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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划十八大报告起草说明XX年XX县人民政府工作规则起草说明XX年3月，新一届国务院重新印发了国务院工作规则，提出全面正确履行政府职能，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。为保证XX县人民政府全面履行政府职责、提高行政效能和管理水平，针对XX县经济和社会发展的实际，适时重新制定新规则是十分必要的。根据县主要领导指示，参照福建省人民政府工作规则、XX市人民政府工作规则，结合我县实际，县政府办组织起草了XX县人民政府工作规则。本规则分十三章节，共六十七个条款，全文共九千
2、一百多字，突出以十八大精神为指导，篇章结构根据新印发的国务院工作规则进行了调整；制度设立和工作流程更加符合XX实际，更能提升政府运转效率，推进政务公开和依法行政，确保公正透明和高效廉洁；工作重点紧密结合XX经济社会发展现状，突出建设对人民高度负责、让人民满意的服务型政府。对照XX年印发的XX县人民政府工作规则，本规则在“总则、政府职能、健全监督制度、会议议事制度”等十个章节进行了补充修改完善；新增了“科学民主决策制度、资金审批制度、公文审批制度”三个章节；减少了“内事活动制度”、“学习制度”、“财经管理制度”三个章节，并对相关内容作了相应调整、修改、完善。一、修改部分，比如，1、关于政府的职能
3、，除强调政府职能转变外，增加了县政府在现代市场体系建设，和谐社会建设，社会公平建设，公共服务能力增强等方面的内容，对服务型政府的建设作了细化。2、关于会议议事制度，在保留了县政府全体会议、县长办公会议、县政府常务会议和县政府专题会议的同时，特别强调县政府全体会议和县政府常务会议的任务，以体现政府法定会议的规范性。并且，对上会议题的程序也作了要求，目的是使政府各项工作有机协调，进一步提高效率。3、关于健全监督制度，列举了人大的法律监督、司法监督、新闻媒体的监督和人民群众的监督，规范了政务信息公开工作，特别是通过政务信息的发布、办事制度的完善、行政执法行为的公开，充分体现政府工作的透明度。4、关于
4、请示报告制度，明确政府组成部门及各相关单位的日常工作汇报制度，并对重大事故、突发事情等紧急情况的报告流程做了规定，有利于全县一盘棋的工作开展，有效应对可能发生的紧急重大情况。同时，还规定了相关的应急值班制度及领导请假报备制度。二、新增部分，1、参照XX年新印发的国务院工作规则第五章，新增加了“科学民主决策制度”。主要是落实决策的民主和科学内容，对参与决策的人员及单位做了规定，并通过征求专家、法律分析、社会公示、召开听证会等程序的设置，体现维护群众切身利益的执政宗旨。2、新的经济形势下，为了更好推动XX经济发展，统筹安排全县财政资金使用，新增加了“资金审批制度”，严格了财政资金审批制度，特别是要
5、求预算外新增经费都必须上会研究，有利于建设节约型政府。3、为了严格落实国家行政机关公文处理办法，规范公文审批、发文流程，新增加了“公文审批制度”，目的是提高公文办理效率，提升公文办理质量，体现着政府的行政能力。三、减少部分，1、参照XX年重新印发了国务院工作规则，县政府工作规则中，相应的减少了“内事活动制度”、“学习制度”，将两部分的内容分别并入第十一章第60条款、63条款和65条款。2、减少了“财经管理制度”，将其中财政预算内及预算外资金管理内容，并入到资金审批制度中。XX县人民政府办公室XX年4月8日党的十八大精神传达提纲一、大会的基本情况中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建
6、成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。大会于XX年11月8日至14日在北京隆重召开，主要任务是：听取和审查十七届中央委员会的报告；审查十七届中央纪律检查委员会的工作报告；审议通过中国共产党章程；选举十八届中央委员会；选举中央纪律检查委员会，2309名代表和特邀代表出席了大会，全体代表以高度的政治责任感和历史使命感，认真负责地行使代表权利，圆满完成了大会各项任务。这次大会开了7天。大会召开前，11月7日胡锦涛同志主持召开了十八大预备会议，通过了代表资格审查委员会成员名单和大会主席团成员名单，通过习近平同志为大会秘书长，通过了十八大的议程，
7、通过了大会秘书处机构设臵和工作任务。11月8日上午大会开幕，吴邦国同志主持，胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会作了题为坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的报告。大会分为两个阶段进行：第一阶段从11月8日下午到10日，共两天半时间，各代表团主要讨论党的十八大报告、中央纪委工作报告和党章修正案等文件；第二阶段从11月11日到13日，共三天时间，主要是进行了中央委员、候补中央委员和中央纪委委员的酝酿和预选。11月14日上午召开全体会议，选举产生了由205名中央委员、171名中央候补委员组成的新一届中央委员会，选举产生了由130名中央纪委委员组成的新一届中央纪律检查委员会
8、。我们省有2名同志当选为中央委员，有2名同志当选为中央候补委员，有1名同志当选为中央纪委委员。大会还通过了中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议和关于党章修正案的决议，大会在雄壮的国际歌声中胜利闭幕。十八大召开前，中央于11月1日至4日召开十七届七中全会。这次全会，主要是为党的十八大作准备，会议听取和讨论胡锦涛同志代表中央政治局所作的工作报告；讨论并通过党的十七届中央委员会向党的十八大的报告，讨论并通过了中国共产党章程，决定将这两份文件提请十八大审议。习近平同志就十八大报告起草和党章修改工作向全会作了说明。这次全会确认了中央政治局开除
