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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划加强流动人口计划生育协会建设三川镇关于加强流动人口计划生育均等化服务的实施方案各村党支部、村委会，镇直有关单位：为认真推进流动人口计划生育均等化服务工作，进一步抓好河南省流动人口计划生育工作条例的贯彻实施，全面推进流动人口计划生育均等化服务工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照统筹解决人口问题，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，构建和谐社会的要求，坚持“合理引导、公平对待、优质服务、统筹管理”的原则，进一步建立健
2、全流动人口计划生育管理体制和服务体系，全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，切实保障流动人口计划生育的合法权益，促进人口与经济社会的协调和可持续发展。二、总体目标按照“服务机构网络化、服务标准优质化、人员队伍职业化、财政保障制度化、评价体系科学化、权利保障市民化”的流动人口计划生育公共服务的总体要求。深化人口服务管理体制机制创新工作，到XX年率先建成布局合理、功能完善的流动人口计划生育基本公共服务体系，率先实现流动人口计划生育均等化服务全覆盖。流动人口计划生育政策知晓率达90%以上。流动人口计划生育行政管理率达90%以上。流动人口避孕节育、生殖健康、优生优育服务率达90%以上。群众满意率
3、达90%以上。三、主要任务各村要认真贯彻落实河南省流动人口计划生育工作条例和全国创新流动人口服务管理体制推进流动人口基本公共服务均等化试点启动会议精神，真抓实干，切实推进流动人口计划生育宣传倡导、行政办事、生殖健康、优生优育和奖励优待五大服务的均等化。宣传倡导服务均等化。向流动人口全面宣传计划生育知识，包括计划生育政策法规知识，避孕节育、生殖健康和家庭保健知识，科普育儿和早期教养知识，对流动人口青少年开展青春期教育活动。采用社区服务、依托单位、上门指导、广场宣传等途径进行广泛宣传，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。在流动人口比较集中的社区、企业、市场、集中居住点，增设人口和计划生育宣
4、传资料免费发放点，充分利用网站、“12356”服务热线、志愿者服务，提高流动人口获得计划生育相关知识的便利性，扩大计划生育宣传的覆盖面。行政办事服务均等化。开展人口计生政策咨询、行政事务、便民维权等服务，为流动人口免费办理计划生育的相关证明，实现流动人口行政办事无障碍。以“12356”阳光计生服务热线为主渠道，及时妥善处理流动人口计划生育信访事项，切实维护流动人口合法权益。发现流动人口违反政策规定怀孕或生育的，做好说服教育工作，及时采取补救措施，或依法进行处理。生殖健康服务均等化。全面推进药具服务管理“零距离计划”，开展避孕方法知情选择与随访服务，指导流动人口育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕
5、方法，减少非意愿妊娠。完善流动人口计划生育定点服务制度，确保全面落实国家规定项目的免费技术服务。建立流动人口育龄妇女生殖健康档案，普遍开展生殖健康检查、宫颈癌早期筛查、乳腺癌早期筛查、艾滋病预防等服务。优生优育服务均等化。全面实施“好宝宝计划”，计划生育服务中心为计划怀孕的流动人口夫妇提供孕前健康检查或优生优育指导、孕前风险评估、孕前优生监测等服务。开展03岁婴幼儿早期教养服务，加强优生优育科普知识宣传和普及。做好宣传倡导，防止发生非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择人工终止妊娠行为。奖励优待服务均等化。流动人口晚婚、晚育或者在现居住地施行计划生育手术的按本市规定享受休假及相关待遇。在现
6、居住地落实长效避孕节育措施的，享受现居住地规定的奖励。在单位工作满一年的流动人口独生子女父母按规定在所在单位享受独生子女父母奖励金。对实行计划生育的流动人口，在生产经营等方面给予优惠，在子女入学、社会救济等方面优先照顾。为需要的流动人口办理计划生育系列保险，让流动人口计划生育家庭享受到更多的计划生育优惠政策，提高抵御风险的能力。四、工作要求加强组织领导深化思想认识。充分认识到推进流动人口计划生育基本公共服务均等化是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的迫切需要，是构建和谐社会、实现社会公平正义的有效途径，也是完成市、县“十二五”人口和计划生育目标任务的重要内容，切实把推进流动人口计划生育基本公共服
7、务均等化纳入工作规划，纳入本辖区计划生育服务管理体系。加强组织领导。各村要成立领导小组，明确分工，各相关单位要落实责任部门和责任人，制定推进流动人口计划生育基本公共服务均等化的实施方案。采取有效措施，切实落实有关单位、组织和个人在流动人口计划生育服务管理工作中的责任和义务。加强经费保障。以常住人口为基数，安排年度人口和计划生育经费的要求，按照与户籍人口同等投入标准，认真研究和确定流动人口计划生育基本公共服务项目和开支。健全工作机制各村要认真落实河南省人口服务管理的各项体制机制，推动形成政府主导、部门配合、社会参与、群众自治的流动人口计划生育工作格局。建立完善部门协作机制。推动相关部门落实流动人
8、口计划生育各项服务管理措施，形成部门之间信息互通、服务互补、管理互动、责任共担的流动人口计划生育工作机制。建立完善信息共享机制。主动联系，加强协调，与公安、民政、卫生、教育等部门建立流动人口信息交流共享机制。建立完善考核督查机制。落实流动人口计划生育服务管理的各项措施，制定本村、本单位流动人口计划生育工作规划，制定流动人口计划生育工作目标责任制考核奖惩办法，组织(转载于:写论文网:加强流动人口计划生育协会建设)实施检查和考核。建立完善区域协作机制。主动与邻近地区和流动人口来源比较集中的地区加强联系和交流，加强区域协作，推动形成信息资源联通、服务管理联合、行政执法联手的流动人口计划生育工作格局。
