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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划幼儿园工会调研报告关于日本工会组织及劳资关系的调研报告一、日本工会组织的发展状况1946年日本成立工会，现在共有27000多家工会组织，企业工会占绝大部分。根据各自特点结成汽车、电气等产业工会。企业、员工有共同的利益目标，工会在健全稳定劳资关系中有很大影响力。1工会的基本情况及特点1989年成立的连合是现在最大的工会，由四家大型工会组建而成，拥有会员680多万人，占会员总数的90%。其中，最大的产业工会是全纤同盟，会员98万人，自治劳是地方公务员工会。另外10%的会员自己成立另一个全
2、国工会全劳连，纲领与连合有所不同，更加自由、民主，在提高职工待遇上发挥作用。连合不接受政府、经营方干涉，有自主权开展活动。为了和世界工会组织合作，加入国际工联，连合会长兼任国际工联副会长。目前，日本工会面临的主要问题是工会组织率、员工入会率太低。正式员工在工会中的比例正逐年下降。1980年日本工会组建率为%，到XX年仅为%。究其原因：一是第三产业就业人数大幅增加，占到6070%，出现大量灵活就业人员，组建工会有难度。二是政府部门减少。公务员工会人数减少。三是正式员工阶层的停顿，非正规劳动者组织化程度降低。大企业入会率高，都是正式员工。非正式工不在工会行列。但非正式工数量在增加，入会率又很低，社
3、会地位低。现在正在加大工作力度，逐步推进非正式工入会率。全纤同盟98万会员，入会率占44%，其中46万是非正式员工。工会替他们说话，给政府施压提出有利于他们的政策，这样提高入会率。如连合希望政府雇佣非正式员工，企业必须达到什么条件；建议政府出台相关政策缩小正式工、非正式员工待遇差距。日本的工会组织紧紧抓住能够展示组织力量的一切时机开展建会宣传。每年的春季是员工加入工会的高潮时期。2工会的作用发挥从现状看，日本是以企业工会为主，大多数企业工会都加入某一行业工会，并通过行业工会加入全国工会。企业工会不仅在组织运营或工会活动中享有极大自由权，而且在财政上也采取独立结算的原则。在协调劳资关系过程中，企
4、业工会发挥着基础性的重要作用，而全国性工会组织则起着指导协调性的作用。一是通过企业内劳动条件的交涉等。企业工会力量很大，稳定劳资关系作用也很大。二是春季争取调薪运动和调薪的普遍化。众所周知，战后日本工会运动的特点是以企业工会为主，通过一年一度的“春斗”为员工增薪。依照国家有关法律法规，围绕企业劳动生产率、企业利润、物价及国家宏观经济状况等因素，企业工会与企业经营者进行协商谈判，在企业范围内自主决定。在确定工资体系时，一般要体现三项原则：稳定性、公平性、社会性。企业一般都实行定期提薪制度，每年定期提薪增长部分为2%左右，其他部分由“春斗”确定。每年3月集体交涉最集中，目标是加强工会集体谈判的力量
5、，使全国工资水平均衡。其内容主要是工资、奖金、工作时间和退职金等，主要在企业进行，有的产业工会也拥有谈判权。全国工会中央组织和产业工会的作用是制定基本方针、具体要求标准，对企业工会进行调整和指导。“春斗”的特点，是工会把斗争重点放在确保实际工资上，目的是促进政府从稳定物价、保障雇佣、充实社会保障的角度调整劳动政策和制度。三是参与政策制定。工会不是单方面的涨工资要求，通过支持的民主党反映利益要求，直接要求制定政策。连合也从事其他活动，定期与政府会谈。四是国际性的作用。参加国际工联、国际劳工组织等国际机构，与各国工会建立密切联系，工会要求反映到各国政策中去。二、日本劳资关系的现状及调整机制目前，日
