为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划政府购买服务调研报告 政府购买职业技能培训服务情况 的调研报告 为全面贯彻落实市政府办公室关于印发《关于推进政府购买公共服务改革的实施意见的通知》，进一步加快政府职能转变，推进服务型政府建设，提升行政效能，为政府购买公共服务工作实施做好充分的准备，市人力资源培训指导中心于6月下旬至7月上旬对全市各定点培训机构就政府购买职业技能培训服务作专题调研调研围绕政府职能转变的要求，全面深入的对公办定点培训机构培训需求进行摸底调研，以求规范技能培训机制，提升技能培训服务的质量与效率，提高财政支出绩效 调研围绕培训经费使用情况、近几年开展职业培训方面的做法经验以及对政府购买职业技能培训服务工作的意见和建议等三个方面展开现将具体调研结果总结如下： 一、基本情况 培训情况：XX年全年全市18家公办定点培训机构共对7922个人开展了技能培训，其中，本地城乡失业人员技能培训2897人，外来农村劳动力技能培训4032人，被征地人员技能培训993人 财政补贴情况：XX年全年拨发至各定点培训机构经费总额为元，其中本地城乡失业人员技能培训拨发元，外来农村劳动力技能培训拨发元， 被征地人员技能培训拨发元。
财政补贴使用情况：财政补贴主要用于三个方面的支出，培训费、管理费以及新设备添置费，其中培训费包括教材费用、师资费用、场地水电费用等，部分乡镇的场地水电费并为纳入支出中；管理费包括工作人员加班费、招待费、差旅费等 二、具体做法 围绕各镇产业抓培训随着各乡镇经济快速发展，企业用工需求激增，各定点培训机构根据所在地域企业实际情况开展“订单式培训”和“送培训入企业”订单式培训”指的是根据工种、人数、技术要求等，组织富余劳动力参与培训，最终将这些劳动力整体输入企业，解决“企业招不到熟练工”、“富余劳动力缺乏市场竞争力”等问题，真正做到培训与就业紧密结合送培训入企业”，是围绕提高劳动者就业能力所开展的对应培训，企业缺少什么员工，定点培训机构在企业内开展什么培训项目，将最优质的师资直接送入企业，解决企业培训压力及后顾之忧另如虞山镇、谢桥镇等乡镇，也针对本镇城乡失业人员的零星需求，聚少成多，积极开展各项特色培训班，如育婴师、电焊工、中式面点班等等 加强管理抓质量各定点培训机构服从人力资源培 训指导中心的业务指导，明确培训职责，履行培训协议确保师资，提高教学质量，抓好班级管理，提高学员到课率，确保课时，不因外因而随意修改课时，严格教学，强化实践操作，不用理论代替实践，一切从确保培训的真实性和有效性出现。
并在实施培训的过程中接受培训中心和财政部门的管理、监督和检查，对检查中发现的问题及时纠正中心也对各定点培训机构建立了相应的考核机制，实施优胜劣汰机制 三、意见和建议 区域招标为首选招标模式政府购买技能培训服务的招标方式或将采取工种招标和区域招标两种形式大部分定点培训机构负责人认为区域招标较为合适常熟各乡镇之间目前的交通并不发达，如按照工种招标，每个乡镇划分培训工种，会出现本乡镇乃至临近乡镇没有的、学员需求的工种，客观上造成了学员求学的不方便，学员需求得不到实现，培训口碑相应下降 提高各定点培训机构培训积极性社会培训主要采用的多为业余时间开展培训，相应定点培训机构的工作人员多数时间在利用晚上及周末加班，而在绩效工资的大范围内，各公办定点培训的工作人员无法获取额外工作时间的补贴，工作积极性必然受到影响部分乡镇管理人员提出，是否可以在培训补贴经费中，划出1到个人的绩效工资，纳入 工作人员的加班补助 部分工种向社会培训机构开放在保留原有定点培训机构的基础上，另外取部分工种，向社会培训机构开放，尝试运营政府买职业技能培训服务，待各流程、细节以及效果明确对技能培训有推进作用后，再在全市范围内推广。