9、、刘志军党籍的决定。全会决定，党的十八大于11月8日在北京召开。十八大闭幕后，于11月15日召开了十八届一中全会，选举产生了新的中央领导机构，批准了中央纪律检查委员会选出的领导成员。新当选的中共中央总书记、中央军委主席习近平同志作了重要讲话。二、十八大报告的主要精神报告的框架和主要内容十八大报告分为3个板块，共12个部分。第一板块包括导语和第13部分，是总论。第二板块包括第411部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开。第三板块包括第12部分和结束语，对党的建设作出部署，对全党在新的时代条件下继续团结奋斗提出要求。1、导语部分提出了十八大主题。这就是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小
10、平理论、?三个代表?重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。报告强调，全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。2、第一部分总结过去五年的工作，实事求是地分析了前进中面临的困难和问题。报告指出，十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。报告强调，十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社
11、会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定?十二五?规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署，推动党和国家各方面工作都取得新的重大成就。报告从经济平稳较快发展、改革开放取得重大进展、人民生活水平显著提高、民主法制建设迈出新步伐、文化建设迈上新台阶、社会建设取得新进步、国防和军队建设开创新局面、港澳台工作进一步加强、外交工作取得新成效、党的建设全面加强等十个方面对过去五年的工作进行了全面总结，对前进道路上存在的困难和问题作了深入分析论述。报告强调，过去五年的工作，是十六大以来全面建
12、设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，取得一系列新的历史性成就，我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生了新的历史性变化，为全面建成小康社会打下了坚实基础。报告特别指出，总结十年奋斗历程，最重要的就是我们党勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。
13、科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、?三个代表?重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设的全过程，体现到党的建设的各方面。3、第二部分论述夺取中国特色社会主义新胜利，并提出八条基本要求。报告指出，中国特色社会主义，包括了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是?五位一体?，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。报告强调，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方
14、向，只有中国特色社会主义才能发展中国，全党要毫不动摇地坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。报告指出，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导，全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信。4、第三部分对全面建成小康社会和全面深化改革开放目标提出了新要求。报告指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，今后要继续努力奋斗，确保到2020年实现
15、全面建成小康社会的宏伟目标。强调推动经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比XX年翻一番；不断扩大人民民主，人民群众的积极性、主动性、创造性得到进一步发挥；显著增强文化软实力，为建设社会主义文化强国奠定更加坚实的基础；切实保障和改善民关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明习近平受中央政治局委托，现在，我就中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定向全会作说明。一、关于全会决定起草过程改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大。党的十八大之后，中央即着手考虑十八届三中全会的议题。党的十八大统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，强调必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。我们认为，要完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革。从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经35个年头了。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地
