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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划桂阳县人口和计划生育委员会桂阳人口桂阳县位于郴州西南，全县总土地面积2972平方公里，辖39个乡镇，498个行政村委员会，截止XX年3月底全县人口总数为，已婚育龄妇女总数为万人。XX年10月1日至XX年7月31日，人口出生率为，符合政策生育率为%，出生性别比。多年来，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，把人口计生工作纳入全县经济社会发展总体规划，围绕“强力突集中、坚持抓经常、扎实夯基础、统筹求实效、综合上水平”的工作思路，强基固本，求实创新，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院制定的
2、人口和计划生育工作方针、政策，以稳定低生育水平为中心，坚持“三不变”，实行“三为主”，开展“三结合”，落实“三服务”，努力实现工作思路和工作方法的“两个转变”，使人口和计划生育工作得到了持续健康发展，步入全省先进行列。坚持改革创新，人口和计划生育正在发生深刻变化。近几年来，我们可以明显地感到，全县人口和计划生育工作以科学发展观为统领，认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，干部思想不断有新解放，指导理论不断有新发展，工作实践不断有新创造：第一，按照全新的理念发展事业，人口和计划生育事业发展观有了明显变化。在宏观上，由谈人口数量、抓人口控制转变为关注人口安全，为全面建设小康社会创造良好
3、的人口环境；在微观上，由惩处多生逐步向奖励少生转变，行政手段从“管理、指令、强制”转变为“服务、指导、合作”，由管理大多数到管住少数人、服务多数人转变。第二，按照法治的思路推进工作。湖南省人口与计划生育条例、计划生育技术服务管理条例、流动人口计划生育工作管理办法、社会抚养费征收管理办法相继颁布，逐步完善了法制体系，人口和计生工作由依靠政策推动逐步过渡到依法治理。第三，按照改革的原则指导实践。中共中央、国务院下发了关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定，我县认真贯彻落实决定精神，以改革为主线，提出了系列创新的举措。第四，按照良性发展的要求解决问题。经费投入体制改革、信息化建设、综合治理性
4、别比、对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助等等，被摆上人口和计划生育重要议事日程。经过不断改革创新，我县人口与计划生育事业取得新的进展：人口过快增长的势头继续得到有效控制。生育政策进一步落实，稳定了低生育水平。传统生育观念已经发生明显变化，晚婚晚育和少生优生的婚育观正逐步形成，计划生育国策意识逐渐深入人心。基层管理和服务网络更加完善，人口与计划生育工作的机制和有利于实行计划生育的利益导向机制已全面建立，计划生育协会组织不断壮大、协会作用进一步发挥，村民自治逐步推行。人口计生工作已步入良性发展轨道。人口与计划生育工作机构和干部队伍建设已逐步完善，形成了县、乡、村三级工作机构网络和县、乡、村、组四级
5、干部队伍网络。计划生育优质服务工作卓有成效。出生缺陷干预工程和育龄群众生殖保健工程已全面启动并开展得有声有色。流动人口计划生育管理工作得到进一步加强，服务意识更加明显。人口与计生工作依法行政进一步强化，工作以行政措施为主逐渐转为以依法行政为主，以人为本的意识逐渐形成。桂阳县乡镇计生服务所工作人员整合方案为全面完成行政区划调整后计生服务所工作人员的人力资源整合工作，充分调动乡镇计生工作人员的积极性、主动性，确保乡镇计生工作人员人人有事做，人人想事做，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以撤乡并镇为契机，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，建立一支业务精湛、成绩突出、作风优