6、本劳资关系虽然总体上比较和谐稳定，但随着经济的发展也面临着一些新问题。日本劳资关系现状1日本近期劳动问题分析劳动力的缺失。一是年轻劳动力锐减。出生率降低的长期化趋势，导致现场劳动力不足。日本总人口逐渐减少，每千人出生率从1950年的降至XX年的。一年仅100多万人出生，最直接的是年轻人减少，工作人数减少。二是老龄人口及占总人口比率骤增。XX年统计，日本逐渐成为老龄化大国，65岁以上老人占到%。日中技能者交流中心老年人就业的占到一半以上。由此带来对社会保障制度的深刻影响，如退休人员养老金、医疗、看护等问题。员工之间的差距问题。一是正式员工数的停滞和非正式员工数的骤增。二是工种之间的差距。三是中小
7、企业的劳动问题。四是官民差距，社会上对公务员待遇的批判。地方公务员比企业员工待遇高很多，财政危机情况下国会考虑降低公务员的工资问题，但阻力很大。雇佣失业情况的恶化。目前，员工工资不但不涨反降，失业人数达5%。失业率90年以来历史最高。XX年19月统计显示，失业率在%。劳动职业介绍所对每一个求职者仅有个工作岗位提供。由此导致新内阁支持率从60%降至30%以下。2日本劳资关系的主要特点由于日本经济进入调整期，经济处在紧缩状态，对劳资关系影响很大。一是劳资纠纷数目持续上升。从上世纪80年代后期，由于工会组织率低下、就业方式多样化以及劳务管理个别化等原因，有关个别劳动争议不断增加。个别劳动争议的具体内
8、容也呈现出多样化的趋势。传统类型的如解雇争议、拖欠工资争议等，在诉讼和咨询中仍占有很大的比例。但是近年来，因劳动待遇下降、对女性的歧视和性骚扰、雇用形式的多样化(如临时工、合同工、劳务派遣等)、业绩、工资、奖金或升职等方面的考核评定而引发的争议层出不穷。XX年个别劳动争议案件7248件，比XX年增加42%。二是罢工明显减少，劳资双方趋向于合作。如全日通工会1988年以后没再出现罢工，主要原因是员工明白在经济不景气的情况下罢工也得不到多大好处，同时雇主也尽量与员工沟通。工会组织也越来越倾向于采取与资方合作的态度，在维护员工利益的同时，以“合作伙伴”的态度处理与资方的矛盾。日本劳资关系的调整机制日
9、本政府强调企业内部劳资关系调整通过自主协商谈判解决，企业外部劳资关系调整主要通过完备的立法和健全的处理机制，形成了以立法调整、企业内部自主协调、劳动争议处理为主要内容的较为完善的劳资关系调整机制。大致有以下几种：1立法调整日本在发展经济过程中特别重视劳动立法。劳动立法最根本的是保障劳动者的合法权益。通过制定完备的实体法和程序法，约束劳资关系双方的行为，保持劳资关系双方力量的平衡。如劳动标准法、劳动安全卫生法、最低工资法、尘肺法、劳动者派遣法、家内劳动法、民法、工会法、劳动关系调整法、国营企业劳动关系调整法等。日本劳动法本身立法完善，项目齐全，体系完备，还具有修改及时的特点。XX年的个别劳动争议
10、解决促进法、XX年的劳动审判法都是在日本经济发展到一个新的阶段，调整劳动基准法，使其适应经济发展的需要。日本还通过立法对公益事业予以确保。如对电气及煤炭行业争议方法予以限定、禁止公务员的争议行为等。2企业内部的调整在企业内部主要是劳资双方自主协商制度。企业劳资双方的集体协商制度相当普及，协商的主体一方是经营者，另一方是工会，无工会的企业则是工人的代表机构。协商制度包含集体谈判和集体合同的内容，但更重要的内容是指劳资双方经常性的、多层次的、内容广泛的相互协议。协商的内容相当广泛，大到企业经营管理、增加工资和改善劳动条件等问题，小到对工人的处理。集体合同在日本虽已比较普及，但并不是每个企业都必须签
11、订集体劳动合同。从日本工会组织率为%看，大约有1/5的员工受到集体合同的保护。当然，集体合同形式也并不是我们想象的一纸协议，有的企业的集体合同就是企业劳动法规的汇编。全日通工会集体合同只有一个文本，共146条内容，规定奖励、处罚员工的具体内容，每年内容都有更新。集体协商活动最明显的就是每年一次为增加工资和改善劳动条件而进行的“春斗”。“春斗”分三个层次进行。一是高层次的咨询，由连合发布一份有关本年度“春斗”工资指导线的报告供各行业工会参考；同时主要的经营者团体“日经联”也提出自己的年度经济形势分析报告，供雇主参考。但连合与日经联不直接进行协商。二是分行业进行谈判指导，由各行业工会根据连合提供的
