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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划反恐作战计划关于下发反恐怖防范工作实施方案的通知矿所属各部室、区队：根据省、公司关于加强反恐怖斗争的文件精神，为进一步提高我矿反恐怖防范工作的应对能力，及时有效地预防和控制各种恐怖袭击突发事件的发生。进一步强化各项反恐怖防范措施和责任的落实，确保我矿正常的生产经营秩序和企业、员工生命财产安全，营造稳定的政治和治安环境。结合我矿实际情况，制订如下反恐防范工作实施方案：一、指导以“科学发展观”和党的政治路线为指导，以“反恐怖求稳定”为宗旨，着眼当前恐怖袭击手段不断变化的实际情况，认真做好
2、反恐怖防范工作，促进我矿生产经营的有序发展。二、提高认识、加强领导，扎实有效地开展反恐怖工作反恐怖防范工作是当前乃至今后一项长期而艰巨的政治任务。恐怖活动影响着社会稳定和企业的安全生产秩序以及职工群众的生活秩序，危害企业和员工生命财产安全，我们要站在讲政治、讲稳定，保安全的高度，深刻认识反恐怖防范工作队维护我矿稳定和安全生产的重要性。为加强对反恐怖防范工作组织领导，我矿成立了反恐怖防范工作领导组：组长：李启军田忠武副组长：杨志国张作甫戴长金杨再明李兵陈连朋刘永江张忠宝吴振环成员：杨继峰王保田赵国华梁宝新杨志祥赵玉广卢贵军腾贵军田志强高峰于井来张希亮霍金峰李海云办公室设在矿保卫科办公室主任：杨继
3、峰三、明确任务，强化管理，确保重点目标和要害部位安全。各科室、区队要紧密围绕我矿安全生产、政治稳定为目标，强化要害部位和重点目标以及各类重点人员的安全管理。不发生民爆物品、危化品流失社会或失盗案件；不发生生产重点部位被破坏；不发生重点人员危害社会和我矿稳定的事件；不发生侵害我矿领导人身安全的事件；不发生(转载于:写论文网:反恐作战计划)影响我矿生产安全的人为事故；不发生火灾事故；不发生交通事故；不发生因工作疏忽而造成案件的发生。四、明确责任，狠抓落实，建立完善反恐怖防范工作的责任机制各科室、区队主要领导是反恐怖防范工作的第一责任人，一定要提高认识，认真落实好“谁主管、谁负责”的工作要求，加强反
4、恐怖防范工作的组织领导，制定适合本部门的反恐怖防范工作措施，建立反恐怖防范工作的长效机制，确保反恐怖防范工作的开展。五、开展反恐怖防范培训和教育我矿开展反恐怖防范培训和教育从两个方面入手。一是每月定期组织单位干部员工进行反恐怖防范培训，令其了解反恐怖工作形势，保持高度警惕。二是制定反恐怖应急处臵预案并展开演练，落实各岗位人员的反恐防范工作责任，令其掌握应对涉恐突发情况的基本原则和具体方式方法。六、督促检查，严格考核，确保反恐怖工作的顺利开展为确保反恐怖防范工作的开展，矿保卫科将对各科室、区队的反恐怖防范工作落实情况进行检查。对在检查中发现的各类隐患和问题，提高整改意见。对未按要求整改隐患或问题
5、的，要进行严格考核。凡因工作不负责任，造成重大影响和损失的，要追究有关人员的责任，以确保我矿反恐怖防范工作的顺利开展。反恐怖应急预案一、编制目的及依据1、编制目的为了有效预防、及时控制、妥善处臵恐怖袭击事件对我矿的破坏，做到减少人员伤亡和财产损失，按照省、市及南煤公司反恐怖工作的要求，结合我矿的实际情况，编制本预案。2、编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发事件总体应急预案、国家处臵大规模恐怖袭击事件应急预案，编制本预案。二、适用范围本预案适用于预防和处臵针对我矿的恐怖袭击事件，主要包括:利用爆炸性等破坏性手段，袭击我矿区办公大楼、调度室、东西主扇、主副井绞车房梁等恐怖袭击事件。在
