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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划国家精准扶贫专项计划附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人
2、，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。二、重点工作建档立卡与信息化建设建档立卡。国务院扶贫办制定扶贫开发建档立卡工作方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省根据国家统计局确定的分省和分片区贫困人口规模，按照扶贫开发建档立卡工作方案中确定的贫困人口、贫困村规
3、模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡村两级做好建档立卡工作。XX年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省、市、县负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作XX年12月底前完成，以后逐步升级完善。建立干部驻村帮扶工作制度各省
4、普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省负责，XX年6月底前派驻到位。做好干部选派工作。各省要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富
5、农政策；积极参与各项扶贫开发工作。建立健全帮扶制度。各省建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。培育扶贫开发品牌项目各省在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。雨露计划。各省扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔
6、穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。扶贫小额信贷。各省扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。易地扶贫搬迁。各省发展改革委与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融
7、入等问题。提高扶贫工作的精准性和有效性各省扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹市、县、乡干部50
8、问“一口清”1、什么是精准扶贫？答：精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2、开展精准扶贫工作的背景是什么？答：十八大结束不久，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数”。XX年11月3日，习近平总书记在湘西调研扶贫工作时，明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”，“要实事求是，因地制宜”，“要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。XX年9月中旬和10月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议
9、研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。XX年4月，汪洋副总理在甘肃省调研考察扶贫工作，提出推进新时期扶贫开发工作，必须建立精准扶贫工作机制。XX年12月，中办、国办印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。3、什么是“六个精准”？答：对象精准。全市XX年537个贫困村、万贫困人口为基本对象，并按照“三对面、三签字、两评议、两公示、一公告”的程序进行贫困户识别，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有信息平台。“三对面”即：入户调查面对面、收入测算面对面、群众评议面对面；“三签字”即：入户调查表上调查员与调
10、查户同时签字认可、收入测算表上调查员与调查户同时签字认可、评出的贫困户本村组三分之二以上的农户签字认可；“两评议”即：村民小组全体群众评议、行政村村民代表会评议；“两公示”即：村委会公示、乡镇政府审核公示；“一公告”即：县区扶贫办在县政府外网公告。目标精准。按照贫困村“七有”、贫困户“八有”的目标要求，把年度减贫计划细化到具体的贫困村和贫困人口，分年度确定减贫目标。建立起以建档立卡为基础，脱贫到户到人的核算体系，使减贫效果落到人头户头，改变过去那种根据抽样调查推算减贫人口的做法。内容精准。根据贫困地区路、水、电、房以及教育、文化、卫生等方面的实际困难和需要列出“需求清单”；对贫困户的致贫原因，
11、按照因病、因灾、因学、因婚、缺资金、缺技术、缺劳力等精准分类致贫原因，提供给行业部门列入年度计划。方式精准。把各项扶贫措施与建档立卡对象挂钩，逐村、逐户制定年度帮扶计划，集中力量，合力攻坚。每个贫困村必须有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐和县级以上领导联系、驻村工作队帮扶、科技人员指导。每个贫困户必须有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施、增收项目、资金扶持、干部帮联。考评精准。严格落实中组部、国扶办关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见、甘肃省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法和庆阳市贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法，把贫困村整村脱贫、
12、贫困人口数量减少和贫困人口生活水平提高，作为县党政领导班子和领导干部扶贫工作的主要考核评价依据，考核评价结果作为领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据。保障精准。把扶贫作为各级党委、政府的最大政治和责任担当，强化县级主体责任，实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度。充分发挥全市重点工作督查组的作用，把精准扶贫作为核心督查内容，采取定期不定期、定点不定点、明查暗访等形式加强督促检查，每半年至少开展一次综合性督查，年终进行集中考核和综合评估。4、什么是“1236”、“1+17”和“1+20”？答：“1236”扶贫攻坚中“1”即“一个核心”，就是持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增
13、幅高于全省平均水平以上；“2”即“两个不愁”，就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿；“3”即“三个保障”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房；“6”即“六大突破”，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。“1+17”：XX年6月910日召开的全省精准扶贫精准脱贫工作会议上，出台了“1+17”精准扶贫方案，包括中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见和17个专项精准扶贫工作方案。“1+20”：为了贯彻落实好全省精准扶贫精准脱贫会议精神，与省上“1+17”精准扶贫方案目标、任务相对接，庆阳市及时制订出台了“1+20”精准扶贫方案
14、，包括中共庆阳市委庆阳市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见和20个专项精准扶贫工作方案改造、贫困村电力电覆盖、草畜产业、瓜菜产业、苹果产业、林业产业、生态环境建设、电子商务、教育扶贫、卫生计生、文化扶贫、社会救助、劳动力培训输转、金融扶贫、干部人才、贫困县考核、驻村帮扶管理方案）。5、精准扶贫的范围是什么？答：国家在全国划分了14个集中连片特殊困难地区，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。甘肃省内有六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”，以片区内58个集中连片特困县区为主战场，统筹17个插花型贫困县区。我市环县、华池、镇原、宁县、合水、庆城、正宁七县列入六盘山片区县，西峰区列入全省17个插花型贫
15、困县区之一。6、庆阳市精准扶贫的对象有哪些？答：按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定的甘肃省XX年度扶贫对象建档立卡工作实施方案要求，截止XX年底，全市八县精准扶贫贫困村有537个、贫困人口有万。7、庆阳市精准扶贫的目标是什么？答：集中攻坚阶段：到XX年底，全市农村居民人均可支配收入达到7300元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到4200元以上；年均减少贫困人口10万人以上，全市贫困发生率下降到8%以下。贫困地区贫困对象基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升，实现基本消除绝对贫困目标。巩固提高阶段：到2020年底，全市农村居民人均可支配收入达到11000元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到7500元以上；全市贫困发生精准扶贫基本知识1、什么是精准扶贫？答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2、精准扶贫的“五个精准”是什么？答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？答：基础扶贫到村到户、产业
