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1、2009年第4期21The Management of underground pipeline城市燃气管网安全运行管理经验介绍 西安秦华天然气有限公司赵勇辉1、西安秦华天然气有限公司概况西安市人工煤气始供于1981年，随着陕北气田的发现，西安市于1994年成立了西安市天然气公司，随着西安市管道天然气的快速发展，2004年9月份“两气”合并，2007年初，西安市人工煤气已全部置换成天然气。2006年11月18日，西安市天然气总公司与香港中华煤气有限公司合资组建了西安秦华天然气有限公司，负责西安市城六区全部管道燃气的输配、供应和客户服务工作。目前，西安市管道燃气供气范围已基本覆盖了西安市城区的全
2、部范围，承担着80万户居民用户和3900多家工商用户的燃气供应工作，日最高供气量已近514万m3，年度天然气供气量已达到7.5亿m3。主要燃气设施有高中压调压站11座，4个1万m3球罐，2座1750m3储罐LNG站；有天然气城市高压管道110公里、城市中压管道765公里，用户小区中低压管线2500余公里。2、管网安全运行管理情况介绍城市燃气的基础是安全运行，通过不断的摸索、总结和分析，西安天然气通过各种措施不断提升管网系统安全运行水平，在安全运行管理方面积累了一些经验。2.1不断完善安全运行管理体系、评价体系公司按照“保证安全可靠燃气供应，致力达到国际水平，并确保迅速有效的紧急事故应变能力”的
3、安全生产目标，制定了“标本兼治、综合治理、主动预防、奖罚并举”的原则，按照专业化的原则组成了风险管理部、高压运行部、中压运行部、客户服务部、管网安全部，明确了各部门在管网运行中的职责和作用，制定了明确的安全绩效考核目标和安全生产KPI指标，建立了安全生产责任制度、危险作业安全管理制度、劳动防护品管理制度、风险管理审核评分制度、事故管理与报告制度等安全生产管理方面的制度，通过了职业健康及安全管理（OHSAS18001 ）体系认证。会议专题22地下管线管理在实际生产运行过程中，西安天然气把如何及时提早发现生产过程中存在的不安全因素作为燃气安全生产安全管理工作的重点。围绕这一目标，公司定期组织专门人
4、员，通过列出对生产系统开展了风险排查，进行危险源辩识、故障树分析，安全评价，列出风险清单，对列出的各项风险进行半定量风险评估，并通过定性、定量分析将排查到的风险隐患分类建立了风险隐患数据库。2.2采取有效的发现、消除和控制措施为了保证隐患的及时发现，公司非常重视管网安全生产运行工作的前期预防性管理，公司共配置包括了红外线气体泄漏检测车等100多件（套）先进的设备仪器，分别设置线路巡查、查漏和维护维修专业管理人员300余人，实行定岗、定位的区域管理和“第一发现人、第一责任人”的制度和白天人巡、夜间车巡的双重检查，并开展了地下管网可视化工作，使公司地下管网泄漏自查率达到99%以上，管网第三方损毁也
5、得到了明显控制。为了保障和提高管网设备的安全运行能力，及时消除安全隐患，我司不断加大安全生产技术改造和安全隐患专项整治力度，坚持“主动预防策略”和“投资效益策略”，每年都划拨投入专项资金进行管道隐患整改、管道保护、设备检修、风险评估、技术革新和技术改造工作，有力保障了生产的安全运行。针对人工煤气系统由于运行时间长及受当时条件限制和材料、连接方式所限，安全隐患较多的情况，公司在2007年初，已经完成了全部煤气管网及用户的更新置换工作。针对天然气系统中低压管网上，特别是在小区低压管道上出现了一些点腐蚀造成的管道穿孔泄漏现象，我司全面对已建管网开展地下钢质管道防腐层完整性检测和阴极保护系统追加工作，
6、目前已完成500余公里的埋地钢质管道的检测和阴极保护工作，各项保护指标、技术参数均达到优良水平，管道腐蚀泄漏率逐年下降。为详实、准确地掌握我司地下天然气管网的现状，满足城市天然气管网长远发展需要，公司目前正在使用全球定位系统（GPS）、管线探测仪等测量仪器全力实施管网普查，力争建立一套完善先进的天然气管网现状的电子资料数据库和管网GIS系统，实现地下天然气管网的动态智能信息化科学管理和科学数字时效性管理。在实际运行过程中，公司还通过实施KMF项目来系统的解决一些影响安全运行的综合和重大问题，通过实施了了优化安全运作架构、安全生产关键业绩指标、优化管网和用户管道设计、施工和质量管理、工艺改进、设
7、备安全可靠和员工培训等企业安全生产关键管理项目来预防和消除对策，将管网管全运行管理延伸到城市燃气前期设计、工程建设过程中，从源头上保证安全，为后期的安全运行提供了有力的保障，也为企业从根源方面实现标本兼治、长治久安和全面推动企业安全生产工作打下了坚实的基础。2.3加强应急事件预防性管理工作燃气的特殊性质又决定了在燃气生产输配和供应过程的每一个环节都存在着发生燃气泄漏甚至燃爆事故的客观可能危险性，为加强应急工作的管理和事故应急快速处置，公司根据燃气行业的安全特性，还组织专门力量修订了燃气生产供应系统紧急状况应急抢险规程，对公司有可能发生的事故进行了分类、分级处置，对不同类别、等级的事故相应地明确
8、事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、人员设置和现场不同情况的应急处置措施等进行了明确规定，使应急抢险工作进一步明确、细化。同时，公司按照应急工作向“军事化、科学化、技能化和信息化”发展的要求，目前公司设有24小时值班的事故报修和调度指挥2009年第4期23The Management of underground pipeline中心，按照区域和类型分片设有24小时值班的各级应急抢修队伍6支，保证在接到报警电话后30分钟内能够赶到现场进行处置。公司还投入资金不断完善应急车辆、设施、工具和安全防护用品，定期组织开展抢险抢修队伍军事化集训、抢险及消
9、防技能培训、管道严重泄漏应急抢险处置演练和现场急救培训等专业技能训练，确保事故抢修反应迅速、业务熟练、设备精良，被西安市政府确定为省级应急管理示范单位。2.4积极开展了职工安全教育培训和群防群治宣传工作为提高和巩固公司一线员工的安全意识、安全技术水平和安全防范能力，公司建立了培训中心，定期开展了岗位上岗培训、安全及风险管理培训，使员工持证上岗率达到100%，实现建立适应公司科学管理和专业高效的员工队伍，确保各项安全生产举措的有效执行和工作质量。公司还组织了“安全竞赛”“安全标兵”“SQS”活动，不断提高员工主动性、积极性和创造性。此外，公司还在组织“秦华杯”西安市城六区小学生天然气知识竞赛和“
10、安全常识知多少”竞赛活动，并联合西安教育台科普博览栏目、社区协管员播放天然气安全常识通过广泛、深入和有效的安全宣传，提高客户及社会各界的燃气安全意识，大幅度降低由于客户缺乏安全用气常识而引起的事故概率，减少违章用气及危害燃气设施安全运行的行为。城市燃气不仅是城市的一个生命线，也是一个安全线，它直接影响着城市的正常运转和社会的和谐稳定。西安天然气通过十余年的辛勤建设取得了显著的发展，但燃气的危险特性，公司也经历过惨痛的事故教训，公司将继续坚持提高干部员工风险意识、责任意识， 加快源头治本、解决深层问题，推动工作创新、加快科技进步不断提升管网安全运行保障能力，实现“政府放心、市民满意、股东受益、员工成长”的战略目标，造福社会。