6、良的人口计生队伍。二、基本原则1.德才兼备、任人唯贤的原则。2.群众公认、注重实绩的原则。3.公开、平等、择优的原则。4.民主集中制的原则。5.双向选择的原则。6.分类排名的原则。三、组织领导顾问：欧阳志杆蒋慧亮陈柳梅组长：颜复伟副组长：张明周君飞吴世德李歌郴邓艳晖邓旭艳夏建国汪新民欧阳蕙侯芳豪成员：委机关各股室及直属机构负责人领导小组下设办公室，办公室设在人事股，由欧阳小仙、李桐娥、陈友军、邓海波、郭赞波、邓社龙、吴素贞具体负责日常事务及综合考核工作，同时邀请县纪委监察局、县编办、县人社局相关人员进行全程指导与监督。四、方法步骤笔试。笔试成绩以XX年5月20日全县人口计生系统举行的业务知识竞
7、赛的考试成绩为依据。考核。1.基本考核。成立由张明书记任组长，邓艳晖、夏建国同志任副组长，欧阳小仙、李桐娥、陈友军、饶秀丽、罗路军、田慧为成员的基本考核工作小组，先由各人根据自己实际情况进行自评，并提供相关依据，再由委基本考核工作小组审核，8月至9月底前完成基本考核工作。具体考核内容如下：参加人口计生工作年限情况。根据从事人口计生工作的年限，以入编为准，最高分值5分，按每年分计算分值。取得学历情况。获得全日制本科及以上学历的计2分；获得全日制专科学历的计分；获得医学专业、计算机专业大专及以上学历的计分；获得其它专业大专及以上学历的计1分。获得执业资格情况。取得主治及主治以上医师执业资格的记7分
8、，取得执业医师的计5分，执业助理医师的计3分，医士的计2分，其他人员不计分。参加各类知识比赛或技术比武情况。从事人口计生工作以来，参加各类知识比赛或技术比武获奖的情况，累计不超过3分。团体获得省级一、二、三名的分别计、2、分；获得市级一、二、三名的分别计2、1分；获得县级一、二、三名分别计、1、分。个人获得省级一、二、三名的分别计3、2分；获得市级一、二、三名的分别计、2、分；获得县级一、二、三名分别计2、1分。获得荣誉情况。从事人口计生工作以来获得各类荣誉的情况，获得省级各类荣誉的计3分，获得市级各类荣誉的计2分，获得县级各类荣誉的计1分。累计不超过3分。乡镇计生服务所人员兼任计生专干情况。
9、乡镇计生服务所人员兼任计生专干的每兼任一年计分，累计不超过5分。乡镇计生服务所人员任服务所所长情况。担任乡镇计生服务所所长每年计分，累计不超过2分。乡镇计生服务所人员在山区工作情况。曾经在光明、华泉、华山、白水、杨柳等五个山区工作的乡镇计生服务所人员每年计分，累计不超过3分。2.业务考核。乡镇计生服务所人员的业务考核以报名参加5月20日知识竞赛活动的类别为依据，实行分业务类型。业务考核主要以统计股、法规股、科技股、流管站、药具站等相关业务股室按要求对应考核乡镇业务工作人员，由县人口计生委各业务股室根据平时工作情况进行打分，业务考核时间为XX年10月1日至XX年9月30日。未兼管具体业务工作的乡
10、镇计生所工作人员按全县各类业务工作人员得分的平均分计算。业务考核要求在9月底完成。民主测评。由县人口计生委管片领导为组长，联系乡镇干部职工为成员的测评小组，组织各乡镇领导、干部职工及村支书、主任、会计、专干对乡镇计生服务所工作人员进行民主测评，实际参加测评人员的总数不少于应测评人员的80%，按照优秀、称职、基本称职、不称职四档计分，优秀按照100%折算计分，称职按80%分折算计分，基本称职按60%折算计分，不称职不计分。要求在9月底前完成。公示。将上述三项得分按比例折算出各类综合成绩，将结果进行公示，接受竞争者咨询和社会各界的监督。双向选择。凡各业务类型考试、考核两项总分排前10名的，参加龙潭
