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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划县动物疫控中心兽医体系评估背景材料兽医体系组织机构图随着商品经济的发展，我国的动物养殖业由零星分散饲养逐步向规模化、集约化、工厂化的方向发展。这种现代养殖模式，极大地提高了生产效益和商品率，为促进国民经济的发展，提高人民生活水平，增加农民收入发挥了重要作用。在高密度养殖的条件下，不少地区和养殖业主片面追求短期效益，不注意动物防疫工作，不重视动物养殖环境的维护，盲目引种。同时，由于动物防疫体系还不完善，动物入境检疫把关不严，动物及产品流通领域检疫检验不够规范，动物重大疫病应急反应机制缺
2、失，国外动物疫病侵入国门事件屡屡发生，国内动物疫病难于控制，并有蔓延之势，严重制约了养殖业的发展，加剧了动物产品安全问题。尤其是一些人畜共患的疫病还严重威胁人类的健康，甚至带来严重的公共卫生问题。如口蹄疫、甲肝、非典、禽流感、狂犬病乙脑的弓浆虫病。为了解我市动物防疫体系的现状和存在的问题。我们对南昌市畜牧兽医站、南昌市动物检疫大队、以及各县区畜牧水产局、动物检疫执法大队、农业局、水产局、兽医站、动检所等有关部门和单位进行了调查，现将情况汇报如下：一、我市当前动物疫病流行概况从调查反映的情况来看，我市动物疫病防治工作形势不容乐观。主要表现在：1、动物疫病的发生点多面广，复杂多变。原有的老疫病尚未
3、得到有效的控制，仍时有发生，如猪瘟、鸡新城疫、鸭瘟等；新的动物疫病不断传入，如猪繁殖与呼吸综合征，高致病性禽流感，猪园环病毒病，鸡传染性法氏囊炎等。新疫病的传入，流行快、发病率高、损失严重、危害极大。2、规模养殖场疫病的品种和发生率明显增多，威胁极大。如猪的伪狂犬病、兰耳病、传染性胸膜肺炎、萎缩性鼻炎、弓浆虫病、附红细胞体病、猪流行性腹泻、鸡传染性法氏囊炎等。3、混合感染病例增多。多种病毒、细菌、枝原体、原虫之间的混合感染，混合感染往往使疫情急剧恶化，损失严重。二、我市动物防疫机构的基本概况和存在问题全市有8个县、区畜牧兽医站、动物检疫站，92个乡、镇基层畜牧兽医站。XX年以前，对基层兽医站的
4、管理是县、乡双重领导，以县农牧部门管理为主。XX年以后，基层兽医站的管理权由县全部移交给乡、镇管理，大部分乡、镇撤并了农业五站，重新成立了农技服务中心，清退分流了编制外自收自支的基层兽医人员1200余人，仅保留了编制内人员。据统计，全市县、区畜牧兽医部门现有113人，乡、镇基层兽医站431人。主要存在问题：全市畜牧兽医部门的整体素质较差，尤其基层兽医站较为严重，难以适应现代畜牧业生产发展的需要。1、文化素质低。全市544名编内职工，大专以上学历49人，仅占职工总数的9%；中专、高中学历364人，占66%；初中及以下人员131人，占25%。2、非专业技术人员比例较高。编内职工从事防疫、检疫及技术
5、推广岗位的职工459人，而具备本专业学历的人数235人，仅占在岗人数的51%。取得专业技术职称仅占职工总(转载于:写论文网:县动物疫控中心兽医体系评估背景材料兽医体系组织机构图)人数的45%，其中高级职称占%，中级职称占5%，初级职称占36%。3、缺乏专业技术培训，知识老化。近几年来，全市仅举办过一些农业行政执法方面的培训班，很少举办专业技术方面的培训。相当一部分在岗职工对当前流行新的动物疫病方面的知识了解甚少。资金短缺，基层兽医站职工工资不保。据统计：全市92个基层乡、镇兽医站，其中由财政全额拨款的15个，占%；差额拨款的68个，占74%，无财政拨款的8个，占%；其它方式的1个，占1%。部分
