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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划县级预算执行审计报告(共7篇)论县级预算执行审计存在的问题及对策摘要：随着公共财政框架的建立和财政改革的深入，预算管理的形式和内容发生了深刻变化，给预算执行审计带来了新的挑战。因此，如何适应新形势的要求，全面提升预算执行审计的层次和水平，已成为审计人员亟待研究和解决的问题。关键词：预算；审计；问题及对策预算执行审计对于规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平起到了积极的作用。一、县级财政预算执行审计存在的问题1.管理体制不顺，执法受限，由于
2、审计体制方面的原因，县级预算执行审计工作的完整性较差。上级审计机关对市县的央企、国税和金融等审计对象鞭长莫及，而地方审计机关又无权对之进行监督，形成了审计真空，使得同级预算执行审计的完整性得不到保障；由于预算体制方面的原因，在预算收入方面，国税部门收缴的增值税等在县级财政预算中占有重要的地位。但是，地方审计部门却没有权利对之进行审计和监督，在预算支出方面，由于县级财政的预算收支实行的都是零余额管理的方式，既通过财政部门以及税务管理部门所提供的缴款书对所辖各个乡镇的税收情况加以掌握，并按月拨付调度款，年终以收入为基数将之分配到各个支出项目当中，最后清零。而县级审计部门不可能逐一对乡镇财政的预算情
3、况进行Xxx关于XX省XX年度省级预算执行和其他财政收支审计情况的公告根据中华人民共和国审计法和xx省省级预算审查监督条例的规定，省审计厅组织开展了XX年度省级预算执行和其他财政收支情况审计。现将审计情况公告如下：本次审计围绕促进国家宏观调控政策贯彻落实，推动深化改革，提高财政资金使用绩效，主要审计了省财政厅、省地税局、省国库具体组织预算执行情况，省发展改革委参与基本建设等预算资金分配管理情况，以及省民政厅、省交通运输厅、省国土资源厅、省农业厅等18个省直部门单位的预算执行和其他财政收支情况；还对城镇保障性安居工程、大型灌区续建配套与节水改造工程、体育彩票公益金、海域使用金及6户省管企业进行了
4、专项审计或审计调查。审计中注重发挥建设性作用，积极督促整改，促进被审计单位及时建立完善制度，规范财政财务管理，取得良好成效。审计结果表明，XX年省级预算执行情况是好的。各级各部门认真贯彻党的十八大和省第十次党代会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，认真落实宏观调控政策，积极转方式、调结构，全省经济呈现稳中有进的良好态势。财政收支实现较快增长，结构进一步优化，有力促进了国民经济和社会事业健康协调发展。一、省级预算管理审计情况XX年，省财政厅不断规范预算管理，年初预算到位率明显提高；加强财政支出管理，前11个月省级支出进度达到%，比上年同期提高个百分点；继续推进财政改革，选择旅游发展专项资
5、金等15项资金开展绩效评价试点，为全面实施预算绩效管理奠定了基础。省发展改革委进一步加强投资计划和资金分配管理，年初预算内基本建设投资计划批复率达到77%；积极建立完善专项资金管理制度，资金分配的时效性有所提高。审计发现的主要问题是：审核批复部门预算不够严格。XX年省财政厅批复的年初部门预算中，有103个部门单位应编未编会议费支出预算，36个单位应编未编公务接待支出预算，35个单位应编未编公务用车支出预算，279个部门单位应实行政府采购的支出亿元未编报政府采购预算。执行国库集中支付制度仍不到位。去年审计指出的预算单位违规转款、有些支出应实行未实行直接支付等问题，至今年审计时改进效果不明显。1.
