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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划市长,讲话,城市管理,破窗同志们：开展城乡环境综合治理，是我们今年工作和生活中的一件大事，也是深入贯彻落实科学发展观的务实之举，更是实现人民群众新期待、新要求的具体行动。省、市对此非常重视，刘奇葆同志不论是在灾后恢复重建的施工现场，还是在保增长、保民生、保稳定的调研途中，都强调要下大力气抓好这项关系发展和民生的大事、实事。省、市分别召开了城乡环境综合治理工作电视电话会议和工作会议，对这项工作进行再动员、再部署。我们今天召开全县城乡环境综合治理工作会，就是要进一步增强责任感和紧迫感，把
2、省、市的要求化为切实抓好城乡环境综合治理的自觉行动，以新的姿态、新的行动、新的举措，掀起城乡环境综合治理工作的新热潮。刚才，应刚同志对相关工作作了具体安排，我都赞成，大家下来后要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、思想认识再提高，切实增强责任感和紧迫感开展城乡环境综合治理，是省、市深入落实科学发展观、改善发展环境、提高人民群众生活质量的一项重要举措，它既是当前的一项重点工作，也是一项严肃的政治任务。省、市的重视程度前所未有，工作力度前所未有。当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，其核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续。城乡环境综合治理，其出发点和落脚点是改善民生、服务群众、推
3、动发展，从这个意义上讲，城乡环境综合治理就是实践科学发展观的重要载体。各乡镇、县级各部门要从这个高度认识其重要意义，树立“抓环境治理就是抓民生、抓经济、抓发展”的意识，把城乡环境综合治理工程作为“群众的民心工程、城市的管理工程、发展的环境工程、干部的作风工程”来抓，切实解决我县城乡环境中存在的突出问题，扎实推进治理工作。顺民心是开展城乡环境综合治理的“出发点”一个地方的环境，既关系到每一位居民的健康安全，又能折射群众精神面貌，反映现代文明进程，体现党委、政府治理水平。一个城市经济再发达，城市环境卫生不好，也不能算是文明和谐城市；一个乡村即使生产发展了，生活宽裕了，如果村容不整洁，也不能算是社会
4、主义新农村。今年国家投入上万亿元扩内需、保民生，面对机遇与政策，142万中江人民期待加快发展，我们必须常思惠民之举、大办利民之事。实施城乡环境综合治理，就是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，开展全面治理，为群众创造宜居、宜业、文明、生态、和谐的生活创业环境，提高广大群众的生活质量和健康水平，让人民群众共享改革发展的成果。促发展是开展城乡环境综合治理的“落脚点”好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。新一轮的经济竞争，说到底就是投资环境的竞争，就是综合素质、行政效能、诚信水平的竞争。事实也是这样，环境好了，就能招来一个客商，更有可能带来一群
5、客商，促进地方跨越式发展；如果我们的环境不好，走掉一个客商也就可能带走一群客商，许多在谈项目、在建项目就会因此受到影响，发展速度、发展水平就很难上得去。换个角度来看，我们中江有40多万人在外务工，逢年过节时他们回到家乡来，如果看到家乡的环境变好了，心里就会激起一股热爱家乡、建设家乡的豪情，当他们再次外出时，就会自发地从正面宣传中江的环境，这样也可以为中江的发展带来更多的契机。因此，我们要以开展城乡环境综合治理为抓手，努力创造更好的生产生活环境，努力打造更好的投资环境，促进中江经济社会更好更快发展。抓作风是开展城乡环境综合治理的“关键点”“一屋不扫，何以扫天下？”我们的干部是不是干实事、是不是能
