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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划李立国,XX年,讲话在全国农村社区建设试点工作推进会上的讲话李立国同志们：今天，我们在安徽省淮北市召开全国农村社区建设试点工作推进会，目的是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见，总结经验、分析形势，统一思想、明确任务，推进农村社区建设试点工作深入开展。国务院对此次会议高度重视，王勇国务委员在上月召开的全国社区建设部际联席会议第一次全体会议上发表重要讲话，对贯彻落实指导意见、深化农村社区建设试点工作提出明确要求，对开好这次会议给予了精
2、心指导。安徽省是农业大省，是家庭联产承包责任制的发源地。省委、省政府对农村工作和农村社区建设一贯高度重视，先后下发了7份政策文件，指导各地因地制宜探索农村社区建设的路径和方式，确定了23个省级试点县、360个试点乡镇和4500个试点村，推动了农村社区建设稳步发展，实现了农村社区建设与美好乡村建设有机结合。淮北市积极探索旧村整治、并村自建、空心村整治等不同类型的农村社区建设方式，制定了联动共建、融合发展、评议监督、投入保障等得力措施，取得了“环境美、自治强、服务优、群众乐”的显著成效。昨天，大家实地参观了淮北市的一些农村社区，看到了农村社区建设给农村带来的变化、为居民带来的实惠。刚才，黑龙江、江
3、苏等7个省的民政厅负责同志和淮北市主要负责同志发言，介绍了各自推进农村社区建设的做法和经验。各地区要学习借鉴，共同推进好农村社区建设试点工作。下面，我讲几点意见。一、推进农村社区建设意义重大党中央、国务院高度重视农村社区建设。习近平总书记多次就促进农村发展和统筹城乡社区建设作出重要指示，指出“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村”“促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜”。李克强总理也多次强调要“加强城乡社区建设”“高度重视农村留守儿童、妇女、老人和空心村问题”。党的十八大要求增强城乡社区服务功能
4、，十八届三中全会提出要统筹城乡基础设施建设和社区建设。中办、国办印发的指导意见，对全国农村社区建设提出了明确的要求。党中央、国务院的决策部署和中央领导同志的指示精神,为我们做好新形势下农村社区建设指明了方向和目标、确定了任务和路径、增添了信心和动力。我们要站在全面深化农村改革、推进城乡发展一体化的高度，充分认识推进农村社区建设的重要意义。第一，农村社区建设是夯实党的执政基础巩固基层政权的重要举措。农村社区是党和政府联系服务农村群众的“最后一公里”。构建农村社区党建新格局，整合农村基层党建资源，有利于提升农村基层党组织服务功能，增强党组织的凝聚力和向心力。完善多元参与的农村社区民主管理制度，引导
5、社区各类主体有序参与公共事务和公益事业，有利于拓宽村民自治的范围和途径，进一步夯实村民自治的群众基础。建立开放包容的农村社区发展机制，促进公共资源覆盖农村，有利于解决外来人口融入和“三留守”人员关爱等社会问题，使农村社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为巩固党的执政基础和实现人民当家作主发挥积极作用。第二，农村社区建设是推进国家治理现代化的必然要求。农村社区是农民群众的聚居点，是农业生产的支撑点，是农村利益关系的交织点。从传统村庄治理向现代农村社区治理转型，顺应了农民群众过上美好生活的新期待，体现了创新社会治理的新要求。社会治理的重心在城乡社区，国家治理的大量基础性工作也在城