12、工资指导线，结合本行业实际情况，提出本行业的增资幅度参考指标；与此同时，行业雇主组织也召集本行业雇主开会，研究情况，提出对策。各行业的工会组织和雇主组织也不直接进行协商谈判。三是企业的工会组织与雇主谈判决定本企业实际工资增长，这是实质性的协商谈判。3劳动争议处理日本的劳动争议处理机构是中央和地方劳动委员会，政府对劳动争议采取帮助解决的立场，一般不介入具体的争议处理，而是采取种种措施为劳资关系的良好发展创造外部条件，促进劳资关系的和谐、稳定。劳动委员会由劳、资、公益方三方代表组成。中央劳动委员会由三方各出15人共45人，经内阁总理大臣任命后组成。其中劳方代表由连合推荐，资方代表由“日经联”推荐，
13、公益方代表由专家、学者组成。劳动委员会是一个准司法的行政委员会，其职能和权限主要为劳动争议的斡旋、调停、仲裁和不当劳动行为的审查、以及救济等。会长由公益方代表担任。这就是所谓“公劳使”三方原则，政府不参加劳动委员会。这种劳资关系处理制度始建于1946年，发展至今已形成一种比较成熟的调整劳资关系的机制。劳动争议处理实行级别管辖，中央劳动委员会只处理涉及全国重大的和跨地区的劳动争议纠纷。但近年来这类纠纷并未发生过，所以其主要工作只是审查地方委员会的裁决。当劳动争议发生后，由当事人一方或双方进入斡旋，相当于调解程序，没有强制性，劳资双方都有权拒绝。斡旋不成，可由双方申请或由劳动委员会决定进行调停，调
14、停理论上也没有强制约束力，但是一般情况下调停都有结果，双方接受和解的达到90%。如果劳资双方都提出仲裁申请，则由仲裁进行仲裁。最后一步就是紧急调整，该权力属于内阁总理大臣，但是极少进行该程序。到目前为止，紧急调整只在1972年进行过一次。日本，通常只有争议较大的或复杂的劳动争议才会提请法院以诉讼解决。日本地方裁判所受理的案件近年来一般都在每年2500件左右，这与我国及世界其他国家相比，其数量几乎是微不足道。争议不大的或一般的劳动争议，大多基于自行协商解决。在协商解决机制中，也有繁简不同的多种方式，如劳动者个人的不满或意见可以向劳动局咨询予以解决；争议小、案件简单、数额不大的案件可以申请劳动局给
15、予建议或指导予以解决；一般的或稍复杂的争议则向劳动局或劳动委员会申请斡旋。我们可以看到，在日本劳动争议解决机制中，最为有效的争议解决方式就是协商解决方式。究其原因,其关键就在于行政解决机制的高效、灵活和快捷；同时，行政机构提供行政服务都是免费的，对于当事人来说解决争议的成本最为低廉，而这正是仲裁机构和法院所缺乏的。4三方性机制日本在调整劳资关系的实践中形成两种方式的三方机制：一是公、劳、使三神木县教育工会建设情况调研报告为了进一步了解基层工会组织建设的状况，找出存在的制约性因素，为解决难点、热点问题提出新的思路，我县教育工会根据市教育工会关于对市、县教育工会工作进行专题调研的通知精神的要求，对
16、现将我县教育工会工作的建设情况汇报如下：一、工会组织建设工作的基本情况况(一)教育基层工会组织建设情况。全县共有教职工4757人，其中女教职工3005人，共有60所学校，建立各级工会组织60个，工会组建率达100，职工人会率达100，60所学校建立了教育工会经费审查委员会，50所学校建立教育职工委员会。教育工会领导班子和干部队伍建设情况。教育工会干部编制人，实有工会干部人，文化程度本科人，大专人，教育系统共有工会干部人，兼职人。各学校工会工作多为校委会人员兼任工会工作，工会干部年龄、文化结构基本上合理，县教育工会和各学校工会经费由县总工会按有关文件精神相关比拨付。教育基层工会发挥作用情况。从调查的情
