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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划执法,培训班,讲话文明树形象勤政出政绩廉洁保平安同志们：一年之计在于春。在春意盎然的三月，在今年全局各项工作任务十分繁重的情况下，专门挤出时间，投入精力，组织安排全体执法人员进行素质培训，表明局党委和支队总支对我们执法干部队伍建设是高度重视的，对我们城管执法人员的作用发挥是寄予厚望的。参加此次培训的同志都是处在执法第一线，平时工作非常繁忙也很辛苦。在此，我对大家能积极参加此次培训表示热烈的欢迎！同时，也借此机会，对大家长期从事城市管理执法工作所付出的辛勤劳动表示崇高的敬意！我了解到，
2、为办好这次培训班，支队领导和相关单位部门前期进行了很多沟通，对培训内容和课程设臵作了精心的安排和准备。此次培训，时间很紧，希望大家一定要珍惜这次宝贵的学习机会，切实增强参加学习培训的主动性和自觉性，“工欲善其事，必先利其器”，要努力做到学有所思、学有所获、学有所成、学有所用。按照培训的安排，今天由我来讲“文明执法与勤政廉政建设”这个专题。由于本人理论水平有限，对城市管理、党风廉政工作的理解认识尚不深刻，从事纪检监察工作的时间也不长，所以讲座难免出现错误，如有错误，请同志们批评指正。这次讲座的题目是：文明树形象，勤政出政绩，廉洁保平安。围绕这个题目我准备从三个方面谈些体会和认识，与大家共同进行一
3、些交流与探讨。一是深刻认识文明执法与勤政廉政的重要性；二是正确把握文明执法与勤政廉政之间的关系；三是如何做好文明执法与勤政廉政建设。一、深刻认识文明执法与勤政廉政的重要性首先，介绍一下文明执法、勤政廉政的定义。现在媒体、社会、群众经常讲文明执法，要求政府工作人员要做到勤政廉政。那么什么是“文明执法”？什么是勤政廉政？有没有一个准确的定义？文明执法与执法又有什么区别？我个人理解，文明执法就是不滥用执法权，在执法过程中充分尊重相对人的人格尊严和价值，使相对人的权益得到应有的保障。文明执法与执法的区别在于，文明执法的侧重点并不是我们在执法过程中，是否得出了一个合乎法律规定的结果，而是得出这个结果的过
4、程是否体现出对相对人的价值的应有维护。与“文明执法”相对的就是“野蛮执法”，野蛮执法就是指不惜手段，甚至采取暴力方式达到执法结果，执法过程中无视相对人的人格尊严和价值。勤政,就是指心系百姓，尽职尽责，勤勤恳恳办事，切切实实做好本职工作，一切想着群众，一切了为群众。廉政，就是廉洁从政，就是为政清廉,严于律己,不当“贪官”。勤政廉政是领导干部，是我们执法人员的为官之本，为政之要，只有做到兢兢业业，勤政为民，才能尽职尽责，才能敢抓敢管；只有做到清正廉洁，才能使我们能够正确使用权力，自觉做到不越界、不滥用、不偏倚。文明执法、勤政廉政有以下三个方面的重要意义第一，文明执法、勤政廉政是政府树立良好形象的基
5、础，有助于构建和谐社会。大家都知道，加强社会主义法制建设，依法治国，是邓小平同志在建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家事务的重要方针。严格、公正、文明作为执法活动中的最高标准，是我们建立社会主义法制国家的必然要求，也是社会发展对执法活动的必然要求。法是政府存在的基础，没有法的存在，社会就会处于一种混乱状态，政府的社会管理功能就无法实现，无异于无源之水、无本之木。要想使社会达到有序化的管理状态，就必须依赖于法的良好执行。执法人员是国家法治的重要组成部分，作为最直接的执法者，执法人员代表国家在最广泛、最关切群众利益的层面上与广大群众打交道，它是法制形象的重要方面。每一次