6、纳入国库集中支付管理的836个省级预算单位中，仍有515个单位违规将零余额账户资金亿元转至其他自有账户，分别占预算单位数和授权支付金额的%和20%。如XXXXX中医药大学将省级应用技术研究开发、高水平大学建设工程等资金亿元转至单位工会账户，占该单位授权支付金额的%。2.省级预算单位中有519个单位的相关支出未按规定实行直接支付，涉及金额亿元，分别占预算单位数和商品服务支出总额的%和%；8所高校未按规定采取直接支付方式归还银行贷款，涉及金额亿元。3.省财政厅未按规定将国有资本经营预算和部分专户管理资金纳入国库集中支付范围，仍采取实拨资金方式拨付到有关单位，涉及金额亿元。公务卡结算改革进展缓慢。我
7、省从XX年开始在省级预算单位推行公务卡结算制度，但从审计情况看，此项改革进展比较缓慢。1.省级预算单位中有82个使用公务卡结算，结算额为万元，分别比上年增长%和%，但单位覆盖面只有%;同期各单位现金结算额为亿元，是公务卡结算额的45倍。2.省财政厅XX年12月制定省级公务卡强制消费目录制度,要求各预算单位的办公费、差旅费、会议费等7个支出项目使用公务卡或转账方式结算，但未得到全面落实。抽查发现，XX年有269个预算单位仍使用现金结算上述项目，涉及金额亿元。部分专项资金管理不规范。1.省财政部分专项资金年初只明确了支出用途，未落实批复到具体项目单位。XX年共分配省级公共财政预算专项资金亿元，其中
8、年初批复到项目单位亿元，只占%。2.资金分配时间较晚。XX年省财政厅分配的人民防空工程建设补助经费、农业良种工程资金、小型水库移民扶助基金等14项资金全部在12月份才下达，涉及金额亿元，不利于资金及时有效使用。省发展改革委预算资金分配管理不规范。1.部分投资计划下达时间较晚。XX年11月至12月共下达基本建设投资项目计划亿元，占当年投资计划的12%，不符合财政部关于预算内基本建设投资计划最晚应于当年10月底之前全部下达的规定。另外，有亿元蓝黄两区建设专项资金于11月下达，占该专项资金的27%，年度内难以发挥效益。2.评审程序不严格。在未经专家评审的情况下，向大众日报支持两区建设网络信息平台等4
9、个项目，下达蓝黄两区建设专项资金计划2100万元。3.超出项目申请额度分配资金。XXXXX科瑞控股集团有限公司、XXXXX师范大学等7个项目单位共申请建设资金补助4530万元，实际安排7280万元，多安排2750万元，超出申请金额%。二、税收征管审计情况本次审计重点抽查了4个市及12个县地税部门，延伸审计了81个纳税单位、17户委托代征或代收单位，以及12个县级财政局和23个乡镇财政所。审计发现，有些地税部门履行征管职责不到位，人为调节收入进度等问题依然存在。主要是：未严格依法征收税款。1.少征税款。截至XX年末，3个市、12个县地税部门少征收56个纳税单位企业所得税、土地使用税等亿元，截至今
10、年5月底已追缴入库亿元。如济宁市地税局国际税务管理分局XX年少征收1户企业应当预缴的企业所得税亿元，审计期间已追缴入库；荣成市地税局少征收5户企业个人所得税和应当预缴的企业所得税等亿元，截至今年5月底已追缴入库万元。2.多征或提前征收税款。截至XX年末，11个县地税部门对40个纳税单位多征土地使用税、土地增值税等亿元；5个市、县地税部门对6户企业提前征收税费亿元。如邹平县地税局多征4户企业土地使用税、城建税等万元；淄博市地税局齐鲁石化分局年度内提前征收1户企业城建税和教育费附加亿元。3.延缓征收税款。XX年，6个县地税部门对10户企业违规延缓征收企业所得税、营业税等亿元。如微山县地税局对3户企
