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1、2018/11/12,落实安全管理责任 提高职工安全意识 主讲人：胡少敏 动力工区第二作业区,动力工区“管理论坛”,2018/11/12,前言,2018/11/12,生命至高无上,随着安全理论的发展，人们开始从系统理论、行为科学等多个角度观察事故，定义安全。无论哪家哪派，都不能离开“以人为本，关爱生命”的人类社会发展的大趋势。“以人为本，关爱生命”理念，是安全管理的出发点和立足点，是安全管理的根本所在。,2018/11/12,然而，在实践中，整个企业界正陷入系统性的误区。在安全工程观指导下的企业界，普遍把物的安全状态放在远远高于人的安全行为的地位，这是对“以人为本”核心理念的背离。诚然，物的安
2、全状态和人的安全行为都是企业本质安全的基础，但是，物的安全状态不会自动生成，背后仍然要靠管理者和操作人的行为。完全可以说，安全生产，关键在人。人是安全的决定性因素，最终决定本质安全的是人而不是物。无论生产形态怎样变化，安全设施怎样发展，都改变不了人在安全中的地位和作用。,2018/11/12,什么是安全意识？,安全意识属意识的一种，是人所特有的一种对安全生产现实的高级心理反映形式。安全意识是人们在从事生产活动中对安全现实的认识，它和安全认识紧密联系着，其核心是安全知识，没有安全知识就谈不上安全意识。人的安全意识的实现既要通过思维，也要通过感知。安全认识在安全意识中占核心地位，它们并不等同，在安
3、全意识中不仅包含着安全认识，而且也包含着体验，因为意识到客观现实的是具体的人，他不只是在认识着，而且也在感受着和行为着。人的安全意识具有能动性质，安全意识对生产活动、进行安全操作有调节作用；反过来，生产活动也影响着人的安全意识的形成。,2018/11/12,安全意识在安全中的重要性,安全生产是企业生存发展过程中的主题，是职工身心健康、安全和效益的保障。随着社会的进步和经济的发展，安全问题正愈来愈多的受到整个社会的关注与重视，“安全为天”是领导对广大职工生命安全尊重和关怀的基本要求。作为我们的水利施工行业来说，安全就是形象，安全就是发展，安全就是需要，安全就是效益，搞好安全生产工作，保证广大员工
4、的生命和财产安全，是实现我们企业经济可持续发展的前提和保障，是提高和改善职工家庭生活质量，促进和谐稳定发展的基础。从多年的现场实践中我们认识到，要搞好安全工作，首要的前提与任务，就是要不断的提高基层管理人员和操作人员的安全防范意识。,2018/11/12,以上简要阐述了安全管理的根本及误区和安全意识的概念与安全意识在安全工作中的重要性。下面我就结合我作业区的工作性质和安全工作的做法。向诸位同事汇报我的个人观点，就“如何落实安全管理责任、提高职工安全意识”这一话题。与大家共同探讨。,这是我们理想,2018/11/12,动力工区第二作业区概况,主要负责煤气、氧气这两块设备的检修作业区域，安全危险系
5、数大，出现事故概率高，又属易燃易爆、有毒有害气体。抓好安全管理工作是我作业区工作中的重中之重。,2018/11/12,2018/11/12,一、安全生产管理的主要任务 二、安全生产管理原则 三、项目部安全生产管理机构 四、项目部安全生产责任制 五、明确本工程项目安全管理的目标 六、总包与分包的安全管理,主 要 内 容,2018/11/12,主 要 内 容,七、施工组织设计（或方案） 八、冬、雨季施工方案 九、安全教育 十、安全资金投入 十一、工伤事故资料 十二、特种作业管理,2018/11/12,十三、地下设施的保护 十四、安全防护用品的管理 十五、生产安全事故应急预案 十六、安全标志 十七、
6、违章处理记录 十八、检查记录,主 要 内 容,2018/11/12,1贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产、劳动保护方针。 2制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。 3制定并落实各级安全生产责任制。 4积极采取各项安全生产技术措施，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故。,2018/11/12,5采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。 6定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，强化安全意识。 7及时完成各类事故的调查、处理和上报。 8推动
7、安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。,2018/11/12,二、安全生产管理原则,2018/11/12,1坚持管生产必须管安全的原则 ；,2 “五同时”原则；,3 “三同时”原则；,4 “四不放过”原则。,生产部门对安全生产要坚持“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。,即职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。以确保项目投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。,即对发生的事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有落实
8、防范措施不放过；事故的责任者没有受到处理不放过。,2018/11/12,三、项目部安全生产管理机构,2018/11/12,（一）机构的设置,根据建设工程安全生产管理条例的规定：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。因此，工程项目部必须依据工程的特点，建立以项目经理为首的安全生产管理机构。,2018/11/12,项目部安全生产管理机构网络示意图,2018/11/12,项目部安全生产管理机构的设置，应做到“横向到边，纵向到底”。,“横向到边”：项目的安全管理要覆盖到项目部的每个管理部门乃至每一个人，真正做到“人人、事事讲安全”。,“纵向到底”：安全管理要自上而下深入到底，要将