11、、鹿峰、黄沙坪街道办事处，正和镇、仁义镇、樟市镇、方元镇、太和镇的双向选择，即：计生服务所人员选择乡镇，乡镇选择计生服务所人员。委党组研究。县人口计生委党组根据各类综合成绩，从高分到低分的排名情况和双向选择情况集体讨论确定人员整合情况。如果出现综合成绩相同的，按笔试、考核、民主测评成绩高低依次排序确定，委人事股按照委党组会议研究的结果报请编制、人事部门办理相关手续。五、纪律要求本次工作严格按照方法步骤进行，必须精心组织，周密安排，严格纪律，做到公开、公正，不得徇私舞弊，杜绝泄密、失密。每个环节接受纪检、监察部门的监督。桂阳县人口计生委XX年7月16日国家人口和计划生育委员会优生促进工程实施方案
12、为深入贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神，努力提高出生人口素质，完成好新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的任务，推动出生缺陷一级预防深入开展，探索建立有效提高出生人口素质的工作机制，国家人口计生委决定实施“优生促进工程”，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本优质服务理念，坚持面向社区、面向家庭、面向育龄人群，以计划怀孕夫妇为重点，充分发挥人口和计划生育服务网络优势，加强部门合作，依靠专家、组织群众、动员社会力量，共同做好出生缺陷预防工作，为减少出生缺陷发生、提高出生人口素质、构建社会主义和谐社会贡献力量。二、工作原则坚持预防为主
13、。为减少出生缺陷发生，世界卫生组织提出了出生缺陷三级预防策略。一级预防是指通过健康教育、选择最佳生育年龄、遗传咨询、孕前保健、合理营养、避免接触放射线和有毒有害物质、预防感染、谨慎用药、戒烟戒酒等孕前阶段综合干预，减少出生缺陷的发生；二级预防是指通过孕期筛查和产前诊断识别胎儿的严重先天缺陷，早期发现，早期干预，减少缺陷儿的出生；三级预防是指对新生儿疾病的早期筛查，早期诊断，及时治疗，避免或减轻致残，提高患儿生活质量。在出生缺陷三级预防策略中，一级预防最为重要。一级预防是积极、主动、有效、经济、无痛苦的预防措施。根据部门职责分工，人口和计划生育系统在开展预防出生缺陷工作中，要以一级预防工作为主，
14、以计划怀孕夫妇为主要服务对象，把优生指导服务落实到怀孕前，从源头抓起，从一般人群做起，有效减少出生缺陷发生。坚持因地制宜。我国出生缺陷高发疾病前5位是先天性心脏病、多指、唇腭裂、神经管畸形和脑积水，但不同地区出生缺陷发生顺位不同，地中海贫血等在某些地区高发。实施优生促进工程需要从实际出发，根据当地出生缺陷多发病种及其主要发生原因等基本情况，有针对性地开展工作；从自身实际能力出发，尽最大努力做好各项工作。各地可以从试点开始做起，以点带面，逐步推开。坚持科学指导。预防出生缺陷是一项科学性很强的工作。全世界出生缺陷发生病种繁多，原因复杂，有单基因遗传病、多基因遗传病、染色体疾病等，70以上病因不清，
15、预防方法有待研究。出生缺陷发生与遗传因素、环境污染、营养缺乏、不良生活习惯等多种原因有关。出生缺陷发生情况复杂，地区差异很大。各地在工作中要充分发挥专家作用，制定有针对性的实施方案，科学地普及预防知识，正确地进行咨询指导，要坚持在专家指导下开展工作。坚持社会效益。出生缺陷预防工作是造福亿万人民群众的公益性事业。各级人口和计划生育部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，精心策划、稳步实施。在工作中要按照自愿、知情、公平、保密的要求，确保群众合法权益，减少群众负担，不能以此作为盈利手段。三、工作目标至“十二五”期末，育龄群众优生科学知识得到基本普及；计划怀孕夫妇普遍享有科学规范的孕前优生指导服务；将预防关口前移，有效降低出生缺陷发生风险，基本建立人口和计划生育系统开展出生缺陷一级预防工作机制，探索建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制，出生人口素质进一步提高。具体指标：计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达到80%以上；计划怀孕夫妇接受规范的优生咨询服务
