意义。一是要确保用水水量。去冬以来，全省降雨偏少，水库蓄水比去年同期减少4亿方，3至4月份是
12、春灌用水高峰，农业用水将急剧增加。各地要采取一切措施做好蓄水保水工作，在确保安全的前提下，水库要尽量多蓄水，努力增加抗旱水源，确保用水水量。同时，要从编制供水计划和抗旱预案着手，提前作好准备，变被动抗旱为主动抗旱。按照政府调控、市场引导、公众参与的思路，建立健全由当地政府、水行政主管部门、水管单位和农民用水者协会等组成的供水管理机构，积极探索建立以水权、水市场理论为基础的宏观控制和微观定额两套用水指标，科学分配水量，协调适时和统一供水，减少频繁供水沿程浪费，减轻农民用水负担，降低供水管理成本，协调处理供水矛盾和用水纠纷，维护用水秩序。二是确保用水水质。水库是当地城乡人民生活生产的主要水源，对水
13、质有明确的要求。但是，近几年来，随着水库养殖业的发展，水库水质富营养化和污染问题日趋突出，个别单位水环境意识淡薄，库区大量用化肥养殖，造成水质污染，给当地人民生活、生产用水，生态安全用水构成严重危害。各地要引起高度重视，配合有关部门做好水库水质管理和控制，凡达不到湖北省水功能区划水质目标要求的必须限期整改。二、进一步加大水库和灌区建设力度，努力夯实水利基础在水库除险加固方面，要确保完成年度建设任务。今年水库加固总体进度要求是：确保汛前完成全省一般中小水库除险加固任务；力争年内国债项目有56座水库主体工程整治完工，王英、郑家河等17座水库通过单位工程验收；年底前全县水利工作会议表态发言材料总结经
14、验夯实责任全面完成江河管理工作目标任务略阳县江河管理站略阳县河道采砂管理规划工作，并通过了市水利局批复。二是完成了河道清障及采砂船上岸工作，确保了河道汛期静态度汛。三是完成了以嘉陵江、八渡河城区河段为重点的河道绿化、河道保洁及病媒生物防治工作，促进了略阳县创建国家级卫生县城工作的开展。四是开展了城区建筑弃渣日常巡查工作，收取建筑弃渣排放费万元，完成了老虎坪弃渣场基础性建设任务，初步规范了城区建筑弃渣管理。五是完成了XX-XX年度河道采砂招拍挂工作，审批砂场22个，全年征收砂石资源费123万元。六是加强了涉河建设项目管理工作，全年办理涉河项目审批及河道工程施工许可手续5起，收缴占用河道补偿费万元
15、。七是加大了河道执法力度，全年查处违法案件9起，调解水事纠纷12起，追缴砂石资源费12万元，罚款万元，维护和规范了河道采砂秩序。八是加大了扶贫村的包扶力度，全年投资万元，提供水泥和机械为白水江镇麻柳塘村修通了通村水泥路，为贫困户解决了化肥、种子购买资金，并开展了春节慰问活动。二、今年工作思路和任务XX年度江河管理工作总体思路是：围绕全县水利工作中心任务，根据江河管理工作职能，继续开展河道采砂专项整治，以科学管理河道、提升管理效能为主线，以河道采砂长效机制建设与河道规范化管理为重点，不断巩固XX年整治成果，着力打击各类涉河涉砂违法行为，为河道防洪安全、水质安全和生态安全提供保障。针对以上工作思路
16、，今年我站决心重点抓好以下几项工作：一是抓好河湖及水利工程确权划界工作。组织专人负责，严格按照省市安排的工作时间节点，争取在本月底前完成调查摸底工作，在今年9月底前完成实施方案的编报工作，为2018年前完成河湖及水利工程管理与范围保护范围的划定、打桩亮界、颁发证书提供基础依据。二是抓好河道采砂规范化管理。在4月15日前，严格河道日常巡查执法，严厉打击非法采砂采金行为，有效维护正常采砂秩序；4月30日前，督促采砂企业完成河道复平清障及采砂船拆除上岸任务；汛期搞好河道禁采和防汛值班工作；10月1日前，完成XX-XX年度河道采砂权出让及采砂许可证颁发工作，在正常的采砂季节，督促采砂企业挂牌生产、规范生产、安全生产。三是抓好涉河建设项目管理工作。积极主动开展涉河建设项目的审查审批工作；及时督促和指导涉河建设项目单位