9、安全管理工作做到施工现场的一线作业人员。,2018/11/12,（二）机构设置的具体要求,1安全管理人员设置符合标准 根据建设部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法中的有关规定，配备相应数量的专职安全生产管理人员。,2项目经理和安全生产管理人员必须经过政府有关部门培训合格后持证上岗。,2018/11/12,建筑施工企业安全管理人员考核合格证,2018/11/12,四、安 全 生 产 责 任 制,2018/11/12,项目部安全生产责任制,根据安全生产法的要求，生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。项目部应注意以下几点：,1 项目部各级领导、管理人员必须分工明确，责
10、任明确。 2 岗位的安全生产责任要与安全生产管理体系相符，也要做到“横向到边，纵向到底”。 3 要做到责任到人。安全生产责任制要有签字、日期。,2018/11/12,项目部安全生产责任制应包括： 项目经理、项目副经理、项目技术负责人、施工员（工长）、班组长，以及工程管理、机械、材料、财务、保卫消防、劳动人事、行政卫生等各管理部门或岗位。,2018/11/12,五、安全管理目标,2018/11/12,明确本工程项目安全管理的目标,（一） 根据政府以及上级单位的有关规定，制定出本项目的因工伤、亡的控制指标。 1 不能出现重大安全事故。 2 尽最大努力避免重伤、死亡事故。 减少一般事故。,2018/
11、11/12,（二）根据业主、上级单位以及本企业的要求，并根据工程的实际情况，制定出安全文明施工管理要达到的目标，如：样板工地、市级文明安全工地或行业评比优秀等。,2018/11/12,（三）根据工程的特点，建立、健全项目部的各项安全管理制度和措施。,如：安全责任制、安全例会制度、安全检查及隐患整改制度、安全奖惩制度、机械安全管理制度、材料安全管理制度、消防保卫管理制度、临电管理制度、劳保及防护用品管理制度、安全教育制度、行政后勤管理制度、专业及劳务分包管理制度、安全资金管理制度等。,2018/11/12,六、总包与分包的安全管理,2018/11/12,（一）根据建设部房屋建筑和市政基础设施工程
12、施工分包管理办法中的有关规定：,1分包单位必须具备“二证一照”：企业资质等级证书、安全生产许可证和营业执照。 分包工程的承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。,2严禁个人承揽分包工程业务。,2018/11/12,3专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。 劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。 劳务作业承包人必须是专业劳务公司或施工单位，严禁私招、乱顾零散工。,4禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其
13、承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。,2018/11/12,（二）双方在签订工程分包合同的同时，签订安全协议书。,1协议必须由具备法人资质的分包方签字、盖章。 2协议的条款必须对双方都有约束。按照北京市生产安全责任事故责任划分试行办法中的有关规定，要明确甲、乙双方各自的责任。,2018/11/12,（三）分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。 分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。,2018/11/12,七、施工组织设计（或方案）,2018/11/12,（一）施工组织设计内容应科学合理，审定后，必须严格按施
14、工组织设计施工，要强调施工组织设计的严肃性。,（二）施工组织设计应有编制人和项目负责人签字。必须有项目部上级单位的审批意见和签字。,（三）若实际施工中发生很大变化，应做补充或变更施工组织设计，并经原编制人和审批人签字。,（四）施工组织设计要有施工安全、保卫消防、环境保护和文明施工等针对性措施；要有施工各阶段的平面布置图和季节性施工方案。,2018/11/12,（五）对于规模较大的工程，其各分部分项工程需要编制各分部的施工方案；对于危险性较大的工程应执行建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法中的有关要求。,（六）有专业分包的，分包单位在总包单位的总体部署下，编制分包工程的施工
15、组织设计。,2018/11/12,八冬、雨季施工方案,必须要根据工程的工期，适时编制冬、雨季施工方案。,2018/11/12,（一）冬、雨季施工方案要有编制、审批人的签字和单位公章。 （二）方案中必须充分考虑冬季或雨季施工中带来的不利影响，根据工程的特点制定切实有效的安全措施。 （三）雨季施工要与防汛工作一并考虑，要在入汛前制定工程项目的防汛预案。预案中要明确项目部的防汛领导小组、防汛抢险队、防汛抢险物资的储备以及工程防汛重点部位的防汛措施。,2018/11/12,九、安全教育,2018/11/12,（一）三级教育的内容,1公司级教育内容,2工程项目级教育内容,3班组级教育内容,2018/11
16、/12,公司级教育内容,（1）各级政府部门颁布的安全生产法律、法规； （2）事故发生的一般规律及典型事故案例； （3）预防事故的基本知识，急救措施。,2018/11/12,工程项目级教育内容,（1）各级管理部门有关安全生产的标准； （2）在施工程基本情况和必须遵守的安全事项； （3）施工用化工产品的用途，防毒知识，防火及防煤气中毒知识。,2018/11/12,班组级教育内容,（1）本班组生产工作概况，工作性质及范围； （2）新工人个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各 种机具设备及其安全防护设施的性能和作用； （3）本工种的安全操作规程； （4）本工程容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求； （5）工人的安全生产责任制； （6）班组安全教育还有一项很重要的内容就是班前安全教育（或班前安全会）。施工班组长要在班前安全教育中将安全交底的内容告知本班组的每一个作业人员，使每个人都知道今天的施工作业中在安全方面的有关要求。班前安全教育必须由班组长做出记录备查。
