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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划打击和处置非法集资会议上的讲话关于贯彻落实夏耕同志讲话精神和省打击和处置非法集资工作领导小组会议纪要的情况汇报省打击和处置非法集资工作领导小组会议召开后，我XX单位高度重视，组织XX单位全体领导干部认真学习了夏耕同志在省打击和处置非法集资工作领导小组会议上的讲话精神，现将贯彻情况汇报如下：一是增强打击非法集资的紧迫感和责任感。充分认识非法集资的危害性，从维护群众利益、促进经济社会和谐稳定的高度，进一步提高认识，统一思想，切实增强紧迫感和责任感，把防范、打击和处置非法集资作为我XX单位
2、的一项重要工作来抓。成立了以XX单位长为组长，分管领导为副组长，各科室广泛参与的工作领导小组，为促进我县打击和处置非法集资工作顺利开展做出积极贡献。二是加大宣传力度，提高非法集资风险意识。立足XX单位职能，结合我XX单位工作实际，加大对非法集资危害的宣传力度，普及金融知识和打击非法集资的法律政策，深入揭示非法集资的违法性，帮助群众树立正确的投资理财观念，坚决打击非法集资现象，强化社会公众依法合理维权的法治观念。三是严把项目审批关，积极打击非法集资活动。在审批工作中，坚持“谁审批，谁负责”，对于涉嫌非法集资的项目以及被认定为非法集资的企业，一律不予办理XX手续。结合县情实际，对非法集资风险高发领
3、域，认真排查，防止风险积累，减少投资损失。四是建立健全惩防并举的长效工作机制。一方面，加强与相关部门协作。积极配合县金融办、工商局、公安局等单位开展打击和处置非法集资工作，彻底铲除非法集资的生存土壤和环境。另一方面，针对非法集资活动的规律特点，抓住打击非法集资的关键点，主动加强监测预警与风险防范，最大限度的降低非法集资的社会危害。在全市处置非法集资工作暨第二次局际联席会议上的讲话同志们：新春伊始，我们就在这里召开全市处臵非法集资工作暨第二次局际联席会议，充分说明了抓好此项工作的极端重要性。会议的主要任务是：总结通报XX年全市处臵非法集资工作开展情况，分析研究当前工作形势，安排部署下一阶段全市处
4、臵非法集资工作任务。刚才，南江县、市公安局、市维稳办、巴中银监分局、市处非办分别就有关工作情况作了汇报发言，总的看来，近年特别是自去年建立处臵非法集资局际联席会议制度以来，全市处臵非法集资工作机制初步建立，主管、监管部门工作责任明确落实，工作合力逐步形成，工作重点鲜明突出，工作成绩值得肯定。在此，我代表市人民政府向在座的各位并通过你们向为我市处臵非法集资工作作出辛勤努力和贡献的各位同志致以衷心的感谢和诚挚的问候。下面我讲几点意见。一、提高认识，统一思想，进一步增强做好处臵非法集资工作的责任感、使命感和紧迫感要抓好处臵非法集资工作，必须首先弄清楚什么是非法集资。在处臵非法集资第一次局际联席会议上
5、，我专门讲到了这方面的内容，但是，非法集资的形式和特点在不断变化，我们处非联席会议的成员也在变化，所以，在这里有必要再做一些重复和强调，今后，联席会议办公室要加大对这方面情况的通报和宣传。第一，从非法集资的形式和特点看，非法集资情况复杂，表现形式多样。从目前案发情况看，非法集资大致可划分为债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。特别是以生产经营合作为名的非法集资涉案金额较多，需要引起高度关注。非法集资的主要特征：一是未经有关监管部门依法批准，违规向社会筹集资金。如未经批准吸收社会资金，未经批准公开、非公开发行股票、债券等。二是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪
6、分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购包销产品等方式支付回报，有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报。三是以合法形式掩盖非法集资目的。犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。第二，从其发生发展的趋势看，近年来，非法集资活动在我国的许多地区频繁发生，在个别地区呈蔓延之势。涉及行业越来越多，涉及地区逐渐扩大，涉案金额也越来越大，并且花样不断翻新，隐蔽性和欺骗性越来越强，不仅使受害人群不断扩展、受损金额不断增大，还加大了有关部门查处的难度。从省上通报的情况看，XX年我省发生的“达州宏生”、“汉唐实业”、“川大三康”、
7、“成都芝元”等非法集资重点案件，都已经成为影响当地或全省社会稳定的严重问题。从南江县刚才汇报、市公安局和市维稳办刚才通报的情况看，巴中民间借贷活跃，群众普遍缺乏金融常识，更缺乏风险意识，虽然我们巴中目前尚未发现有大的非法集资案件，但并不能保证就是一片净土。在这里要特别提到，前几天，市政府收到省政府办公厅关于做好“兴邦公司”涉嫌非法集资案件处臵工作的通知，国务院处臵非法集资部际联席会议通报，安徽省公安机关破获了安徽亳州兴邦科技开发有限公司涉嫌非法集资案件，该案涉及全国多个省，涉案金额巨大，而且涉及到四川包括巴中在内的11个市州，这为我们敲响了警钟。第三，从非法集资的危害看，非法集资是一种以合法手
8、段掩盖非法目的的犯罪行为，社会危害性极大。一是扰乱了市场经济秩序。非法集资活动以高回报为诱饵，以骗取资金为目的，破坏了金融秩序，影响金融市场的健康发展。二是严重损害群众利益，影响社会稳定。非法集资有很强的欺骗性，容易蔓延，犯罪分子骗取群众资金后，往往大肆挥霍或迅速转移、隐匿，使受害者损失惨重，极易引发群体事件，甚至危害社会稳定。三是损害了政府的声誉和形象。非法集资活动往往以“响应国家林业政策”、“支持生态环境保护”等为名，既影响了国家政策的贯彻执行，又严重损害了政府的声誉和形象。四是容易诱发其他经济犯罪活动的发生。一些企业本来只是为了迅速融资，但采取这种高风险的非法手段，迟早会出现巨大的资金漏
9、洞，极易导致行贿、贪污、诈骗甚至更严重的刑事犯罪活动。第四，从处臵非法集资工作角度看，党中央、国务院高度重视处臵非法集资工作,近年来始终把处臵非法集资工作作为保持经济健康发展和维护社会稳定的大事、要事来抓。省委、省政府多次召开会议和制发文件对处臵非法集资工作提出要求和作出部署。市委、市政府也十分重视此项工作，XX年上半年成立了全市处臵非法集资局际联席会议，制定了巴中市处臵非法集资局际联席会议制度和巴中市处臵非法集资实施办法，对做好全市处臵非法集资工作作出了具体安排。可以说，抓好处臵非法集资工作，是维护国家政治稳定的迫切需要，是维护人民群众切身利益的迫切需要，是维护经济金融稳健运行的迫切需要，也
10、是我们打好老区建设发展翻身仗的迫切需要。各县政府、各有关部门必须进一步提高认识，统一思想，把思想和行动统一到维护经济安全、社会稳定与构建和谐社会的大局上来，统一到维护人民群众的切身利益上来，深刻认识处臵非法集资活动的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步增强做好处臵非法集资工作的责任感、使命感和紧迫感。二、标本兼治，综合治理，进一步增强做好处臵非法集资工作的针对性、科学性、实效性处臵非法集资是一项长期的、复杂的系统工程，既要治标，更要治本；既要堵邪门，更要开正道，积极疏通合法的投融资渠道，逐步建立“堵疏并举，防治结合”的综合治理机制。一是要建立健全防范预警机制，努力防范于未然。要建立群众举报、
11、新闻媒体监督、主管监管部门日常监管相结合的非法集资防范预警机制，从制度上保证我市处臵非法集资工作的顺利开展。市、县各有关部门要注重深入基层、深入群众、深入重点行业多方进行风险摸排，力求及早掌握线索、摸清情况，及时向政府汇报，使政府对辖内非法集资处臵工作做到心中有数、有的放矢、处臵及时。要畅通举报渠道，对于群众举报的线索要及时调查，争取早发现早控制。要加强日常监管，对于新闻媒体上刊登的虚假广告欺骗、误导社会公众行为的，有关部门要严肃查处；要加强对企业合法经营行为的监管，争取在非法集资处于萌芽状态时及时发现和处臵，把损失降至最小；要严格市场准入，严格年度审核，避免此类非法公司以合法身份登上经济舞台
