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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划村级财务制度建设的报告一、存在的突出问题财务制度不健全，执行不规范。在一些农村特别是相对落后的西部农村，个别村没有会计员、出纳员，没有设立村财务支出审核小组，村级财务支出都是村委主任或村支书说了算。有些村虽建立了较完备的财务制度，却形同虚设，在实际操作中，财权仍集中在村“一把手”手里，执行极不规范。对山林土地、果园鱼塘承包、房屋出租、征地补偿等主要集体经济收入，一些村干部实行“家长式”管理，个别人说了算，自报自批，自收自支，财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。一些村干收取承包费
2、、征地补偿费安置费后，在银行多头开户私自存放，长期不报账，随后则以各种费用支出冲抵收入，收支均不入账，有些甚至侵占、挪用、私分。账目设置不全，原始凭证等档案资料失真。当前村级会计工作中的主要问题之一是会计账簿、科目设置不规范。有的只设现金账而不设台账、财产账和往来账；有的总账、明细账、保管账、现金账及各种报表资料都由一人负责，自买自报；有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账。会计资料管理不规范，即使清账也很难反映真实的财务收支。村干专业素质普遍偏低，缺乏廉洁自律性，侵占集体财产情况严重。随着农村经济的发展，新业务不断出现，如集体土地开发、农村税费改革、财政转移支付比重加大等，“老会计”原有
3、的知识不能解决这些新问题，但是由于经费和时间的限制，又不可能得到充分的培训，这导致财会人员政策水平、业务素质普遍较低。有些村干思想觉悟不高，在经手村集体资金的时候，弄虚作假，重报开支、造假发票报账、对有些专项资金不入账等等，造成村级财务管理混乱。村务公开流于形式，缺乏监督。近年来，各级政府针对村财务不公开、不透明制定了很多行之有效的制度，对村务公开作了严格规定，但一些村在村务公开上仍然存在很多问题。一是财务公开内容避重就轻，无关紧要的公开，重点的、金额大的收支却不公开，基本建设、农田水利设施、道路建设等一些重大投资项目支出不专项公开，实质性财务内容公开不够到位，不够具体、不够细化等。二是财务公
4、开不及时。一些村长期财务不公开，上级来检查了，匆匆建个财务公开栏，搞点数字上去。三是财务公开水分大。有些地方一部分村干部身兼数职，既是村干部，又是会计兼出纳，收钱管钱管账，由这样一个人核算公开出来的数字，其真实性、可信度很低，无法让村民信服。村级财务审计工作不到位。审计局没有对村级财务进行审计的义务，乡镇纪委又没有组织有关人员对村财务进行审计，村干部离任后的财务缺乏及时的审计。村民一旦发现该村的财务混乱，村干部有经济问题，向有关部门反映情况，如果需要审计村财务，必须靠自己联系审计事务所，审计费用一般由群众自己支付，这便给工作带来许多困难，诸多问题因拖延时间长，随着村级换届选举、新班子的上任而不
5、了了之。二、解决的对策和建议当前，在建设新农村改革过程中，只有尽快解决村级财务核算中存在的问题，加强村级财务管理，提高村级会计核算水平，才能使新农村建设好，真正达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村的标准。笔者认为必须坚持做到以下几点：1、坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务能否如实向群众公开，能否接受群众监督，关系到农民的切身利益和农村的稳定，关系到国家建设新农村的进程。因此，必须通过完全财务公开贯彻民主理财制度，防止财务公开流于形式，走过场。一是要求公开内容全面完整，涉及到的收支情况应分细点逐一予以公开。二是公开时间要及时，每季度至少要公开一次，无特
6、殊情况不得延误。三是重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租赁费等群众十分关注的收入，彻底消除群众心中疑虑。五是公开程序要严格，公开前所有账务需经村财务审核小组人员全面核实。通过实行财务公开，让群众做到“五个明白”，即明白集体资产有多少；明白财务管理收支情况；明白干部办事程序与结果；明白自己应取得或缴纳多少税费；明白村干部报酬有多少。2、建立村级财务审计制度，确保村级财务走上规范化道路。实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计。审计工作由乡镇纪委牵头，组织财政所，农经站等人员组成审计小组，对农村离任的党支部书记、村委主任、会计员、出纳员等干部在任职期间的所有经济活动进
7、行审计；每年对村级财务的收支情况至少审计一次；对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公开。如果在审计过程中发现村干部违反规定虚报、谎报的，或者用白条入账的一律要求退回该款，并给予相应的党纪处分，情节严重的依法追究刑事责任。3、加强组织领导，认真抓好村级财务清理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务管理，并作为当前时期农村工作的一项大事来抓。农村财务管理是一项政策性很强的工作，乡镇党委政府要把村级财务清理工作列入全年乡镇党委政府工作的重要议事日程，编入年度工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名领导主管农村财务，要求制定工作计划，经常听取农村财务管理工作的
8、汇报，研究、部署农村财务管理工作，要随时根据群众的反映，对村级财务进行检查和清理，对清理出来的经济问题一定要按照有关规定进行处理，通过对村级财务的清理，还干部一个清白，给群众一个明白。4、加大惩处力度，建立责任追究制度。没有相应的惩处措施，再完美的制度也如同一张白纸，没有威慑力。在健全一系列约束机制的同时，必须加强对违规行为的责任追究。一是要建立对乡镇领导的责任追究制度。实行村级财务管理乡镇负责制，对因村级财务管理混乱而引起干群关系紧张，矛盾激化，造成不良影响的，一经查实要追究党政一把手和分管领导的责任，情节严重的给予一定的党纪处分。二是加大对村干部违纪问题的查处力度。一经发现村干部有违反规定
