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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划审查报告,公诉公诉案件审查报告样本(新版)解读张寒玉金威1目录一、公诉案件审查报告样本的修改过程二、修改后公诉案件审查报告样本的种类及名称三、普通版样本的主要内容及解读关于总体结构关于首部关于导语部分关于?犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人基本情况关于?发、破案经过?关于?侦查机关(部门)认定的犯罪事实与意见关于?相关当事人、诉讼参与人的意见?关于?审查认定的事实、证据及分析?关于?需要说明的问题?关于?承办人意见?关于附件部分四、简化版样本的主要内容及解读适用范围和程序主要简化的内容XX年
2、最高人民检察院公诉厅下发了关于试行公诉案件审查报告综合化改革的通知(XX高检诉发第112号)，要求各省级人民检察院在本省范围内选择有条件的分市院开展公诉案件审查报告综合化的试点工作，并同时下发了公诉案件审查报告(样本)和关于公诉案件审查报告的制作说明。审查报告综合化改革主要是通过充实公诉案件审查报告的内容，将以往办案程序中的阅卷笔录、复核证据提纲、审结报告及出庭预案等文字材料综合在一起，使公诉案件审查报告全面反映从受案到出庭前的工作内容，并进步完善审查起诉工作内部监督制约机制。从各地试行的总体情况来看，这项改革有利于公诉人员在处理疑难复杂案件时梳理案件脉络，规范承办人对案件的审查，对于保证办案
3、质量、提高工作效率等起到了积极作用。但是由于这项改革至今已经多年，公诉工作形势已发生较大变化，原样本中的有些规定不适应司法实践的需要，各地要求进一步调整和完善样本的呼声较高，尤其是要求制定样本的简化版，为此，公诉厅在深入调研和广泛征求意见的基础上，对原样本进行了修改，于XX年9月下发了公诉案件(一审)审查报告(普通版样本)和公诉案件(一审)审查报告(简化版样本)(XX高检诉发54号)。为保证更好地理解和运用新样本，现就有关修改情况及具体的修改内容说明、解读如下：一、公诉案件审查报告样本的修改过程XX年，最高人民检察院公诉厅在全国范围内开展了?优秀综合化审查报告评比?活动，对全国检察机关XX年第
4、二次全国公诉工作会议以来办理的、各省级人民检察院申报参评的第一审程序公诉案件中制作的综合化审查报告进行了评选。从总体情况来看，各地推荐的综合化审查报告中不乏精品，但同时也存在一些问题。这些问题一方面反映出实践中制作审查报告的水平还有待进一步提高，另一方面也反映出原样本有些地方的设计还不够科学，如有些部分存在内容交叉、重复的问题等，需要进一步调整和完善。为此，公诉厅于XX年下发了关于执行存在问题的通报暨修改征求意见的通知(XX高检诉发57号)，正式启动公诉案件审查报告样本的修改程序。在征求修改意见的过程中，有意见认为公诉案件审查报告不是对外产生法律效力的法律文书，不代表检察机关意志，而只是体现承
5、办人个人审查观点的内部工作文书，无须严格规范、强求一致；而且由于个案复杂程度千差万别，审查报告所要展示的重点不同，在实际操作中制作审查报告的程式也应因案而异，因此制作审查报告的格式不可能完全相同，也就没有必要制定审查报告的格式样本。但绝大部分意见还是认为制定样本有利于规范审查起诉工作，提高公诉案件的质量，我们研究认为，作为公诉工作宏观指导的综合载体，制定公诉案件审查报告样本是非常必要的。一是公诉案件审查报告是公诉部门承办人对案件审查后制作的，报经部门负责人审核，报请检察长或者检察委员会决定案件处理的综合性书面材料，从其性质和作用来看，其内容需要兼收并蓄，不仅要对事实认定和定性处理等提出具体的个