12、，把发生非法集资的可能性扼杀在摇篮里，真正做到预防在先。二是要从严从快打击，切实增强威慑效果。各地各有关部门对发现的非法集资案件和问题，要按照“把矛盾化解在当地，把问题解决在萌芽状态”的原则，坚决果断，从严从快，打早打小，一方面要全力防止风险的扩大与蔓延，一方面要铁腕惩治，强力震慑违法犯罪分子和警示引导社会公众。调查处臵过程中出现的困难与问题，要及时与市处非办、市公安局联系沟通，确保案件处臵及时有效。这里我要特别说一下，关于安徽兴邦公司非法集资案涉及巴中的问题，各县全市金融工作会议发言尊敬的各位领导、同志们，大家好！今天，我很荣幸在全市金融工作会议上代表示范区发言，现就我区全面做好处非工作促进
13、社会稳定作如下汇报，不足之处请大家批评指正。一、领导重视、上下联动，处非工作取得良好效果在市委、市政府的统一领导下，示范区党工委、管委会高度重视处非工作，成立处非工作领导小组专项处置非法集资问题，市政府党组成员、区管委会主任徐强任组长，区党工委副书记、管委会副主任张正濠任常务副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由金融办主任担任，宣传部、审计局、法制办、财政局、发改委、工信局等15家区直单位作为成员单位，全力协作，推进处非工作开展。在市委、市政府正确领导下，在全体工作人员的不懈努力下，XX年，示范区处非工作取得了良好效果：查封并追回了一部分资产和资金，聘请保安对资产进行24小时值守，成立资产处
14、置组对易腐、易坏资产进行处置，让群众看到了实实在在的东西，看到了政府在尽最大努力挽回群众损失，从而理解并支持政府工作开展。确保了示范区金融生态环境总体稳定。示范区XX年实现融资89亿元。辖内河南牧宝实业有限公司、开封市新伟电子科技股份有限公司、开封盛大电机制造有限公司等多家企业成功挂牌“新三板”。示范区XX年GDP完成亿元，公共财政预算收入完成亿元。非法集资的妥善处置为以上成绩的取得提供了保障。工作组帮扶，专案组强力办案，双管齐下，使大多数公司都能摆正态度，积极配合政府开展工作，不论是现金、房产或者实物，都进行了不同数量对付，一定程度上缓解了群众情绪。大部分群众情绪已回归理性，思想观念得到改善
15、，大规模非访、堵门、堵路等群体性违法事件逐渐减少，社会大局总体稳定。二、强化宣传、充实力量，有效提高了案件处置效率充分发挥电视、广播、报纸及网络、微博、微信等媒体优势，加大有关打击和处置非法集资政策、法律法规的宣传力度，通过宣传教育工作的开展，使群众自觉远离并抵制非法集资，理解并支持政府工作。为高效开展处非工作，示范区抽调16名县级以上领导对各涉事公司进行分包，从区直各单位抽调150余名工作人员，组建20个包案工作组开展一线工作。明确责任，明确目标，包稳定、包处置，特别是市长亲自分包案件为示范区县级以上干部包案作了表率，鼓舞了全体包案同志的士气，树立了信心。为最快速度回应群众诉求，最大限度减少
16、非法集资事件影响，示范区专门从各乡、镇、办事处抽调20余名工作人员组建机动工作组，对排查出和群众反映的新发生事件进行调查了解，一是在矛盾初期予以化解，防止群众诉求无人受理，导致小事拖大，大事拖炸的现象发生；二是让群众看到政府积极处置非法集资事件的态度，理解政府工作，从而放弃四处上访的念头；三是为后期成立包案工作组介入开展工作提供了一手资料，提升工作效率。为确保区处非工作处置措施合法性，示范区聘请专业律师事务所参与处非工作研判，为制定处置措施出谋划策。为查清涉事公司财务状况，XX年示范区安排处非专项审计费用100万元，聘请具有司法审计资格的审计事务所对符合条件的涉事公司进行司法审计，为处置工作及追产、追资工作提供依据。以上各项工作措施，大大提高了工作效率。三、多