6、我矿区投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物以及其他蓄意污染我矿区饮水水源的恐怖袭击事件。我矿区遭受爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖袭击事件。我矿区配电室及输变电线路等电力设施遭受的恐怖袭击事件。三、反恐怖组织机构及职责1、反恐怖组织机构我矿成立反恐怖工作领导小组，由矿长、党委书记任组长，矿副总以上领导任副组长，基层各单位一把手任领导小组成员。领导小组办公室设在保卫科，由保卫科负责反恐怖日常管理工作。电话：组长：李启军田忠武副组长：杨志国张作甫戴长金杨再明李兵陈连朋刘永江张忠宝吴振环成员：杨继峰王保田赵国华梁宝新杨志祥赵玉广高峰卢贵军腾贵军田志强于井来张希亮霍金峰2、反恐怖组织机构职责负责组
7、织反恐怖防范工作应急救援演练,监督检查演练情况。矿区内发生恐怖事件时，应在第一时间汇报矿反恐怖领导小组办公室，由反恐怖领导小组办公室主任上报的公司。一旦发生大规模恐怖袭击事件，反恐怖领导小组根据各级领导部门的要求，加入处臵恐怖袭击事件提防指挥部；根据当地党委、政府反恐怖工作协调机构的要求加入现场指挥部，分别为指挥提供专业咨询，在指挥部的统一领导和指挥下开展相应的应急处臵工作。四、制定反恐工作制度1、加强领导，高度重视。要认清形势，充分认识反恐工作的重要性，增强对反恐工作的责任感，将其作为一项事关全局的重要工作抓紧抓好。2、预防为主，常抓不懈。加强宣传教育和日常防范工作，在重大节假期及汛期，加大
8、对施工现场的巡视，施工现场管理人员在巡视时，要多注意周边异常情况，增强防范意识，稳定心态，勇敢面对，将恐怖性犯罪活动遏制在萌芽状态。反恐失败战例：总结鲜血换来的五条教训恐怖主义自诞生之日起，就如同一个毒瘤，屡屡作恶却又难以根除。所幸随着恐怖事件的发生，各国特种部队或特种警察也纷纷亮相，成为打击恐怖主义的利剑。反恐作战一旦失败，后果难以估量，因为除了造成特战队员牺牲外，往往还可能造成大量平民伤亡。许多国家在反恐作战中积累了丰富经验，但也曾付出惨痛代价，鲜血换来的教训值得人们认真思考。反恐：应当机立断反恐作战要求筹划必须周详，任何一个环节出问题，都有可能导致态势优劣发生变化，从而将特战队员和人质置
9、于危险境地。上世纪90年代，俄罗斯特种部队“阿尔法”在“布琼诺夫斯克人质解救行动”中就因为筹划不周，最终导致武力解救失败。1995年，第一次车臣战争进入尾声，在俄军攻势下，车臣非法武装众多重要军事据点被连续攻克。为赢得喘息之机，车臣非法武装首领杜达耶夫铤而走险，派其得力干将巴萨耶夫对俄南部边疆城市布琼诺夫斯克发起恐怖袭击，意图迫使俄政府停战。6月14日，以巴萨耶夫为首的100多名车臣非法武装分子经过伪装，成功从车臣潜入布琼诺夫斯克市。随后，他们在市区大肆进行恐怖活动，并将劫持的约1400名人质全部集中到中心医院，尔后，向俄罗斯政府提出立即停止在车臣的军事行动，并大赦非法武装分子等条件。在数次谈
10、判失败后，6月17日，俄罗斯政府决心使用武力，对盘踞在医院内的恐怖分子发动突袭。5时30分，“阿尔法”特种部队冲入医院，率先向非法武装分子发起突击，配合“阿尔法”行动的莫斯科州警察快速反应分队、莫斯科市内务局快速反应分队、联邦内务部快速反应分队和联邦内务部特警分队也迅速按预定方案，扑向自己的目标。交火仅几分钟，“阿尔法”就开始出现伤亡，随后，本应迅猛进行的突击行动变成了双方的惨烈对峙。经历4个多小时交火，为避免造成更多人质伤亡，俄罗斯政府被迫中止武力解救行动，并在谈判中，接受了非法武装分子所提条件。6月20日，巴萨耶夫率领残部返回车臣，所胁迫人质也于当晚获释。此次事件中，除了16名“阿尔法”队
