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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划德州市四大新兴产业集群化发展调研报告关于我区新兴产业发展情况的调查报告围绕我区新兴产业发展情况，区人大常委会财经工委和教科文卫工委在前期走访了区发改局、经贸局、外经局、科技局等部门的基础上，召开了多次专题座谈会，开展了深入调研，有关情况汇总如下：一、新兴产业发展现状1、产业发展框架初步形成。今年以来，区政府以“保增长”为核心，深入推进经济转型和产业优化升级，发展培育新的经济增长点，把壮大四大新兴产业集群作为实现经济逆转复苏的重点工作来抓。立足惠山特色优势和现实基础条件，借助开发区和各
2、镇、街道配套园区等发展平台，正确定位、招商引资、广纳贤才，逐步形成了汽车及零部件、风电设备、光伏和生物医药新材料及数字信息等四大特色新兴产业发展框架。目前，全区四大新兴产业企业共计400余家，其中汽车及零部件企业191家，风电设备制造企业50家，光伏企业16家，生物医药新材料及数字信息企业143家。2、产业发展环境不断优化。为加快推进四大新兴产业发展，区政府下大决心、花大力气，多措并举，在政策和资金上加大了对新兴产业发展的扶持力度，努力为新兴产业发展营造良好环境。先后制定了关于加快发展四大新兴产业的扶持意见、关于“加快发展四大新兴产业扶持意见”的实施细则、关于加快发展新兴产业责任部门的考核意见
3、等文件，首先明确目标任务，要求对四大新兴产业完成投入45亿元，实现产值300亿元；其次，完善组织机构，成立领导小组和四大新兴产业推进办公室，并进一步细化分工，落实发改、经贸、科技、外经为挂钩推进责任部门，明确责任单位；第三，建立鼓励政策体系，设立5000万元专项扶持资金，用于企业技改贴息，发挥财政贴息“四两拨千金”的政策效应，促进企业项目早投入、早产出。第四，积极发挥行业组织在产业发展中的作用，成立四大新兴产业行业协会，规范行业发展行为。3、可持续发展能力逐步凸显。四大新兴产业在区政府利好政策推动下，整体发展形势良好，亮点频现，保持了平稳较快增长。1-8月份，四大新兴产业累计完成工业投入亿元，
4、完成年度目标的%，占全区工业固定投入固定比重的%，其中，风电产业投资热情普遍较高；完成工业产值186亿元，实现销售收入亿元，同比增长%和%，产销率%，实现利税总额亿元。新兴产业产销两旺的良好形势对全区工业经济起到了积极的引领作用；产业服务平台建设卓有成效，全区申报省、市级技术改造专项资金项目80项，全区申报省级高新技术企业25家，爱邦、鑫圣慧龙等企业被批准为省级技术研发中心和省级院士工作站。全区共拥有专利871个，申请专利2520个；新增生产企业38家，在谈引进生物医药新材料及数字信息产品或项目35只；重点企业扩产扩能势头较好。随着人才科技、地域环境、政策扶持等优势不断集聚，四大产业发展、产业
5、聚集能力在逐步提升。二、存在的主要问题1、产业集聚程度不高。经过近两年的努力，我区的四大新兴产业已逐步形成了一定的聚集效应，但是受制于先进技术和高科技人才缺乏等因素，目前我区涉足新兴产业的企业数量虽然较多，但大多数产业层次偏低，自主创新能力不强，重要核心技术掌握不够，缺少拳头产品，缺少能在行业中拥有话语权的龙头企业、领军企业，总体呈现多、零、散的特点。新兴产业表面繁荣的背后，并未真正走出创新与高水平发展的新路。2、市场因素制约新兴产业发展。受国际金融危机的影响，经济发展所需的能源紧缺状态得到缓解，国际市场油价处于相对便宜的阶段，而太阳能发电相对价格昂贵，国际市场需求量大幅减少。同时，国际市场采