6、乡社区。加强农村社区建设，有利于发挥农村基层组织和社会力量作用，及时反映和协调农民群众各方面的利益诉求，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态；有利于在农村基层寓管理于服务之中，贴近群众需求，提高农村社会治理科学化、规范化水平，不断提升社会治理能力，夯实国家治理现代化基础。第三，农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容。社会主义新农村建设的核心是要发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕幸福的生活。农村社区建设为社会主义新农村建设提供了有效的组织载体和资源平台。加强农村社区建设，有利于建立健全农业社会化服务体系，发展适应现代农业需要的社区生产服务，提高农业综合生产能力；有利于吸引各类
7、资金投向农村，改善农村基础设施和生活设施；有利于加快发展公共服务和社会事业，解决农村教育文化、医疗卫生、社会保障等发展问题，切实提高农村居民的生活质量和水平。第四，农村社区建设是推进新型城镇化的配套工程。我国的农村社区建设是在新型城镇化和农业现代化同步推进的背景下开展的。在城中村、城边村和农村居民集中移居点开展农村社区建设，有利于加强与城市社区服务管理的有效衔接，引导农村居民“离土不离乡、就业不离家”，实现就近城镇化。在其他农村地区建设农村社区，有利于促进资源集聚、提升服务功能、改善生活条件，吸引外出务工农民返乡居住和创业，既可增添农业现代化发展后劲，又能缓解大中城市资源环境压力，为新型城镇化
8、健康发展创造有利条件。二、深入推进农村社区建设试点工作的任务近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府的直接推动下，经过各有关部门、社会力量的协同合作和广大农村居民的积极参与，我国农村社区建设试点工作有序开展、扎实推进，取得了明显成效。一是农村社区治理机制不断完善。各地积极完善农村社区组织体系，村党组织和自治组织建设得到加强，服务性、公益性、互助性社会组织加快发展，农村居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督机制更加健全，社区自治功能有效提升。“村民议事会”、“乡贤理事会”等社区协商议事机制逐步建立，外来人口、社会组织和驻区单位参与社区重大事务协商的渠道逐步畅通，社区治理的有效合
9、力正在形成。社区老党员、老干部、退伍军人等越来越多地发挥志愿服务作用，社区治安群防群治机制日益健全，有力促进了农村社会和谐稳定。二是农村社区基础设施逐步改善。各地将搭建公共服务平台作为试点工作的首要任务，积极推动农村社区综合性公共服务设施建设。截至XX年底，各省投入农村社区建设专项资金达亿元，共建成农村社区服务中心7657个，农村社区服务站万个，农村社区综合服务设施窦玉沛副部长在XX年全国民政工作会议上的讲话一、减灾救灾工作提高救灾应急水平。加快救灾应急体系建设，推动自然灾害救助四级应急指挥体系项目立项，加强突发自然灾害的防范和救助。贯彻落实自然灾害救助条例，指导地方制定配套政策规章，调整和落
10、实中央救灾资金补助政策，完善中央和地方救灾资金投入管理机制。完成国家自然灾害灾情管理信息系统二期开发，逐步实现乡镇直接报灾。建立自然灾害损失核查综合评估机制。编制实施全国救灾物资储备规划，推动四级救灾物资储备库建设，加强救灾物资信息化管理。探索和推广新型救灾保险制度。健全救灾捐赠工作机制，开展减灾救灾志愿服务，提升减灾救灾社会动员能力。继续指导玉树、舟曲灾区做好因灾倒损农房恢复重建工作。做好综合减灾工作。加强国家综合减灾发展战略研究，编制国家综合防灾减灾?十二五?规划。修订落实国家自然灾害救助应急预案，指导地方修订完善各级自然灾害救助应急预案，强化预案演练。推进地方自然灾害救助应急综合协调机构