6、地区基层兽医站聘用干部待遇一直未得到解决。各级畜牧兽医机构非专业技术人员比例过高的状况，严重影响了动物防疫工作的开展。设备陈旧简陋。目前，全市乡、镇基层畜牧兽医站只有少数站拥有简单常规化验仪器设备，大多数站基本没有任何化验检测设备，仅凭感观、经验和仅有的体温计诊断疾病。三、我市动物防疫体系存在的主要问题我市动物疫病的流行，严重制约了生产的发展，加大了养殖业的风险，也暴露了动物疫病防控体系存在的弊端和问题。1、动物防疫法律体系尚不完善。尤其在重大动物疫病应急反应机制和动物性食品安全方面，缺乏具有针对性和可操作性的地方法规。2、动物防疫行政执法主体不明确，公益职能和技术服务职能不分。如基层兽医站从
7、事动物防疫监督、检疫等公益性行政职能，又从事诊疗和经营活动。削弱了执法的公正性和权威性，也容易受地方保护主义的影响，从而在疫情报告和扑灭疫情过程中出现瞒报、缓报疫情和弄虚作假现象，影响了疫情控制能力。3、国家对动物防疫投入不足。全市没有一个能得到国家认可的兽医实验室。同时在发生紧急疫情时，扑杀动物的赔偿经费难以落实到位，影响了疫情的诊断、监测和扑灭。4、对动物防疫工作缺乏有效监管。一是动物养殖场的选址和场地建设缺乏审批和监管程序，存在着随意性，甚至养殖户不经审批，随处随意搭建栏舍。二是养殖户防疫意识淡薄，不按科学程序接种疫苗，存在侥幸心理。三是缺乏防疫常识。如我市佛塔生猪批发市场是一个十分严重
8、的污染源，而周围的农户却在市场周围办起了许多养猪场，加大了动物疫病传入和扩散的危险。四是多种畜禽混养的现象严重，容易诱导病毒变异。五是养殖场不注意卫生管理，缺乏必要的消毒、隔离措施，粪便乱排乱放，病死畜禽乱扔，污染环境的现象严重。六是未经严格检疫，随意到外地购买畜禽种苗，带入染疫动物的情况十分严重。七是养殖户发生疫情隐情不报的情况十分严重。八是部分动物防疫、检疫及监管工作人员存在管理不严、自身素质差。不按规定的程序和执行标准操作，执法力度不大，监管不到位。四、对策与建议完善动物防疫法律体系根据我省和我市动物防疫工作的实际情况，有必要在动物保护、动物检疫、动物性食品安全，重大动物疫病应急反应机制
9、等方面，尽快制订操作性强的地方法规，保障政府及各部门能在第一时间对疫情做出判断，迅速反应，政令畅通，统一指挥，统一行动。明确有关部门和公民对突发重大动物疫情中应承担的责任和义务，加大对违法行为的处罚措施，提高法律的震摄力，达到群防群控，以法治疫的目的。改革理顺兽医管理体制针对现行兽医管理体制存在多头管理、地区分割，政出多门和执法主体不明确，公益和服务职能不分的现状：第一：引入官方兽医制度。官方兽医代表国家对动物生产、加工、流通环节的动物防疫以及与之相关的公共卫生情况进行检查，实行兽医行政的垂直管理，从而有效消除地方保护主义影响，为动物疫病的准确监测，诊断和快速扑灭提供组织保证。第二；从业兽医应
10、与官方兽医严格分开，实行执业兽医制度，将诊疗和经营推向市场，实行市场化动作。开展从业兽医资格认证制度，建立全民防疫机制。具有兽医资格人员，在获得开业，处方权的同时，必须履行疫情报告等法律规定的义务。第三：必须加强基层防疫体系的建设。根据工作需要，将现在乡、镇畜牧兽医站从事公益性动物防疫工作的事业编制，纳入县级管理，其人员由县动物防疫站派驻乡、镇，在各乡、镇站的基础上，设立县动物防疫站防检点，防检点和县站实行垂直管理。大力推进动物防疫标准化、规范化1、制订科学免疫程序。根据当地疫病流行及受威胁情况及疫苗免疫保护期，制订科学、切实可行的免疫程序，由各级动物防疫监督机构组织实施。2、推行免疫标识制度
11、。对执行免疫程序进行了免疫的动物一律打耳标，建立免疫档案。3、推行场地消毒制度。每年对畜禽圈舍进行23次大消毒，平时要求各饲养场每周进行12次带畜禽消毒。重点抓好“四场”的消毒。4、积极推进以产地检疫为基础的动物检疫工作标准化、规范化建设。产地检疫：检疫员做到到场到户检疫。屠宰检疫：全面实行生猪定点屠宰，做好进场和宰前两次复检和宰后检验检疫均严格执行国家标准按规范操作。不合格的病害动物及产品，按国家标准执行处理。省际间检疫：抓好省际间动物检疫，严防带疫动物进入我省。推进动物防疫监督制度化建设1、加强对动物及其产品经营者的监督管理，建立经营者档案，实行动物防疫合格证制度，按国家动物防疫条例审核管