6、为民、是不是讲责任，从这些看似小事的工作上最能清楚地看出来。广大群众看我们的工作，就是从周围一点一滴的变化来打分的，环境都搞不好，老百姓也不会信服你，这不仅是工作问题，也是作风问题，更是形象问题。因此，加强城乡环境综合治理，不仅是扫干净一座城市、一个场镇、一个村庄，更重要的是检验一批干部、树立良好作风，同时也能带动和激励广大群众参与和谐美好新中江建设。开展城乡环境综合治理，努力使中江的山更青、水更秀，努力使城镇的路更畅、街更美，使人与自然和谐相处，这是我们的分内之事，也是应尽之责。二、突出问题再整治，全力改善城乡环境面貌根据省、市的统一安排，我县城乡环境综合治理工作于3月20日正式启动。回顾前
7、一阶段工作，全县各级各部门高度重视，按照县委、县政府安排部署，快速行动，不断创新工作机制、增添整治措施、加大治理力度，综合治理工作取得了阶段性成效。上个月，县城乡环境综合治理领导小组办公室、县委督查室、县政府督办对部份乡镇和县级部门整治工作开展情况进行了抽查，发现还存在一些问题。一是认识不到位，重视程度不够。在个别领导干部的思想中，一方面，重经济发展和城乡基础设施建设，轻城乡环境管理，没有意识到抓环境也是抓发展；另一方面，认为灾后恢复重建才是当前的重点工作，始终把环境整治视为小事，觉得没有必要花精力在小事上。在部分群众的观念中，一方面，认为就业、致富问题还没有完全解决好，哪有心思去搞环境建设，
8、没有意识到整治环境与扩大就业和发家致富的关系，没有认识到治脏也是治穷；另一方面，公德意识不强，陈规陋习较多，恶意破坏环境甚至损毁公共设施的行为时有发生。二是措施不得力，整治力度不够。由于整治措施治标不治本，城乡环境的“脏、乱、差”现象没有得到根本解决。在城区，部分生活小区、背街巷道、广场市场等公共场所环境问题仍然突出，垃圾乱倒、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴等现象依然存在。就拿继光桥的早市来说，卖菜的摊贩把桥堵得连车都开不过去，城管队的同志开个车子吆一下、赶一下，摊贩虽然离开了，但到处都是苞谷壳、烂菜叶。我觉得光这样撵是行不通的，至于那种扔农民的秤的做法更是要不得。整治城市环境，关键还是要在创新
9、机制、创新举措上下功夫。在乡镇，个别场镇以街为市、占道经营、垃圾成堆的问题也还没有得到有效解决，赶集的人走一路丢一路。在农村，有些农民的新房子修得挺漂亮，但院子里脏得不行，禽畜粪便、生活垃圾到处都是，外面来个人连脚都不敢下。有些同志说是民风有问题，我认为这种观点不对。什么是民风？干部作风就是民风。全县环境综合治理搞了这么久，很多机关的公务用车仍然乱停乱放，有些干部在大街上走一路丢一路，机关干部都不能带好头，老百姓怎么看？三是投入不到位，建设力度不够。心理学上有个名词叫“破窗效应”，意思是说差的环境可以使人的行为习惯变差。居民的文明素养与周边的硬件环境是相互作用的。目前，城区街道和乡镇场镇市政设
10、施陈旧、环卫设施不配套、绿化美化亮化水平不高等问题还比较突出，特别是街道路面破损、排污设施不完善、农贸市场建设滞后、公共厕所布局不合理、小区绿化面积少、市民休闲场所缺乏等现象较为普遍。年轻人逛街时吃两串羊肉，吃完后走半天都不找到垃圾桶，要陪女朋友去买件衣服，就只有把垃圾丢到店门外。前面的人丢，后面的人就跟着丢，这样环境就难以得到改善。农民进城卖点菜或是办个事，走半天找不到厕所，你说别人怎么解决？所以说，在加强管理的同时也要重视硬件建设，通过完善市政设施促进人们生活方式的转变，这样才能逐渐提升城市的文明度。四是坚持不到位，督促检查不够。城乡环境综合整治工作全面铺开以来，我们建立了一系列制度。但在
11、执行过程中，许多乡镇和县级部门都存在工作停留于表面、“搞突击”的现象，没有形成长效机制，于是出现“整治反弹再整治再反弹”的现象。尤其是“周五下午扫地”制度坚持得不彻底，一些部门把它作为干部休假的借口，到责任区域敷衍一下就进了茶馆；一些部门花钱请人扫地；一些部门扫了几次就再也没有行动。有的乡镇建立了“三定五包”制度，刚开始的时候效果很不错，但时间一长就不行了，我看主要还是督促检查不到位造成的。针对这些突出问题，在下一阶段，各乡镇和县级各部门要站在全局的高度，充分认识城乡环境综合整治工作的现实意义和长远意义，进一步增强工作的自觉性和主动性，始终做到工作不松、标准不降、力度不减，防止反弹，确保这项工