6、执法都是执法人员代表政府在与相对人进行接触，所以执法文明与否，执法人员是否勤政廉政其实就是政府好或坏的形象在相对人面前的表露。一次次执法行为，以及长期形成的执政形象就构成了群众对政府的评价基础，不文明的执法行为，懒政贪腐的作风带来的是一个不文明的政府形象，文明的执法行为，勤政高效的执政行为塑造的是一个形象良好、文明的政府形象，这些决定着群众与政府之间的关系，直接影响、反映社会的和谐程度。第二，文明执法、勤政廉政是执法部门党员干部纯洁性的具体体现，是实现文明创建攻坚克难、转型发展的重要保障。1月17日，我市召开创建全国文明城市总结表彰暨动员大会，市委、市政府吹响了争创第四批全国文明城市的号角，今
7、年又被市委、市政府确定为“转型发展攻坚年”，创建全国文明城市和转型发展目标的实现，关键靠干部，关键靠干部作风的转变。胡锦涛总书记在建党90周年“七一讲话”中指出，我们党目前面临着四大危险。市容管理队伍，特别是我们这支执法队伍的作风纪律建设，客观的说，总体上是好的，但胡锦涛总书记点到的这些作风问题，我认为在我们的队伍中还有不同程度的存在。当前，有些党员干部理想信念动摇，丧失信仰，精神萎靡不振，缺乏积极进取、勇于创新的精神状态。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇，胡锦涛总书记把精神懈怠的危险放在首位是不无道理的。还有一些党员干部忙于工作
8、应酬，不愿学、不想学、不能静心学的问题比较突出，表现出能力不足的危险。有些党员干部对勤政重要性的认识存在不足，追求“不求有功，但求无过。”认为“没有功劳、也有苦劳。”觉得“吃点喝点算不上腐败”。勤政廉政都是党性的要求，不勤政、不廉政都是党性不强、党性不纯的表现。如果说“廉政”是对一个领导干部的前提条件，那么，“勤政”就是判断领导干部是否称职的根本标准。不勤政，会葬送现代化建设事业，葬送我们的党。行政上的不作为，也同样贻害社会。旧唐书中记载这么一件事，唐玄宗任命能力极强的姚崇为宰相，同时任命卢怀慎为副宰相。卢怀慎身居高位，非常廉洁，按理说，应该口碑不错，可卢怀慎却偏偏留下了一个“伴食宰相”的绰号
9、。究其原因，就是他每当遇事皆推之，从不主动做一件事。可见，无论哪朝哪代，老百姓对那些只讲廉政不讲勤政的官员，都是打心眼里瞧不起的。所以，我们也要把那些不干事、混日子的“伴食宰相”们“请”下来。以我们市容局为例，如果每一个党员，每一个领导干部都甘当庸人，碌碌无为，怎么带领全局干部职工进行市容管理，怎么去实现争创全国文明城市的目标？如果我们的队伍建设和管理工作长期滑坡，必然会在领导心中失去位臵，在群众中失去威信，“树形象难砸牌子容易”。毛泽东同志曾说过：“人总是要有一点精神的。”每名党员干部能否化解“四大危险”，能否廉政与勤政，与每个人都息息相关，事关全局命运和前途，新的历史时代要求我们要更加注重
10、廉政勤政建设。第三，文明执法、勤政廉政能够降低工作风险，促进工作和谐、家庭和谐。文明执法可以降低危险，有效的保护好自己。因为只有将文明执法贯穿于工作的方方面面，才可以使我们的执法环境得到改善，才会创造良好的执法氛围。近几年，我们经常可以看到媒体、报纸报道城管执法人员被相对人殴打之类的报道，甚至被伤及性命。加之近年来，城管形象被妖魔化，网络媒体对城管负面新闻的放大效应，由此可见我们工作的危险性。其实，有些工作冲突往往是因为一句过激的话或是一个过激的动作，在座的执法人员大都是年轻人，年轻人血气方刚、好冲动，很容易造成执法中突发事件的发生，所以在执法中我们必须要努力克制自己的主观情绪，这样才可以避免
11、不必要事情的发生。我们要时刻记住我们的职责是服务人民，我们必须文明执法，绝不可以暴力执法。据媒体报道，XX年，湖北省天门市城管执法人员打人致死事件之前，天门市城市管理执法局官员曾提出口号：“学习黄冈经验，打出城管威风”。靠什么“打出城管威风”?显然靠的是暴力执法，在行政执法人员培训班上的讲话同志们：今天，按照行署法制办的统一要求，在这里举办全县行政执法人员公共法律知识培训，这不仅仅是对我县行政执法人员资格的培训，而且是一次对行政执法人员执法理念的提升。我们力求通过培训使全县行政执法人员熟悉相应的公共法律条文、理清知识体系、把握执法重点，用现代执法理念推动今后的实际执法工作。这次培训，主要目的是
