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1、1张 北 三 措 并 举 推 水 改 开 创 节 水 农 业 发 展 新 局 面近年来，我县立足水资源严重短缺的实际，以提高农业用水效率和增加农业效益为核心，综合“工程 节水、价格节水、管理节水”等各项措施，节水灌溉取得显著成效，农民收入大幅增长。全县节水灌溉面积达到 27 万亩，占灌溉总面积的 74.5，年均节约用水1700 多万立方米，农民增收 5000 余万元，受到了温家宝总理、陈雷部长等国家、省、市各级领导的充分肯定和高度评价。一、广筹资，扩规模，推进工程节水。积极筹措资金，加大投入规模，加快节水工程改造，全面提高节水设施效益和农业灌溉用水效率。一是发挥财政资金的引领作用，多渠道筹集资
2、金。制定了切实可行的资金筹措和资金整合方案，形成了国家投资、地方配套、群众自筹的多层次、多渠道、多方面节水灌溉投入机制，近两年，共争取各类资金 3500 多万元，有效解决了资金难题。同时，加大资金扶持力度，对自主投资建设节水工程的，补贴 30%50%的工程费用；对发展大棚种植的，每个冬暖式日光温室补贴 12 万元，普通大棚和食用菌大棚每平米补贴 10 元。二是推进高效节水工程建设，加快改造步伐。2011 年以来，全县实施以膜下滴灌为主的高效节水改造工程 3.7 万亩，建成千亩以上喷灌节水示范园区 8 个、膜下滴灌示范园区 6 个，万亩节水示范基地 1 处，逐步取代渠灌、管灌等低效灌溉模式，力争
3、在 3-5 年内，现有低效节水工程改造全部完成。三是提升信息监管水平，实现智能科学节水。为重点节水农业项目区安装农田灌溉智能系统，为灌溉机井配置了远程用水2设施，全程、准确监测地下水位变化、土壤墒情及机井用水量、用电量、动水位、用户信息、种植情况等信息，基本实现科学用水和适时适量灌溉。二、严计收，全公开，深化价格节水。在兼顾农民承受能力的基础上，实行了农业用水定额管理，按量收费，超定额累计加价的终端水价制度，推行水量、水价、水费“ 三公开” 制度，使农民“浇明白水、交舒心钱”，有效地 发挥了价格杠杆 对灌溉用水的调节作用。一是宏观总量控制。立足县情实际，编制完成了20112016 年农业高效用
4、水初步规划，综合各种灌溉方式和作物品种灌溉用水量，核定 2011 年亩均用水定额为 180 立方米，以后按 20 立方米逐年减少，直到 2014 年降为 120 立方米。二是推行终端水价。经过深入研究，并召开听证会广泛征集乡镇、协会和用水户意见，将农业终端水价按灌溉用水耗电量折价，每度电收取 0.75 元，其中 0.28元为电费，0.47 元用于人员工资和水利工程设施维修管护。同时实行科学计量、刷卡取水，切实做到一户一卡、一井一费、一村一账。三是实行超定额用水累进加价制度。农业用水定额内按终端水价计收，用水超过定额在 20以内的，超出部分按每度电上浮 20收取；用水超过定额在 20以上的，超出
5、部分按每度电上浮 50收取。三、建协会，重管护，强化管理节水。加快产权制度改革，充分发挥协会作用，建立起了持续高效的节水工程管理维护综合机制。一是明确产权。通过拍卖、承包、租赁等形式，把农田水利及农业3节水灌溉设施的产权明确到户、责任到人。二是创新管护机制。成立农民用水者协会，推行分级管护承包责任制，全县成立用水者协会 126 个，入会农户 3145 户，覆盖 9124 人，管理灌溉面积 8.9 万亩；各协会设水管员 1-2 名，具体负责本辖区内的水利灌溉设施的维修和管护，确保了专人负责、专人管理、专人维修。三是设立专项管护资金。通过政府注资和从享受国家项目资金的公司、合作社、种植大户、承包农
6、户的纯收益中分别提取一定费用，设立农业节水基金，并从节水基金中提取 15%-20%的水利设施管护费，专门用于本村水管员工资及水利设施的管理、保护和维修等，保证了节水工程的顺利实施、节水设备的正常运转和工程效益的正常发挥。水价改革的推行，促进了农民由被动强制节水向自觉主动节水转变，节水模式由低效落后向高效先进转变，亩均可省水 120 立方米、省电 55 度、省肥 50 公斤、省工 4 个、节地 15%；提高了农产品的品质和产量，亩均增产 20%-25%，增加了农民收入。预计2013 年我县全面推广高效节水农业后，按 20 万亩高效 节水灌溉面积计算，全县年节水约 2800 万吨，促进农民增收约 1 亿元。（张北县政府办 王江浩）
