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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划栾克军在市委工作会议上的讲话在市政府第十二次全体会议上的讲话市委副书记、市长栾克军这次全体会议是市政府在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。主要任务是学习贯彻省政府第六次全体会议精神，分解落实市二届人大六次会议和全市经济工作会议确定的目标任务，安排部署今年政府工作，进一步动员各级各部门解放思想，强化措施，靠实责任，确保今年各项目标任务全面落实。在这次会议召开之前，按照市政府的统一安排，各分管市长先后组织召开了相关专业会议，对今年工作作了安排部署。刚才，王市长通报了XX年全市主要经济
2、指标完成情况，对XX年度市政府目标管理责任书作了说明，张秘书长通报了市政府与省政府签订的XX年度目标管理责任书完成情况和XX年度目标管理责任书主要内容，市政府与各县区政府签定了XX年度目标管理责任书，甘州区、高台县作了大会发言。应当说，今年政府工作的目标任务和工作重点已经十分明确，关键是抓好落实。下面，我就今年政府工作如何抓好落实再讲几点意见。一、把握形势，明确任务，增强实现跨越发展的信心勇气过去的一年，是张掖经济社会发展至为关键的一年，也是政府各项工作取得明显成效的一年。面对复杂多变的经济环境和自然灾害频发的严峻挑战，我们坚持以科学发展观统揽全局，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的重大决
3、策部署，紧紧围绕市委确定的工作思路和工作重点，始终把加快经济社会发展和保障改善民生作为政府工作的首要任务，创新施政举措，抢抓发展机遇，破解发展难题，战胜困难挑战，全面完成了年度计划和“十一五”规划确定的各项目标任务，继续保持了整体经济较快发展、社会事业长足进步、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面，得到了全市广大人民群众的充分肯定。在省政府XX年目标管理责任书考核中，我市与省政府签定的八大方面的责任目标全面完成，其中人力资源和社会保障、环境保护工作位列全省第一，人口和计划生育工作位列全省第二，得到了省政府的表彰奖励。在省政府对各市州的综合考评中，我市在十四个市州名列前茅，和往年相比排位
4、名次有了较大提升，这说明我们的工作取得了一定的进步，得到了省政府的认可。在宏观经济环境极为困难的情况下，我们之所以能取得这样的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果，也是各级各部门和在座各位努力工作的结果。借此机会，我代表市政府，代表各位市长对大家一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！XX年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现我市发展新跨越的起步之年，做好今年各项工作，不仅对当前发展至关重要，而且对长远发展影响重大。从国内外发展大势来看，今年的宏观经济环境并没有明显变化，在有利条件增多的同时，困难和问题并未随之减少。世界经济复
5、苏举步维艰，复苏动力不足；国内通胀压力上升，物价上涨因素较多，经济结构调整压力加大，特别是国家货币政策由去年的“适度宽松”转为“稳健”，使我们争取项目资金、扩大投资规模的难度增加；省委、省政府提出“十二五”时期我省要实现经济社会跨越式发展，必然要求我们的主要经济指标每年都要有一定幅度的增长。但从我市的经济基础和现实条件来看，今年我们面临的任务异常艰巨、压力前所未有。全市经济工作会议和市二届人大六次会议确定了我市“十二五”时期和今年经济社会发展的总体目标，与往年相比，今年的主要经济指标都比较高，特别是生产总值增速确定为13%，是近年来从未有过的。在全市经济总量已达到一定规模的基础上，要实现这样的