11、员牺牲外，还造成100多名平民身亡、近200人受伤。点评：俄军在此次人质解救行动中惨遭失败原因是多方面的，但归结起来，筹划不周是其中最大因素。事件发生后，俄罗斯政府在打与不打之间优柔寡断，因此未能就武力营救提前做好准备。突击分队从受领任务到发起攻击，全部准备时间只有3小时，且缺乏恐怖分子的准确人数、所携带武器等情报，也没有时间进行周密的战术设计，甚至来不及勘察地形，就仓促发动正面强攻。“凡事预则立，不预则废”。突击队员刚刚冲进医院，便陷入非法武装分子的“火力口袋”，处于被动境地，最终导致行动失败，造成大量人员伤亡。反恐：应情报准确由于恐怖分子或是突然发动袭击，或是隐蔽性极强，情报对于反恐作战尤
12、为重要。XX年法军特种部队在索马里为营救人质而展开的行动，就是因为情报失误而失利。XX年7月，索马里反政府武装青年党在索马里首都摩加迪沙绑架了两名法国对外安全总局特工阿莱和阿卜拉雷。后来，阿卜拉雷寻机逃脱，阿莱却一直深陷囹圄。为营救阿莱，法国政府一直在与反政府武装进行秘密谈判。因为反政府武装的谈判要求极高，法国政府无法答应，谈判一直无果。XX年12月，法军情报部门获取了有关阿莱关押地点的重要情报，法国政府决定派特种部队前往索马里，实施武力营救。经过1个多月准备，XX年1月11日深夜，6架直升机搭载约50名突击队员从“西北风”号两栖指挥舰起飞，前往索马里的布洛马雷尔镇营救人质。直升机在距人质关押
13、地点3000米处着陆，之后，突击队员徒步向目标开进，但先后被当地居民和反政府武装分子设立的检查站发现。贸然开枪打死当地居民后，突击队遭到反政府武装分子的猛烈反击。附近的武装分子也闻声赶来增援，双方展开激战。经过45分钟激烈交火，法军突击队终因寡不敌众，不得不仓促撤离，行动宣告失败。此次行动，法军突击队中连同突击队长在内，有2名突击队员阵亡，反政府武装分子被击毙17人，人质阿莱未被救出，随后被反政府武装杀害。点评：与当年美军在索马里的“黑鹰坠落”相似，此次法军之所以折戟索马里，与其行动过程中诸多环节存在漏洞不无关系，但最为人所诟病的，是法军的情报不准。事后证明，为获取阿莱行踪，法国情报部门曾苦苦
14、搜寻3年，最终还是从美国那里得到阿莱关押地点的情报。但实际上，阿莱的关押地点早已改变，法军却浑然不知。可以说，营救行动尚未开始便已失败。反恐：应指控有力除去情报不准，XX年阿尔及利亚政府在处置天然气厂人质事件中，因指挥存在诸多问题，最终以血腥失败而收场。XX年1月16日，与基地组织有密切联系的马里恐怖组织“鲜血营”为报复阿尔及利亚政府开放领空，为法国战机空袭马里北部叛军借道，而对阿尔及利亚的艾因阿迈纳斯天然气厂发动突然袭击，挟持了包括欧、美、日籍员工在内数百名人质，并借此警告法国停止在马里的军事行动。事件发生后，阿尔及利亚政府坚持武力解救，力求速战速决，派出军队及特种部队，在次日就对恐怖分子发
15、动强攻。1月17日，阿尔及利亚空军率先出动米-24“雌鹿”武装直升机向劫匪车队发起攻击。随后，阿尔及利亚地面部队开进天燃气厂。1月18日，遭受重创的恐怖分子被迫退到天然气厂的主要厂区，将手中剩下的23名人质作为人肉盾牌负隅顽抗。1月19日，阿尔及利亚军方发动最后攻击，人质劫持事件基本结束。此次反恐特战行动，阿尔及利亚虽然成功解救了685名阿尔及利亚人质和108名外国人质，但也造成58名外国人质死亡，引起国际社会震惊。点评：纵观此次人质事件，阿尔及利亚政府在处置中存在诸多不妥，指挥失误是最大问题。首先，阿尔及利亚政府在指导原则上，一味坚持“不同意恐怖分子的要求，不与恐怖分子谈判”的立场，没有以谈判来对武力解救进行掩护。其次，人质中有不少来自美、日等国家，阿尔及利亚政府以坚守国家主权为由，拒绝美、英等国家的支援，甚至在发动攻击前，也未通知相关国家。再次，在战术指挥上，阿尔及利亚军方一味强攻，甚至是蛮攻，造成不少人质丧生。比如在发起攻击第一天，本可以抓住恐怖分子利用吉普车转移人质的有利战机进行灵活处理，但阿尔及利亚却派出武装直升机对恐怖分子和人质共同乘坐的5辆吉普车进行猛烈袭击，导致34名人质死