购买社会服务，促进政府职能转变 定义：政府购买社会组织服务，是指政府通过契约化的形式，将养老，教育，社区服务等公共服务外包给社会组织等团体XX年11月14日，国家民政部、财政部联合发布《关于政府购买社会工作服务的指导意见》《意见》提出的目标：建立健全政府购买社会工作服务政策制度，建立完善的社会工作服务标准体系，形成协调有力的政府购买社会工作服务管理体制以及规范高效的工作机制；加大财政投入力度，逐步拓宽政府购买社会工作服务范围、扩大政府购买社会工作服务规模、提升政府购买社会工作服务质量；加快培养一支高素质的社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会工作服务机构，提高其承接政府购买社会工作服务的能力，使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求，有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求 《意见》规定的购买范围：体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务实施城市流动人口社会融入计划，为流动人口提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。
实施农村留守人员社会保护计划，帮助农村 留守儿童、妇女和老人缓解生活困难，构建完善的社会保护与支持网络实施老年人、残疾人社会照顾计划，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制实施特殊群体社会关爱计划，帮助药物滥用人员、有不良行为青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等特殊人群纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能实施受灾群众生活重建计划，围绕各类受灾群众的经济、社会、心理需要，开展生活救助、心理疏导、社区重建、资源链接、生计项目开发等社会工作专业服务，帮助受灾群众重树生活信心、修复社会关系、恢复生产生活 意义：1.业内专家表示，政府购买社会组织服务项目这一举措，不仅能使得社会公共服务的受益对象获得更为专业和具有针对性的服务，还能节省政府的行政成本，有利于政府机构和人员的精简另外，这一举措也能培育和促进社会组织的健康发展，实现社会组织和政府采购服务项目的良性互动 2.日前国务院又出台新政策，推进政府向社会力量购买公共服务此举无疑将有利于改善民生、深化社会领域改革,有利于加快服务业发展、引导有效需求。
但笔者更看重的是，购买社会服务将对宏观经济产生的乘数效应 存在问题：清华大学公共管理学院非政府组织研究所副所长贾西津在接受记者采访时表示，目前地方政府在购买社会服务的过程中存在三大不足亟需规范 第一，在制度上，公共服务购买尚未被纳入政府采购范围，缺乏相应的法律制度保障我国在XX年实施了《政府采购法》，其后颁布了政府采购范围尽管采购法规定的范围包括货物，工程和服务，但是在采购范围中，对于服务的理解仅限于政府自身运作的后勤服务，而公共服务并没有被列入采购范围部分地方文件已经对此有所创新，但公共服务购买的制度化必须有待政府采购法律法规及相应财政制度体系的完善 第二，在程序上，多数购买社会服务的地方政府的购买过程并不公开，而且购买过程中公开竞争未成为一般原则，项目购买后缺少评价机制目前很多地方政府在试点购买社会组织服务的过程中还采取“特事特办”的方式，这虽然在一定程度上保证了试点的顺利进行，但从长期来看并不利于政府购买社会组织服务的推进，还容易滋生虚报，腐败等问题 第三，在范围上，一些地方政府对改购买何种社会组织服务并不明确，在立项过程中存在着随意性较大的问题贾西津介绍说，根据欧美国家的社会管理经验，教育，卫生，社会福利服务等主要公共服务领域是政府购买服务活跃的领域，而比如文艺演出，文化娱乐等市场竞争色彩较重的社会组织和环境保护等倡议色彩较重的社会组织并不适合政府购买，前者政府的介入会打破市场自由竞争环境，后者则是因为大多数倡议性组织独立性较强，且提供的服务不属于公共服务领域。