9、夯实基础工作强化信息管理。各村要切实加强流动人口计划生育基础工作，做到底数清、情况明。将流动人口育龄妇女信息采集、更新的要求落实到村。逐步实现流动人口计划生育服务信息录入三川镇人口和计划生育工作平台。依托国家PADIS系统，建立流动人口现居住地与户籍地之间的沟通协调机制，及时核实、通报和反馈流动人口育龄妇女婚、孕、育、节等相关信息。落实规范服务。按照便民维权示范岗的要求，为流动加强民营企业计划生育协会建设的意见各市、县(市、区)人口计生委(局)、工商联、计生协会：近些年来，我省各地积极推动民营企业计划生育协会(以下简称民企计生协)建设，大力开展以人口和计划生育宣传服务为重点、有群众团体特色的协
10、会活动，在促进全省流动人口计划生育管理服务，推进企业“两个文明”建设中发挥了独特的作用。目前，全省已经建立民企计生协组织万余个，全省百强民营企业都建立了计生协会，民企计生协工作走在全国前列。但是，我省民企计生协建设中也存在发展不平衡、组织不健全、活动不规范、优势不明显等问题。为贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定(以下简称决定)精神，促进全省民企计生协建设再上新台阶，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，现就进一步加强我省民企计生协建设，提出如下意见：一、进一步提高加强民企计生协建设重要性的认识人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问
11、题，是影响经济社会发展的关键因素。计划生育仍然是必须长期坚持的基本国策。当前，我省人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。浙江民营经济在国民经济中所占比重已超过70%，而全省有80%的流动人口在民营企业。因此，民营企业是我省流动人口计划生育管理服务工作的重点之一，更是做好流动人口计划生育管理服务的基础环节。我省近年来的工作实践表明，民企计生协作为企业人口和计划生育工作的群众组织，是做好企业人口和计划生育工作的良好组织形式和有效载体，它不仅扩大和完善了基层人口和计划生育工作网络，而且通过组织开展形式多样的群众性人口和计划生育宣传服务等活动，在人口和计划生育工作中实现企业员
12、工的自我教育、自我管理、自我服务，在协助企业法定代表人落实人口和计划生育责任制等方面，发挥了重要的助手纽带作用。全省各级人口和计划生育部门、工商联、计生协会，要进一步增强落实计划生育基本国策的责任感和紧迫感，从落实科学发展观，统筹解决新时期我省人口问题和做好计划生育工作，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，按照中央决定提出的“在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会”和“进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口和计划生育责任制，充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用”的要求，切实提高加强民企计生协建设的认识，积极推动民营企业进一步建
13、立健全全民企计生协组织，并充分发挥其作用。二、民企计生协建设的目标全省民企计生协建设的总体目标是：到十一五期末，全省100人以上的民营企业普遍建立各类计生协会组织，成为企业人口和计划生育工作的生力军。其中，省、市百强民营企业、员工在200人以上或育龄妇女员工在50人以上的民营企业，原则上要单独建会；员工较少的企业，可以组建企业计生协分会等组织形式，参加属地计生协会或企业计生联合会。XX年底前，省、市百强民营企业建会率力争达到90%以上。与此同时，要注重民企计生协建设的质量，提高协会工作的水平，切实发挥协会的作用，为落实企业人口和计划生育工作法人责任制、促进企业文化建设和生产发展贡献力量。三、民
14、企计生协的主要任务和工作重点根据新时期人口和计划生育工作的形势要求，结合计生协会性质特点、企业实际情况，我省民企计生协的主要任务是：以企业育龄员工为重点对象，突出宣传、服务和监督职能，协助政府和企业做好人口和计划生育工作，满足育龄群众日益增长的对生育生殖健康、提高自身素质和生活质量等方面的需求。当前和今后一个时期，我省民企计生协工作的重点是：广泛深入宣传普及人口和计划生育法律法规，开展“529会员活动日”、“711世界人口日”等多种形式的宣传教育活动，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育；广泛深入宣传普及生育生殖健康和预防出生缺陷等科学知识，实施计划生育生殖健
15、康促进计划，提供避孕节育、生育生殖健康等方面的咨询服务，大力提高出生人口素质和育龄群众生活质量；广泛深入宣传普及男女平等、少生优生等文明婚育观念和保护妇女儿童权益等法律法规知识，开展“生育关怀行动”、“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，监督企业保障妇女儿童合法权益和落实计划生育奖励优惠政策，促进出生人口性别比平衡；广泛深入宣传普及流动人口计划生育管理服务政策，配合属地社区强化流动人口登记制度和信息管理，向流动人口提供生育计划市民化服务，不断完善流动人口管理服务体系。四、逐步规范民企计生协的管理要按照“组织健全、制度完善、活动经常”的要求，逐步规范民企计生协的管理。一是建立健全有层次的协会
16、组织网络和精干高效的理事班子，培育发展会员骨干队伍，并做到有人干事，保证协会工作基础扎实和正常运行。二是建立健全切实可行的协会例会、学习培训、联系帮扶、表彰奖励、档案管理等规章制度，并做到按章理事，保证协会工作经常化、制度化、规范化。三是在企业和各有关方面支持下，建立协会“会员之家”及活动阵地，并做到有钱办事，保证协会开展经常性活动和发挥应有作用。民企计生协工作要力求做到与企业文化建设和生产经营活动有机结合起来，相互促进；协会要定期向企业党组织和企业负责人汇报工作，并加强与企业内外相关组织的合作。民企计生协实行企业和属地计划生育协会双重管理。即：组织上受企业党组织或企业法人(负责人)领导，业务上由企业所在地计划生育