11、业延缓征收企业所得税和土地使用税亿元；临沂市地税局兰山分局对2户企业延缓征收营业税、个人所得税等万元。对委托代征单位监管不到位。抽查17个委托代征单位发现，临沂市地税局委托没有代征资格的税务师事务所代征税款，该所挪用代征税款2119万元；3个委托代征单位将代征税款万元存放个人账户；9个委托代征单位延压税款万元。通过税收过渡户延压税款。有4个县级地税部门设立或使用21个过渡户，延压税款亿元。如XX至XX年，五莲县地税局直属征收局和办税服务大厅通过在银行开设的1个单位账户和8个个人账户，过渡延压税款万元。截至今年4月，以上账户已全部销户。改变税种入库，截留上级收入。XX至XX年，平邑县地税局将5户
12、企业申报缴纳的企业所得税万元、个人所得税万元，改变为资源税、房产税和土地使用税缴入国库，如何进一步搞好县级财政预算执行审计，我认为应从深化财政改革、完善财政制度、促进财政增收、优化支出结构、提高财政资金使用效益的角度统筹考虑；以“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”作为财政审计的工作思路，在审计内容、审计方式和审计结果上有所创新、有所作为、有所突破，以充分体现财政预算执行审计的宏观性、针对性、效益性和时效性。一、县级财政预算执行审计存在的主要问题开展财政预算执行审计必须紧紧围绕服务政府、加强预算监督和管理的目标，树立“大财政，大预算”和服务大局、服务决策、服务宏观的理念。目前的预
13、算执行审计在实践中存在的突出问题是：资源与任务、目标的不匹配性首先是审计部门人力和人才资源的不足。审计资源有限，影响和制约着预算执行审计的质量和成果。目前，县级审计部门普遍存在审计力量不足与审计任务繁重的矛盾，特别是一线审计人员更少，现有人员知识结构老化，专业结构不合理。其次是审计法规资源的单薄。不少法规、制度滞后，操作弹性大，违规纠正措施不明确。基层审计人员在工作中经常对一些不合理的事项难以定性，制约对问题的完整揭示和审计意见的完整表达。未树立宏观财政审计理念，审计越位与缺位并存审计中,把过多的精力放在财政、地税部门的财政、财务审计上，没有把预算编制、预算调整、临时追加预算和财政决算作为审计
14、的重中之重，忽略了对预算管理体系外的其他政府资金的审计，尤其是对预算重要组成部分的“一级”和“二级”单位的审计，致使审计范围不广，内容不全，审计“越位”与“缺位”并存。审计“主题、重点”不突出,审计报告利用价值小现行财政预算执行审计，无论是从宏观上，还是从微观上把握审计方向不够准确，没有真正突出党委、政府最关注的问题，没有真正涉及人民群众切身利益的问题。而是把主要精力放在纠正会计帐务处理、核实票据真实性等问题上，从而导致“胡子眉毛一把抓”等现象。工作中出具的审计报告，反映一般性问题较多，反映宏观性问题较少；就事论事的评判较多，宏观性建设意见较少，缺乏整体性、宏观性和前瞻性，审计报告可利用价值小
15、。审计“主体、客体”的特殊性,导致审计人员畏审厌审一是在现行审计体制下，地方审计机关实际上是地方政府的一个内审机构,开展同级财政预算执行审计的主体是政府，主观上审计人员存在畏审情绪；二是开展预算执行审计的客体是财政部门，由于地方财力有限，审计经费预算严重不足，客观上审计人员存在畏审情绪；三是财政预算执行审计年年揭露的都是类似的、共性的问题，是县级审计陷入“屡查屡犯”的怪圈，在一定程度上严重打击了审计人员的工作积极性，久而久之产生了厌审情绪。二、搞好县级财政预算执行审计应从审计内容和审计方式上进行创新目前本级预算审计对象众多，在审计人力、财力、物力和时间等审计资源有限的情况下，不能责备求全、面面俱到，而是要分清轻重缓急，突出重点。审计要从微观入手、宏观着眼，注重抓具有普通性、倾向性、苗头性的问题，以便为政府宏观决策提供依据。紧紧围绕本级政府经济工作中心，切实保证财政预算的资源配置、收入分配和稳定经济等职能的有效履行，为政府执行预算和人大监督预算执行提供情况和信息，充分发挥审计部门在宏观调控中的作用。当前应在审计内容和方式上进行创新，突破，具体应做好以下工作：财政预算执行审计在内容上应注重四个突出，实现四