12、对行政执法人员持证上岗的再学习、再培训、再提高。行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明，是坚持持证执法、亮证执法制度的必然要求。根据自治区、地区要求，行政机关中只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。也就是说，培训考核是发证的前提。因此，大家对这次培训一定要有一个正确的认识和态度。县政府对此次培训十分重视，政府法制办也为这次培训班做了大量的准备工作，行署法制办执法监督科科长万国友、综合科科长王君城专程到会并将亲自授课，希望大家认真对待，珍惜这次难得的学习机会，配合法制办完成好培训任务。参加这次培训的同志都是我县行政执法工作的具体执行者，大家处在第一线，工作非常繁忙，也很辛苦。
13、在此，我代表县委县人民政府对大家积极参加这个培训班表示热烈的欢迎，同时，也对大家长期以来从事基层工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候和崇高的敬意!向给予我们大力支持的行署法制办表示感谢！下面，我就进一步做好政府行政执法工作，讲几点意见。一、认清依法行政工作的重要性，促使行政执法依法依规进行XX年国务院发布实施了全面推进依法行政实施纲要，深刻分析了我们国家面临的新形势、新任务，明确提出要经过十年左右坚持不懈的努力基本实现建设法治政府的目标，提出要在实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三个方面取得明显进步。三个方面的核心在于规范行政权力，加强政府自身建设。今年6月，国务院又发布实施了关于加强
14、市县政府依法行政的决定，这是国务院贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府的一项重要举措。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要县级政府处理和化解。县级政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。归根结底，就是要建设法治政府。什么样的政府才算是法治政府呢?我主要从政府法制方面讲。一是行政活动有法可依。“没有规矩，不成方圆”，没有完善
15、的制度，法治政府就无从谈起。改革开放以来，我国的制度建设取得了很大的成就，政治生活、经济生活、社会生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中国特色社会主义法律体系框架基本形成。但是，法律规范规定得通常非常原则，需要有大量的配套制度才能实施，而不同主体、不同层次的配套制度之间以及配套制度与法律规范本身之间存在一定的重复、交叉现象，给行政机关执法造成了一定难度。二是法律、法规、规章得到全面、正确实施。法制统一、政令畅通，老百姓合法权益得到保护、违法行为得到纠正或制裁、经济社会秩序得到维护，这是建设中国特色社会主义的基本要求。在我们国家，约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规和规章都是
16、靠各级行政机关来执行。实践中，有的行政机关进行行政管理比较随意，滥用自由裁量权，擅自设定自己的职权、规定相对人的权利义务，乱作为；而有的行政机关不作为的现象比较突出；地方保护主义和部门保护主义比较盛行等等。这不仅损害了法律的尊严、损害了公众对法律的信赖，而且也严重损害了公民、法人和其他组织的合法权益。三是行政机关工作人员特别是各级领导干部法律观念已有明显提高，对法律信仰和忠诚，尊重、崇尚、遵守法律的氛围基本形成。法治社会，不仅仅指制定了法律制度，建立了法律实施机制，更要求承担经济、文化和社会事务管理职能的各级行政机关的工作人员，特别是各级领导干部具有法治意识。通俗地说就是要求人们信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。近年来，行政机关及其工作人员依法行政观念逐步增强，依法行政能力、水平不断提高。但是与建设法治政