6、人承办意见，还要全面、如实地反映相关的诉讼程序、审查起诉阶段的诉讼活动、审查过程和案件事实证据的全貌等，以供检察长或者检察委员会在全面、充分了解、研判案件的基础上，作出客观正确的处理决定。因此公诉案件审查报告的内容一般比较庞杂，需要科学地排布各项内容，以保证报告内容既全面，又能够重点突出。制定公诉案件审查报告样本，将审查报告整体上应当包括的内容以及一些程式化的内容以格式化的方式固定下来，并阐明每部分内容的制作目的和制作的具体要求，为实践中公诉人制作审查报告提供一个基本的模板，可以有效引导承办人把案件的来龙去脉、诉讼过程、工作过程、案件事实证据情况、存在的问题和争议等情况都报告清楚、论证透彻，从
7、而有利于保证公诉案件审查报告的制作质量。二是制作公诉案件审查报告是公诉工作的一项基础性工作，它是讨沦案件、处理案件以及之后制作起诉书、不起诉决定书等检察法律文书的基础，其制作质量直接影响对案件的审核和检察长或者检察委员会对案件作出处理决定。因此为保证办案质量和效率，需要对公诉案件审查报告的制作进行适当的规范。三是虽然由于个案的不同，公诉案件审查报告的制作不可能千篇一律，但是公诉案件审查报告在整体上应当包括的内容以及其中有些程式化的内容，如有关诉讼活动、工作过程等，大体上都是可以用一定的格式固定下来的；而诸如事实认定、证据分析、理由阐述等因案而异的部分，可以通过对这些部分的制作提出一定要求或者提
8、供示范性内容，以规范、引导承办人制作出高质量的审查报告。当然，由于公诉案件审查报告不是公开对外的法律文书，而是主要体现公诉部门承办人审查案件、报告案件的检察机关内部工作文书，因此样本的设计应当体现规范性与灵活性相结合的原则，要既能够起到规范审查起诉工作的作用，又能够给予承办人充分发挥其才能的空间，而不是机械地统一、固定格式。在公诉案件审查报告样本修改、论证期间，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部于XX年6月下发了关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定(以下简称排除非法证据规定)和关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定(以下简称审查判断证据规定)。上述两个证据规定的
9、出台，加大了公诉环节的证明责任，对公诉工作提出了更为严格的要求和更高的标准。如根据排除非法证据规定，对于被告人审判前供述取得的合法性有疑问的，明确规定公诉人负有举证责任，从最高人民检察院关于印发公诉案件(一审)审查报告(普通版样本)和公诉案件(一审)审查报告(简化版样本)的通知XX高检诉发54号各省、自治区、直辖市人民检察院公诉部门，军事检察院刑事检察厅,新疆生产建设兵团人民检察院公诉处：XX年高检院公诉厅下发了关于试行公诉案件审查报告综合化改革的通知(XX高检诉发第112号)，要求各省级院在本省范围内选择有条件的分市院开展公诉案件审查报告综合化的试点工作，并同时下发了公诉案件审查报告(样本)
10、和关于公诉案件审查报告的制作说明，于年月日被执行逮捕，先羁押于市看守所(或取保候审，监视居住在)。(在审查起诉阶段依法改变强制措施的，应在此部分体现，并写明改变强制措施的时间、内容和理由)2，辩护人基本情况。写明辩护人姓名、性别、年龄、工作单位及职务或职业，与犯罪嫌疑人的关系，通讯方式等；辩护人是律师的写明所属律师事务所。(一案多人的，在每个犯罪嫌疑人基本情况后列明其辩护人)3被害人基本情况。写明被害人姓名、性别、年龄(系未成年人的注明出生年月日)、民族、现住址、被害情况等，被害人情况不清楚的，予以说明。(多名被害人的，概括说明涉及多少被害人、主要情况等)公诉案件审查报告制作要求一、一审公诉案