因此，专家建议未来在政府推广购买社会组织服务的同时，应尽快完善《政府采购法》，将政府购买社会组织服务纳入制度轨道，并在过程中实现公开，引入监督评估机制，让政府购买社会组织服务发展的更加完善 各地购买社会服务经验： 1.肇庆市政府向市场购买的现代化服务如会计、审计、评估、设计等生产服务占95%左右，政府向社会组织购买服务仅占5%而在这不多的服务里，又以心理咨询、技能培训、社区养老领域内容为主体 2.铜陵市民政部门首批试点选择了“全市福利机构护理人员持证上岗培训”和“社区居民心理健康服务”两个项目，共投入16万元 3.上海市奉贤区宣布以“政府购买服务”的方式为全区55万人口购买人身伤害保险和房屋损失保险，实施“广覆盖”的民生保险制度 4.山西省已经开始在实践中积极推动政府购买服务改革如，以文化体制改革为契机，不断扩大政府文化资助和文化采购，不仅创建了公共文化服务示范区，而且按照“政府购买、院团演出、农民看戏”的原则，开展了“文化惠民在三晋”系列活动省直文艺院团送戏下乡已突破1000场 5.武昌20万购买华师社会治理服务本报讯昨日，华中师范大学武昌粮道街社会治理创新实践基地挂牌成立，粮道街前期将花费20万元向华师社工服务机构和社会学院购买社会治理服务，华师将在特殊群体服务、社会组织孵化、社工培训等方面向粮道街提供专业支持。
粮道街作为武昌的老城区，辖区范围内弱势和边缘群体的服务存在较大的提升潜力粮道街社会治理创新实践基地，采取“政 府资金支持、社区力量参与、专业团队管理、社会民众受益”的运营模式，打造成粮道街范围内针对个人、家庭、社会团体和社区的枢纽型服务组织，发挥其在社会创新、社区服务及社区建设方面的引领作用 粮道街办事处相关负责人介绍，实践基地花20万元引入华师专业的社会工作服务机构进行运营管理，并与华师社会学院专家团队进行合作，将免费为老年人、残疾人、社区矫正人员和有需求的个人、家庭提供专业的社工服务同时，该基地将为辖区社会组织孵化、社工人才培训和社区综合服务进行全力支持 政府购买服务与社会组织发展 ——以浙江省社会组织服务与发展为例 李崇义 在中国经济快速增长，国家综合实力明显提升的背景下，如何建设服务型政府，提高政府公共服务的质量和效率，让广大民众共享改革开放所带来的成果，已成为摆在我们面前的紧迫又重大的课题本文试从浙江省各级政府向社会组织购买服务的探索与实践出发，分析政府购买服务的选择与社会组织的优势，并提出个人的几点思考 一、浙江省各级政府购买社会组织服务的探索与实践 政府购买服务可以追溯到18世纪60年代。
在新公共管理理论的推动下，20世纪80年代后美国、英国、德国、日本等世界发达国家纷纷推行政府购买服务机制，成为一种世界性的潮流 浙江是中国较早探索政府购买服务的省份之一1997年7月省政府下发了《关于建立政府采购制度的通知》，并成立了省政府采购工作领导小组，以加强对地方各级政府采购工作的指导、协调和管理经过十多年的探索，浙江各级政府向社会组织购买服务从小到大、从点到面，目前已开始进入全面推进的阶段浙江各级政府向社会组织购买服务大致可划分为三个阶段： 从1997年到XX年间，这一阶段尚处于起步探索阶段政府为扩大公共项目工程、加强机关自身建设，降低行政成本，构建预防腐败体系，从规范工程建设招投标、货物采购、机关后勤服务着手，利用建筑建材、电子商务、造纸、计算机等行业性资源丰厚的社会组织，委托动员对涉及工程项目、电子设备、网络、软件开发和维护管理统一竞标采购；利用学术性、专业性社会组织知识密集、人才聚集的优势，委托组织专业技术鉴定、检验、检测、统计。