12、理办法，实行年度审核，定期检查。2、加强对动物经营场所的监管。对动物养殖场、屠宰场、畜禽交易市场、肉品市场等重点场所的防疫进行监督检查。3、加强对餐饮业、动物产品加工业的监督管理。所有的肉品原料必须来自定点屠宰场并经检疫合格，严格杜绝私宰及病害肉进入餐饮、加工业。4、加强内部管理，实施行政执法责任制、工作岗位责任制和错案追究制。严格查处执法人员违章循私行为。5、加大查处违章经营的力度。违章案件及时立案，依法查处。加快人才更新，提高兽医队伍素质我市兽医队伍历史长、人员多、年龄偏大，正规教育偏少，知识老化，设备落后的现状，加快人才更新、提高人员素质是当前的当务之急。一是要严格禁止非专业人员占岗占编
13、。二是公开、公平、择优的原则，选拔高素质专业人才充实动物防检岗位。三是加强在岗人员的政治、业务、法律、道德教育，组织素质教育考试。不能适应岗位的要坚决调离。四是采取远程教育，短期培训，送出去，请进来等多种途径，提高队伍整体素质，加快人才更新，以适应新时期动物防疫工作的新要求。加强动物防疫基础设施建设，提高重大动物疫病应急处理能力一是要整合和完善市、县兽医实验室，充分发挥现有仪器设备在疫病诊断监测中的作用。同时集中资金、人力、物力，充实建设一至二个具有国内先进水平、检测结果能得到国家认可的兽医实验室。二是提高基层兽医对新的动物疫病的知识和临床诊断能力，强化血清学监测的普及，建立紧急疫情报告机制，
14、提高疫病跟踪能力。三是在发生紧急疫情时，扑杀是扑灭疫情的有效措施，而扑杀最重要的保障措施就是给畜主以及时的补偿。因此应急储备资金与财政的支持对紧急疫情的处理和搞好动物防疫工作是十分必要的。加强动物养殖的有效监管，全面提高饲养管理水平1、规模养殖场屠宰场实行官方兽医监管制度。对规模养殖场的动物卫生条件重新审核，实行注册登记，把一定生产规模的养殖场和屠宰场作为监管对象，纳入全程监管。对官方兽医合理分工，畜牧局同官方兽医，官方兽医同各监管场分别签定监管合同，明确目标责任及工作内容。监管内容主要有：饲养场的环境控制、免疫工作、疫苗、兽药、饲料的使用及种畜禽的引进；药物使用、动物死淘、饲养管理；要求防疫
15、密度达100%；用药方面严格掌握休药期，不使用违禁药品；引种及饲料、疫苗使用必须在市畜牧局种畜禽管理所的监管下进行引进及使用；对屠宰场则驻场住人跟班，保证畜禽屠宰加工、检验、检疫符合无公害产品的质量和卫生标准。2、在环境控制方面，养殖场布局合理，所有的畜禽圈舍设有围墙及隔离带。有无害化处理车间，有封闭的污水排放系统，有独立的粪便处理及发酵设施。3、为提高饲养及管理人员的业务技术水平，对场长及技术人员进行专业培训，对生产工作进行流程、操作培训，持证上岗。通过这些有效监管，取得经验后，逐步推广到全市所有的养殖场和养殖户、所有的动物经营单位。为深入学习实践科学发展观，助推现代畜牧业生产又好又快发展，根据市农委文件精神要求，结合当前畜牧技术支撑服务体系建设的实际情况，组织站里力量，采取普遍、重点和抽样相结合的方式对我市畜牧业技术服务体系进行了专题调研，现将调研结果报告于后。一、求真务实，搞清现状。我市畜牧技术推广支撑体系由市级、区县级、乡镇级等三级技术服务机构为主，在渝农业大专院校、畜牧科学研究院、畜牧学会等部分技术力量为辅组成，其基本现状如下。1、市级畜牧技术推广机构情况。市级畜牧技术推广机构是重庆市畜牧技术推广总站，该站为重庆市农业委员会直属的财政全额拨款的处级事业单位，于XX年经重庆市编制委员会批准(