6、购商大幅压价，对货品提出更苛刻的质量性能要求，货款延误，导致国内企业即使有了国际订单也不敢生产。3、产能过剩苗头显现。国内太阳能等产业起步虽然晚，但由于是典型的资金拉动型产业，近年来发展迅速，形成了很大的产能，在目前经济危机形势下，价格竞争激烈，多晶硅棒、硅片和组件等的降价幅度巨大，几无利润可言，又吸引不到新的资金投入，陷入恶性循环中。区内个别拟进军太阳能产业的企业已改变投资的方向，已投资拟扩产扩能的项目已基本暂停，等待市场转好。三、几点建议1、重视政府政策引导作用，强化服务意识。新兴产业正处于成长阶段，面临巨大的市场空间，同时也处在技术突破和产业化的关键时期，单纯依靠企业的努力是远远不够的，
7、必须政企合力，多管齐下，采取切实有效的政策措施加以推进。而政府关键是要在政策资金扶持和培育机制上下功夫，形成推进新兴产业发展的具有前瞻性、系统化、集成化的强力机制。要进一步加强舆论宣传，以鼓劲、鼓励、鼓舞“三杆齐下”，提升企业家发展信心；要进一步研究制定和落实扶持新兴产业发展有关减免税收、价格补贴和奖励相结合的优惠政策和措施，优化发展环境，完善激励机制。同时要把握好市场需求，搞好区域布局，引导产业市场合理有序发展，给其成长留下足够的空间和时间，防止一哄而上。要狠抓有效投入，走增量提升促存量优化之路。要进一步强化政府服务意识，各部门要积极主动地按照各自的职责，创新工作举措、活动载体、服务思路，“
8、坚持一企一策”，实行分类指导，加强组织协调、挂钩帮扶、现场推进。2、推动产业转型升级，培育领军企业和集聚平台。目前的国内国际经济形势正是新一轮技术突破与产业更替的绝佳时机，我区拥有雄厚的传统工业基础，我们要充分利用好这一资源，抓住科技创新和产业转移的重大机遇，适时地推进产业结构调整优化，紧紧围绕做大新兴产业，做强主导产业，做优传统产业的发展导向，有侧重点地发展与传统产业相关联的新兴产业，注重对传统产业的升级换代，关掉一批腾龙换凤，改造一批提速发展，培育一批裂变壮大，着力培育发展龙头企业，精心打造企业和产品品牌，形成有带动效应的龙头企业，形成产业规模，进一步提高新兴产业在全区工业经济中的比重份额
9、。在此基础上，还要大力推进产业集群建设，从单个优势整合成整体优势，推进产业集群建设，政府在鼓励单个企业的“做精做强”的同时，更要倡导众多企业相互依存、互为唇齿的“抱团打天下”，最后咬合成具有竞争力的产业链条。3、加大研发投入和科技引进力度，实现技术革新。引导产业发展和市场需求，关键是核心技术。有了核心技术才能获取高附加值高效益，才能有竞争力；有了核心技术才可以掌控产业发展，从产品定价、市场组织、产业链的形成到产业规模大小，都可以由自己说了算。这是应对危机、掌握市场主动权、赢得竞争力的关键条件。为此，要进一步引导和支持企业关注技术研发和品牌建设，引导和鼓励企业特别是产业龙头企业建立国家级、省级技
10、术中心以及面向行业和区域的技术服务中心，提高高新技术产业中自主知识产权、自有品牌的比重，加快以企业为主体的产、学、研相结合的技术创新体系建设。以支持产业化为手段，推动产业形成消化创新与自主创新并重、多层次的技术开发体系，提高产业集群的核心竞争力。此外，在挖掘内在动力的同时，更要善于借助外力，积极引进国内外先进科学技术，加快自身产业升级和形成新兴产业集群。要加快高端、核心技术的引进和孵化，着力培育重点项目和重点企业，使之尽快从研发室走向生产线。4、对上积极争取，寻求更多扶持。新兴产业如初生的婴儿，需要一个逐步成长培育的过程，需要各方的支持和帮助。为此，政府应进一步强化对上争取工作，深入研究政策走
11、向，及时掌握上级的各项扶持政策，建立健全对上协调工作机制，积极筛选提报符合国家产业政策、带动能力强的重大项目，提前完善项目的可研报告、环评、土地手续等前期工作，确保项目申报的完整性和可批性，努力使更多的项目挤进国家、省和市项目盘子。从增长速度、市场潜力、发展前景看，四大新兴产业已表现出了传统工业所没有的高成长性。在今后一段时间里，必将成为引领我区经济增长的引擎产业和支柱产业。当前，我区经济正处于企稳回升的关键时期，我们必须着眼长远，既要加速破解结构失衡的“老难题”，更要严防新路径新突破德州市加快构建“103”现代产业体系综述市委、市政府把构建现代产业体系作为推动跨越发展、建设幸福德州的总抓手，