11、和减灾中心建设。制定减灾救灾技术标准。开展?全国综合减灾示范社区?创建活动、防灾减灾宣传教育活动和国家?防灾减灾日?、?国际减灾日?活动。二、社会救助管理健全制度。推动城市居民最低生活保障条例修订出台。推广家庭收入核查信息比对机制。推动建立低保标准与物价波动联动机制、低保标准科学调整机制。建立健全临时救助制度，协调将专项救助制度逐步覆盖低收入群体，协调制定关于建立重特大疾病医疗救助制度的意见。探索建立政府救助与社会慈善有效衔接机制。加强管理。优化低保审核审批程序，探索建立低保补助资金分配激励机制。督促落实五保供养经费县乡专项保障，贯彻农村五保供养服务机构管理办法，推进供养机构事业单位法人登记和
12、等级评定。继续实施?霞光计划?，加大供养机构改、扩建和新建资金投入，有条件地区供养机构服务范围辐射到分散供养对象和非?五保?老人。规范医疗救助管理，力争医疗救助?一站式?即时结算方式覆盖全国50%的县。联合统计部门，探索建立农村低保实施情况监测评估机制。三、社会福利事业推进社会养老服务体系建设。推动老年人权益保障法修订工作，修改社会福利机构管理暂行办法。制定鼓励社会力量举办社会养老服务机构的政策措施，制定和实施养老服务体系建设?十二五?专项规划，推进养老服务机构设施建设、社区日间照料设施建设和居家养老服务的发展。研究建立社会养老服务行业标准和准入制度，推动进一步建立高龄老人补贴制度。完善孤儿保
13、障制度。贯彻落实国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见和国务院电视电话会议精神，指导各地确定孤儿最低养育标准，规范孤儿基本生活费的管理。会同有关部门提高孤儿医疗康复水平，落实孤儿教育和成年后就业、住房保障。制定民政部关于儿童福利机构岗位设置管理的指导意见，修订家庭寄养管理暂行办法、儿童社会福利机构基本规范，研究拟制儿童福利条例。推动建立各级儿童福利指导中心，探索为其他特殊困难儿童提供福利服务，实施?十二五儿童福利机构建设规划蓝天计划?。发展残疾人福利事业。提高?三无?残疾人供养水平，探索建立重度残疾人生活津贴制度。扶持福利企业发展，扩大残疾人集中就业。加强残疾人社区康复。做好康复辅助器具的研发
14、、生产装配企业资格认定及假肢制作师执业资格考试和注册工作。推动福利彩票事业健康发展。坚持福利彩票发行宗旨和?安全运行、健康发展?方针，贯彻落实彩票管理条例和?实施细则?，完善彩票发行管理制度，加强彩票发行软硬件系统建设和人才队伍建设，优化游戏品种结构，推进网点标准化，拓展销售渠道，弘扬福彩公益理念，营造健康文明的福彩文化。研究修订福利彩票公益金使用管理办法。三、拥军优抚安置工作推进退役士兵安置改革。推动退役士兵安置条例出台和落实。贯彻国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知精神，制定退役士兵职业教育和技能培训经费管理使用办法，在全国普遍开展退役士兵教育培训工作。妥善解决退役士
15、兵安置遗留问题。改善优抚对象待遇。继续提高抚恤补助标准，完善与物价指数变动联动机制。协调增加优抚对象医疗补助，改善优抚对象住房。加强优抚对象动态管理，规范优抚资金管理，适时启动抚恤补助金发放?一卡通?工程。实施新修订的军人抚恤优待条例，推动形成?普惠?加?优待?的优抚保障模式。加强烈士褒扬工作。落实将修订的烈士褒扬条例，启动境外烈士纪念设施保护管理工程，开展全国范围内零散烈士纪念设施普查工作，推进零散烈士纪念设施集中保护管理，逐步建立长效保护管理机制。以纪念建党90周年和辛亥革命100周年为契机，启动中华人民共和国烈士英名录编撰工作。加大伤病残退役军人安置力度。及时下达年度伤病残退役军人安置计划。制定伤病残士兵退役交接安置工作规程和伤病残退休干部和退休士官交接安置工作规程，健全交接安置工作机制，加强军地联合、上下结合、部门合作的督导工作。协调中央财政提高分散供养重残人员购建房补助标准。落实军休人员安置政策。做好年度军休干部接收安置工作，落实已安置的军休干部房改政策，稳妥推进军休干部服务管理社会化改革。适时启动第五批无军籍退休退职职工接收安置工作。组织军休人员开展纪念建党90周年系列活动，举办第二届?和谐军休家园、和谐军休家庭?创建活动。提升优抚安置事业单位服务能力。推进优抚事业单位规范化、标准化建设，探索建立等级评定、分级