6、增幅，困难极大。但即使是这样的指标，与全省跨越发展的要求相比，与周边市州竞相发展的态势相比，仍然是偏低的、仅仅保底的指标。综合分析产业支撑、项目投资等方面的因素，实现这个目标仍然有相当大的难度，对此，各级各部门，特别是各县区要有清醒的估计和认识。在正视困难和压力的同时，我们也要看到面临的发展机遇和优势。随着西部大开发第二个十年规划和国家支持甘肃经济社会发展一系列政策措施的实施和落实，国家对西部地区在基础设施、生态环境、新兴产业、公共服务、农业生产、民生保障等方面的投入力度会进一步加大，为我们争取更多的政策支持和项目投资提供了重大机遇。省上制定的区域发展战略和“十二五”规划纲要，对我市的重要功能
7、定位、重大战略部署、重点产业培育、重大建设项目等都作了充分体现和明确，特别是明确提出要“加快建设张掖经济区”，必定要在产业布局、产业项目等方面重点支持张掖，为我们充分发挥区域经济优势、调整优化经济结构、加快转变经济发展方式，拓展了广阔空间。特别是“十一五”以来，作为我市传统优势产业的农业一直保持近6%以上的增长，高于全国全省平均增长水平；玉米制种、加工型马铃薯、肉牛养殖、高原夏菜、设施葡萄等特色产业迅速发展，市场竞争优势明显，发展潜力极大；去年农民人均纯收入增加586元，创历史最高水平，年人均纯收入达到5575元，缩小了与全国平均水平的差距；在沿山贫困地区大力推广“村有一项特色产业、户有一座万
8、元棚圈、人有一门务工技能”的脱贫模式，走出了一条扶贫开发的成功之路。虽然工业基础薄弱，企业规模较小，但工业增加值一直在高位平稳快速增长，工业经济增长的速度、质量、效益在不断提高。以生态引领的城镇化建设迅猛发展，滨河新区建设、临泽大沙河治理、民乐新城区拓建、山丹新城区开发、高台旧城区改造、肃南祁连玉文化产业园建设强力推进，城市综合承载能力快速提升，发展空间更为广阔。水、电、路、讯等基础设施建设全面推进，科技、教育、卫生、文化等社会事业全面进步，加快发展的基础全面改善和加强。同时，我市矿产、水能、风能、水土、光热资源和旅游资源丰富，具有发展新能源、新材料等战略性新兴产业和现代农业、特色农畜产品加工
9、业的优势条件；立体交通枢纽框架的基本形成，为我们发展旅游、物流业打下了坚实基础；多年积聚的经济实力、产业基础和发展后劲，将为我们实现发展新跨越提供有力支撑。这些发展机遇和条件优势，只要我们善于把握、勇于争取、巧于利用，必将成为我们完成工作目标、实现跨越发展最直接、最有效、最强劲的现实动力和基础保障。面对今年经济社会发展的艰巨任务，我们既要清醒认识面临的突出矛盾和巨大压力，又要充分看到面临的难得机遇和有利条件，既不能悲观失望、失去信心，更不能盲目乐观、无所作为。各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，科学把握发展规律，主动适应环境变化，充分利用有利条件，坚定信心，振奋精神，
10、抢抓机遇，攻艰克难，确保各项目标顺利实现，为“十二五”发展开好局、起好步。二、突出重点，抓住关键，切实把各项工作部署落到实处落实是决策的生命、发展的保障。关于今年的工作，全市经济工作会议和市二届人大六次会议审议通过的政府工作报告已经作出了全面的安排部署，各县区、各部门要统一思想，强化措施，集中力量，切实抓好落实，确保年度目标任务如期实现。一是围绕强力推进项目建设抓落实。项目是发展的载体，是发展的基本动力。经济总量的扩张、发展质量的提升、经济结构的调整、发展方式的转变，最终都要体现在项目上。只有把项目落到实处，才能把发展落到实处。从全面完成今年的目标任务来分析，要害和关键也在项目建设，如果在项目
11、投资上没有一个强劲的拉动，在项目投资上被动局面改变不了，完成今年目标任务就是一句空话。要深入研究政策抓好项目落实。国家政策就是投资信号，也是我们抓项目的工作导向，对政策不了解、不研究，你就发现不了项目。要把国家西部大开发第二个十年发展规划、国办47条、中央1号文件、全省区域发展战略、全省跨越发展的要求与我市“四市”建设的目标综合起来进行深入研究，每个县特点是什么、优势是什么，这些一定要研究透，要下大气力在这些方面找项目、抓项目。要优化发展环境抓好项目落实。环境就是生产力，就是竞争力。当前，区域之间的竞争已不再是单纯的拼资源、拼投入，而是更多地比服务、比环境。各县区、各部门一定要下大功夫，拿出切