12、因地制宜、因势利导，各项工作强势推进，现代产业体系骨架日渐丰满，呈现出良好的发展态势。科学决策，启动区域经济“壮骨运动”产业是城市发展的支撑。多年来，产业集中度差、核心技术掌握少、多数企业处于产业低端，是困扰我市经济发展的一大难题。XX年2月，市委、市政府提出，按照“集中优势率先突破、着眼未来顶层设计”的要求，以产业高端化、高质化、高效化为方向，全力实施“10+3”主导产业集群推进计划，力争用3年时间，十大产业累计完成投入超5600亿元，实现主营业务收入万亿元以上，全部达到千亿级产业集群。全市干部群众迅速形成共识：只有集中力量改造提升传统优势产业、做大做强新兴产业，努力构建结构优化、技术先进、
13、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，才能全面提升产业的战略地位，实现真正意义上的发展方式转变。当年5月，我市下发现代产业体系发展规划纲要，“10+3”产业体系发展的总体目标更为明确，全市上下迅速行动，开启了一扇关乎德州长远发展、实现跨越赶超的大门，一场区域经济“壮骨运动”正式启动。创新机制，顶层设计，催生高效能为确保现代产业体系建设快速推进，市委、市政府以空前的力度，成立了以市长为组长的工作推进领导小组；实行分线作战，每个产业由一名市级领导牵头负责，下设产业推进工作小组和办公室，一个产业、一套班子，定岗定责，全力突破。各级积极创新推进机制，坚持“二八工作法则”，市级领导用20%的
14、时间和精力统筹安排分管的常规性工作，用80%的时间和精力研究产业项目，集中力量带头“走出去”。各产业推进工作小组副组长在新闻媒体公开承诺，接受社会监督。同时，严格考核，建立科学的管理考评机制，形成了心往一处想、劲往一处使的良好氛围。科学发展，规划先行。在推进主导产业发展中，我市大手笔破题，借高起点、高标准的规划，绘就全市产业发展宏伟蓝图：市政府聘请国内顶级规划机构、顶级设计人员，编制了现代产业体系发展规划纲要，使产业架构更加清晰，空间布局更加合理。各产业办公室开展广泛深入调研，摸清了本产业的基本情况，对在建和储备项目进行汇总，建立了项目数据库；按照3年实现千亿级规模目标，将总体目标量化分解，制
15、定了各自的发展规划。各县市区按照要求，根据各自产业基础，确定了构建现代产业体系的方向、目标、保障措施等，认真筛选引进项目，形成了独具特色的发展优势。突破常规，破解瓶颈制约在构建现代产业体系中，我市用开放的眼光突破常规，化难题为动力，化挑战为突破。针对项目用地紧张的现状，把土地整治挖潜与两区同建有机结合，成立了以市长为组长的土地整治挖潜工作领导小组，统筹协调安排重点项目招商用地，促进了一批大项目、好项目尽快落地。打造十大千亿级产业集群急需资金支持。在国家银根紧缩的形势下，我市通过推进企业上市、发展私募融资、推动债券和票据融资等多元融资方式，大力发展资本市场，拓展融资新渠道，去年金融业融资总额新增
16、270多亿元，直接融资、市外银行融资和非银行融资额明显超过市内银行新增贷款总额。特别是通过举办首届资本交易大会，共签约项目93个，融资额187亿元，缓解了产业发展资金难问题。市政府坚持每月召开现代产业体系建设调度工作会议，分析解决产业招商和发展中的突出问题，研究制定推进产业发展的政策措施。专门成立了招商指导、融资辅导、环境投诉三个中心，建立了引进重点项目评审、项目落地保障线、引进重点项目调度联席会议三项制度，为产业招商、项目建设提供了有力保障。在主导产业带动下，一个个投资过百亿的项目迅速崛起，一个个千亿级的产业园区加速实施，全市主要经济指标呈现出跨越式增长：今年一季度，地区生产总值增长%，高于全国个百分点。固定资产投资