11、件审查报告制作要求本报告分4部分:首部、正文、尾部和附件。(一)审查报告首部1、文件名称:XXX人民检察院公诉案件审查报告2、文号:(院简称)检刑审字(年度全称)X号;3、案件来源;4、案由;5、犯罪嫌疑人;6、收案时间;7、侦查机关及承办人;8、强制措施。以上3-8项内容可具体表述为:案件来源:XXX公安局或XXX检察院侦查终结移送审查起诉或不起诉。案由:侦查机关(部门)认定的案件性质。犯罪嫌疑人:按照罪行由重至轻顺序写清姓名。收案时间:年月日侦查机关承办人:XXX公安局侦查员XXX或XXX检察院检察员XXX。强制措施:逮捕(取保候审、监视居住)9、案件受理及告知事项具体表述为:.(侦查机关
12、名称)以.号起诉意见书移送我院审查起诉的犯罪嫌疑人涉嫌.一案(如果案件是其他人民检察院移送的，应当将改变管辖原因、批准单位、移送单位以及移送时间等写清楚),我院于.年.月.日收到案件材料后,依照刑事诉讼法第33条第2款、第36条、第40条第1款、第137条、第139条规定，于.年.月.日已告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人;.年.月.日已告知被害人及法定代理人或者近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。承办本案检察人员于.年.月.日依法讯问了犯罪嫌疑人，听取了(被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托人)的意见，并审阅了全部案件材料,核实了案件事实与证据。期间，退回补充侦查.次(退补时间
13、，补回时间);提请延长审限.次(提请时间、批准期限)。经上述工作，本案已审查终结,现报告如下:(二)审查报告正文1、犯罪嫌疑人基本情况及其他诉讼参与人的基本情况(1)犯罪嫌疑人基本情况包括:姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、籍贯、文化程度、职业或者工作单位及职务、住址、曾受过的行政、刑事处罚、因本案采取强制措施情况、现在何处。注:一是犯罪嫌疑人自报姓名又无法查实的，应当注明系自报;外国人涉嫌犯罪的，应注明国籍;单位涉嫌犯罪的，应写明犯罪单位的名称、所在地址、法定代表人或代表的姓名、职务;有应当负刑事责任的直接责任人,应按上述犯罪嫌疑人基本情况书写。二是如果有可能系未成年人犯罪，但又无法
14、查证的，应当注明骨龄鉴定的年龄。三是对于国家机关工作人员利用职权实施的犯罪，还应当写明其何时何单位任何职务。四是居住地与户籍地不一致时，应当注明户籍地。五是行政处罚仅限于与定罪有关的情况。刑事处罚应写明释放的时间。六是在审查起诉阶段有依法改变强制措施情况的，应在此部分体现，并写明改变强制措施的时间、内容和理由。具体表述为:犯罪嫌疑人.(曾用名.,别名.,化名.,绰号.),男(女)，.岁(.年.月.日出生),身份证号码,.族,.人,.文化程度，职业(工作单位及职务),户籍地为,暂住地为.。前科劣迹情况。因涉嫌.罪，于.年.月.日被刑事拘留,.年.月.日经.院批准逮捕，现羁押于.市.看守所(或取保
15、候审在.)。赃物.于.年.月.日移送至我院。(2)被害人(法定代理人、近亲属及诉讼代表人)的基本情况被害人的写法与起诉书写法相同。对于法定代理人、近亲属及诉讼代表人，写清姓名、年龄、身份即可。(3)委托代理人的基本情况写清姓名、单位。(4)辩护人基本情况及所属律师事务所2、案件侦破简要过程根据案件材料记载，简要说明案发时间、地点、报案、立案、犯罪嫌疑人归案情况。3、侦查机关认定的犯罪事实及意见简要叙述侦查机关移送审查起诉意见书认定的犯罪事实及意见。具体表述为:.(概括摘录)其行为触犯中华人民共和国刑法第.条第.款之规定,构成.罪。4、审查复核证据、退查、自行补充证据过程(1)审查复核证据经过(审查证据的合法性、客观性、关联性，指明证据与事实中存在的问题)(2)退查和自行