9、虚报、谎报、白条子入账和贪污、挪用村集体资金等问题的，无论其平时工作好坏，个人感情的深浅，均要及时对其作出处理，使其不敢为自己谋私利，不敢贪。新农村建设中的村级财务管理问题及对策分析【摘要】村集体经济组织财务管理问题一直是广大村民最为关注的热点，也是关系到新农村建设是否能够顺利进行的关键。规范乡村财务管理工作，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是改进农村基层干部作风，维护农民群众切身利益的重要举措之一。目前农村财务管理中存在着财务制度不健全、账务处理不规范、财务人员业务素质能力低等问题，做好村级财务管理这项工作，对于促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。本文在提出问题后
10、，深入分析了当前村级财务管理存在问题的原因，提出了积极的、可操作性的对策。【关键词】新农村财务管理问题原因对策在传统社会向现代社会转型的过程中，乡村治理模式发生了翻天覆地的变化，伴随着社会主义新农村建设走向深入，乡村问题引起越来越多的关注。中央一号文件多次围绕“三农”问题提出，党的十八大也多次强调解决好“三农”问题仍是全党工作的重中之重，可见党和中央对“三农”问题和其中新农村建设的重视程度。村级财务管理是当前新农村建设中的热点问题，也是村民关心的焦点问题，涉及到农民群众的切身利益。村级财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。近些年来，国家不断加强对村级财务的管理，
11、在村级财务管理方面出台了一系列法律、法规及制度等，各级政府和相关部门对村级财务问题也越来越重视，因地制宜制定了相关政策，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。但同时，由于村级财务管理情况复杂，也存在一些不容忽视的问题，这些问题制约着经济健康发展和农村社会稳定。村级财务管理中的问题亟待认真分析和解决，如何解决好农村财务管理中存在的问题，规范农村村级财务管理，保障农村实行“民主管理”，进而不断推进农村基层民主化进程，构建和谐社会主义新农村已成为当前农村工作中的一项重要内容。1村级财务管理中存在的问题村级财务管理制度不健全很多村居目前尚未有一套较为科学合理的财务管理制度，或是很多制度、政策
12、形同虚设，没有真正起到促进村集体经济发展的作用。不符合实际的财务管理制度导致很多日常财务活动内容镇无法掌握，财务人员尤其是村干部“依法理财”的观念比较淡薄，存在很多违规行为，会计手续不规范，如：坐收坐支、白条抵库、大宗财务开支、财务工作流程、报销凭证等。账务处理不规范财务账目设置混乱不按会计制度规定设置账目，基本是流水账，且账簿设置不全面，比如：有的村只设现金账而不设资产账和往来账。会计核算不及时、不详细，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。有些工程、项目开支不记帐，未能纳入总账之中。有些村居将收入直接存入银行，账务上却没有反映，对帐不及时，导致村账与银行账长期不符。有的村部分自、购建的
13、固定资产没有按规定的程序进行核算和管理，固定资产清理报废没有按照有关手续进行报批和核算，造成固定资产有物无账，有账无物的现象。会计档案不够健全，个别村居对债权债务、各种合同、工程结算清单等单据不注意收集，档案管理不够规范，会计信息残缺、失真，财务人员调整以后，移交档案不全的情况也有存在。村集体资金滥用无序部分村居无财务收支预算，村干部随意支配村集体资金，私设小金库、乱用集资款及利息、公款私侵占村集体资产等现象存在。招待费开支数目大，公款吃喝，屡禁不止，白条报账，真假难辨，有些更是打着招待费的名义为自己配备各种物品。上级专款不能专用，随意投资导致收支失衡。财务人员业务素质能力与工作需要不相匹配很
14、多村干部为了开支方便使用近亲属为财务人员，不具备会计条件的人，被选拨到会计岗位上来，而业务熟练的会计人员被撤换下来，财务人员常随着村委换届而换人，长期不稳定。有的村财务人员缺少必要的法律、财经基础知识，业务能力差，难以胜任工作，且对领导的依附性强，不敢违背领导的不正确指示，账务处理长期处于一种无序状态。财务公开、民主理财等监督制度敷衍了事为了方便村民了解本村开支，监督资金的合理利用，增加村级财务管理的透明度，大多数村居都设立了财务公开栏，但真正合理利用起来的却很少。项目不齐全、内容不具体，一些重要的如基本建设、农田水利设施、道路建设等重大投资项目支出不公开，费用划分不细致、不清晰，大多数村民都
15、看不明白，到底有多少家底无从而知，从而导致村干部和村民之间矛盾加剧，群体性上访事件因此时有发生。民主理财小组有名无实，对村民的质疑不予理睬，对村干部理财用财的违约行为视而不见，有些甚至根本不懂财务，没有起到民主监督的作用。2村级财务管理问题的形成原因村干部政治思想、素质较差，法制观念不强有些村干部文化程度较低，不注意学习各项政策、法律和法规，财务管理制度制定不完善，缺乏管理经验，不能正确履行职责。很多情况下，培训学习只是形式主义，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。对村级财务问题重视不够，管理力度不大有些地方没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程，个别村干部错误
16、的认为政绩是要完成上级布置的任务，从而忽视了对村级财务的管理，对村民反映的财务方面的问题没有进行及时的处理。有些主管财务的村干部不按财务规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，一意孤行，造成财务管理问题长期堆积得不到解决。账务审核制度没有落到实处，会计把关不严，在实际操作中只要凭证单据齐全，手续合理，便给予入账报销，而对支出的合理性及真实性不加关心。财务监督渠道不畅通，上级监管乏力目前很多村民集体观念、民主管理意识淡薄，对村集体的事不关心、不了解，民主管理和监督也起不到真正的作用。财务人员对村干部的经济违纪违法行为放之任之，不愿监督，发现问题也是一概而过。由于村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，上级机关有明确的权限限制，很多问题