12、作抓紧抓实抓出成效，让中江的城乡面貌得到有力的改观。三、工作思路再拓展，统筹推进城乡环境综合治理城乡环境综合治理与其他各项工作是息息相关的，我们不能“头痛医头，脚痛医脚”，而要着眼全局，把城乡环境综合治理与其他工作有机结合起来，统筹安排、科学推进。一要在灾后恢复重建中加强城乡环境综合治理。把城镇供水管网、污水处理、市政道路等设施的灾后重建与环境治理工作结合起来，从规划环节开始到设计、施工，都要着眼于解决好影响和制约城乡环境的突出问题。要综合利用好灾后建筑废弃物，实现灾后建筑废弃物的无害化、减量化和资源化。要结合灾后重建，着力解决在节能减排、污染治理方面存在的突出问题。二要在统筹城乡发展中加强城
13、乡环境综合治理。我县是全省统筹城乡综合配套改革试点县，在城乡环境综合治理工作中，要按照统筹城乡发展的要求，对村镇基础设施差、村庄布局散乱、镇村环境差等问题进行治理。要加快全县城镇道路、管网、市场、车站、垃圾中转站、群众文化体育活动场所等基础设施建设，夯实城乡环境综合治理的硬件基础。三要在新农村建设中加强城乡环境综合治理。结合新农村建设，按照“乡风文明、村容整洁、生产发展、管理民主”的要求，大力开展农村环境综合治理工作，搞好农村饮用水安全和生活污染治理，改善农村环境卫生条件，从整体上提高村民生活质量。四要在生态建设中加强城乡环境综合治理。紧紧抓住城乡环境综合治理契机，认真落实省委、省政府关于建设
14、生态省的决定，大力推进生态县建设，以规划为龙头，调整和优化农村生产力布局，转变农村发展方式，从根本上解决农村环境污染问题。要把生态村、生态家园、生态小区和绿色学校、绿色社区、绿色饭店等不同层次的创建活动作为城乡环境综合治理的有效载体，积极筹划、务实推进。四、长效机制再完善，确保治理工作扎实有效推进城乡环境综合治理工作不是一劳永逸的。如果我们在工作中“三天打鱼，两天晒网”，不但“脏、乱、差”的环境状况得不到改变，而且老百姓会认为我们是在搞形式、走过场，这样一来，党和政府的公信力自然就会下降。只有建立长效机制，才能确保治理工作持续推进，才能确保城乡环境日新月异，才能让群众感受到党和政府推动科学发展
15、的决心。因此，必须着力抓好以下四项工作。一要加强领导，落实责任。任何一项工作的推进，都需要大家各司其职、各履其责，才能形成强大的合力。为确保城乡环境综合治理工作有序开展，县上成立了城乡环境综合治理领导小组，领导小组下设了办公室和环境保护整治、宣传教育、乡村环境整治等9个专项整治工作组，各工作组要认真按照中江县城乡环境综合治理实施方案中明确的职责分工，认真组织开展专项整治工作。各乡镇、各部门在城乡环境综合整治工作中的职责，江委办函XX12号文件已经作出了明确规定，我不再作强调。各乡镇及县级九大组要按照“属地管理、守土有责”的原则，进一步加强领导、明确分工，完善工作机构，健全工作机制，认真开展本辖
16、区、责任区的综合治理工作，落实环境综合治理目标责任。特别是县级机关、企事业单位要按照江委办函XX18号文件中明确的责任治理区分工，认真开展环境卫生大整治活动，全面清理卫生死角。各乡镇和各组长单位，要切实按照有关文件要求，细化分解任务，把治理责任落实到部门、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要广泛宣传，增进共识。加强宣传，才能让群众知晓目的、理解意义，才能在全社会形成共识，才能更好地得到群众的支持和配合。搞好城乡环境综合治理宣传，并不是挂几条标语、喊几句口号就可以了，而是要通过多种途径、多种载体、多种形式，让环境整治的理念深入人心，切实提高群众参与治理行动的自觉性和主动性，推动综合治理工作持续深入开展。各乡镇、县级相关部门要通过广播、电视、政务网、公开栏、手机短信等各种宣传平台，加大宣传力度，形成强大的