12、切实实、硬硬梆梆的措施抓环境建设，切实优化法制环境、服务环境、人文环境、社会环境，努力把张掖打造成投资的热土、发展的聚集区。市监察局要把抓转变作风、优化环境作为今年工作的主要目标任务来抓，进一步改革对政府各部门的评议办法，把评价政府各部门的权利交给基层，把广大人民群众满意不满意作为检验我们政府工作的主要方面，促使政府各部门转变作风、提高效率、强化服务，真正使发展环境得到显著优化和改变。要靠实工作责任抓好项目落实。各县区、各部门一定要明确责任、靠实责任，广泛调动各个方面的积极性，突出本区域的特色和年度重点项目，用强烈的责任意识来抓好项目落实。年初各县区都谋划了一批大项目和好项目，现在关键是要抓好
13、开工项目的建设、前期项目的强力推进和储备项目转化为前期项目工作。各县区要围绕全市“两新一特”产业发展，放大优势，不失时机地发掘关乎全局、战略性的大项目，力争在培育战略性新兴产业方面有所作为。要树立抓全面项目、全面抓项目的理念，不论是经济发展、社会事业的项目，还是民生保障、基础设施、生态环境的项目，都要全力以赴放手去抓，以项目建设的大突破推动整个投资的新跨越。二是围绕培育壮大特色优势产业抓落实。产业是经济发展的重要支撑，更是区域经济综合实力的核心和根本。没有持续健康发展的产业体系，就没有经济社会可持续和协调发展的基础。各县区要立足资源禀赋和区位优势，着力调整优化产业结构，大力发展特色优势产业，切
14、实把抓落实的成效体现在产业的发展提升上。要着力培育现代农业产业体系。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以规模化布局创优产业基地、以标准化生产创优产业品牌、以产业化经营创优产业效益，大力推广种养结合、农畜结合、林牧结合的生态立体农业循环模式，继续下功夫打造玉米制种、设施葡萄、高原夏菜、马铃薯、肉牛等特色优势产业带，高标准建设国家级现代农业示范区，特别在引进先进的生产经营理念，先进的栽培、养殖技术和新优特品种方面要有一个大提高，着力提升农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。要着力培育新型工业产业集群。全面落实省政府关于推进全省工业跨越发展的指导意见和加快工业跨越发展“六大行动计划”，以重
15、大项目、工业园区和产业基地为载体，在加快现有水电开发的同时，不失时机推进风能、太阳能发电及电池组装、生物质能发电、抽水蓄能电站和调峰火电建设，培育新能源产业集群；大力支持酒钢集团主导开发钨钼资源，建设采选、冶炼、深加工一体化产业链，培育钨钼冶金新材料产业集群；强力推进煤制天然气、矿产资源加工转化多联产项目，培育矿产资源加工转化产业集群；落实好“张武定”农产品加工循环基地建设的政策措施，促进番茄酱、马铃薯、脱水蔬菜、肉牛等加工企业做大做强，培育农畜产品加工产业集群。要着力培育以旅游物流为重点的现代服务业。我市“XX旅游发展年”活动已经启动，各县区、市直有关部门要按照市委、市政府的总体要求，全力以
16、赴落实旅游业发展重点任务，力争在重点景区基础设施建设、旅游宣传促销、打造特色品牌、创新管理运行机制等方面取得明显突破，以此促进基础设施大改进、接待能力大提升、品牌效应大扩展，不断提升旅游业整体发展水平。要依托我市居中四向的通道优势，积极在破解物流业发展难题上想办法、出新招、强措施，引进大型物流企业集团，加快规划建设物流园区和各类专业批发市场，推进矿产品、特色农产品、工业品、日用消费品等重点领域物流发展，更好地把我市的区位交通优势转化为通道经济优势。三是围绕保障和改善民生抓落实。社会事业和民生保障的水平是经济发展的充分体现，更是各级政府工作绩效的体现。群众满意不满意，群众的生活幸福不幸福是衡量我们各级政府工作的一把尺子。这把尺子拿在人民群众的手中，我们只有始终以人民的利益为出发点来思考问题、部署工作、做出政绩，才能说是履行了政府职责。我们要把关注民生、解决民生问题作为经济发展的最终体现，作为我们各级政府义不容辞的重要职责，下功夫解决好人民群众
