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1、领导班子关于 2016 年度履行党风廉政建设自查报告 2 篇2016 年以来，乐山市委、市政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为乐山经济社会发展提供了坚强的纪律保障。今年上半年，乐山市党风廉政建设社会评价排名在全省 21 个市(州)中位列第十。一、突出压力传导，不断夯实党风廉政建设主体责任(一)层层压实责任。制发关于 2016 年党风廉政建设和反腐败工作的意见和2016 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工，将党风廉政建设和反
2、腐败工作任务细化分解为 6 大类 48 小项，逐项落实市级责任领导和牵头部门、协办部门。以“共性责任+个性责任”模式，差异化制定主体责任清单，市委主要领导与市委班子成员、各县(市、区)党委主要负责人“签字背书”，督促抓好分管领域、部门党风廉政建设和反腐败工作。推行党委(党组)领导班子成员履行党风廉政建设责任全程记实制度，坚持履职留痕、存档备查，作为履职尽责、责任倒查的重要依据。进一步完善市委巡察机构设置和巡察工作制度，组建 6 个市委巡察组对 12 个市级部门(单位)开展巡察，倒逼党委(党组)主体责任落实。(二)坚持以上率下。市委、市政府坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展工作同步规划
3、、同步部署、同步推进。市委常委会、市政府常务会定期不定期研究部署反腐倡廉建设工作。市委主要领导严格落实党风廉政建设第一责任人职责，通过市委常委会、专题会、专题调研等形式，多次听取重大案件、巡视巡察、正风肃纪等党风廉政建设和反腐败工作相关情况汇报，并作出重要批示，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。市委领导班子成员严格按照“一岗双责”的要求，在抓好分管工作的同时，着力抓好分管领域、部门党风廉政建设和反腐败工作，把主体责任记心头、扛肩上、落实处。(三)逗硬考评问责。把述责述廉作为推动党委落实主体责任的有力抓手，年初开展了县(市、区)党委、政府及市级部门主要负
4、责人向市纪委全会述责述廉，对 13 名县(市、区)党委、政府及市级部门主要负责人进行了现场民主测评。健全完善党风廉政建设社情民意调查平台，开展 2016 年度全市党风廉政建设社情民意调查和政府部门、公共服务行业政风行风群众满意度测评，收集问题定向反馈各地各部门，要求限期整改。对全省社会评价排名 100 位以后的 5个县(区)党政主要负责人进行了约谈。严格实行“一案双查”，今年以来对履行党风廉政建设责任制不力的 20 余名干部进行了问责追究。二、严明换届纪律，确保全市换届风清气正(一)严格落实责任。及时组建全市换届领导机构和工作机构，制发关于认真做好县(市、区)党委和人大、政府、政协领导班子换届
5、工作的通知关于做好乡镇领导班子换届工作的通知等文件，明确总体要求、细化工作措施、落实工作责任。严格落实“四必谈”要求，市委书记、市纪委书记、市委组织部长分别通过集中谈话和“一对一”谈话等方式，层层传导压力。分类分批召开青年干部、女干部、党外干部、少数民族干部、递进培养对象、驻外招商干部等系列座谈会，了解干部动态。制发关于重申领导干部个人有关事项报告纪律要求的通知，提前对县级班子成员个人有关事项报告进行核查。制定换届工作一览表和换届风气重点事项清单，在全市范围开展换届风险点排查，建立应急处理预案，确保换届风清气正。(二)严明纪律规矩。编发严肃换届纪律保证换届风清气正学习资料和换届纪律“明白卡”，
6、运用手机平台滚动发送“九严禁”等纪律短信。组织广大党员干部和相关人员开展湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案反思教育，进一步严明换届纪律。制发关于认真履行换届纪律监督责任的通知，把刚性的纪律要求贯穿换届各个环节。制定市县乡换届风气监督检查和调研督导工作方案，明确“五个责任主体”，细化 54 项具体督查内容。组成 6 个市级换届风气督查组，通过“梳、查、访、谈、督”对市县乡三级换届进行全程监督，对检查中发现的 22 个苗头性、倾向性问题和执行换届纪律方面的问题，及时建立问题台账和整改台账并督促整改。(三)严肃执纪问责。坚持把换届过程作为一次问题线索大起底、大排查、大清理的过程，
7、提前梳理排查干部党风廉政情况线索，对违反换届纪律的信访举报快查快核，对诬告诽谤及时澄清。把好选人用人廉洁审查关，严格执行换届人选“凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查、凡提必评、凡疑必停”要求，坚决防止“带病上岗”“带病提拔”。今年以来市纪委通过廉洁审查“放下”拟提拔县处级干部人选 3 名，拟提拔科级干部人选 3 名。成立违反换届纪律案件查核协调组，落实查核责任，对违反换届纪律的问题发现一起、坚决查处一起，并点名道姓通报曝光。全面开展“一案双查”，对违反换届纪律或不正确履行职责的一律从严查究问责，并严肃追究党委及纪委、组织部门主要负责人的责任。三、强化正风肃纪，确保作风整治务实有效(一)聚焦
8、脱贫攻坚。市委、市政府始终坚持把脱贫攻坚作为最大民生工程，统揽经济社会发展全局。党政主要领导认真履行脱贫攻坚第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查。班子成员率队开展脱贫攻坚评估检查，进村入户，进行蹲点调研督导，解决突出问题。整合危房改造、彝家新寨、易地扶贫搬迁与农村廉租房等项目，2871 户、9261 人易地扶贫搬迁项目全部开工。在推进“一村一幼”建设的基础上，投入 2530 万元用于农村学校寄宿制宿舍和教师周转房“两房”建设，着力消除农村学生“两人一铺”问题。实施“百企帮百村”行动，141 户企业与 99 个贫困村结成对子，发展村级集体经济。创建就业帮扶 5 本台账，实现转移
9、和灵活就业 18.8 万人。制发关于开展脱贫攻坚监督检查的通知，整合18 个成员单位监管力量，建立季度检查机制。组成 5 个检查组，常态化对 11 个县(市、区)和乐山高新区工作推进、成员单位履职和自查自纠情况进行再监督、再检查。通过直接到一线明查暗访，共抽查项目 103 个，发现问题 139 个，移交问题线索 34 件，给予党纪政纪处分 4 人，诫勉谈话 13 人，约谈 3 人，批评教育 8 人。(二)深化专项整治。认真开展“三项整改”落实情况回头看，持续深化正风肃纪专项整治成果，针对薄弱环节以及出现的新情况新问题，完善细化具体规定。制发关于认真开展整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作的
10、通知，要求围绕脱贫攻坚、干部作风、民生民利三个方面重点内容开展集中整治。制发关于开展严肃财经纪律专项检查工作的通知关于开展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治“回头看”的通知和关于开展违规收送礼金问题专项整治的实施方案，对私设“小金库”、滥发奖金工资补贴、违规收送礼金等问题开展专项整治。制发关于贯彻落实省纪委监察厅关于统一撤销廉政账户的通知有关要求的通知，全市各级纪检监察机关清理廉政账户或曾经存入过红包礼金的财政专户共 8 个，余额全部移交同级财政部门，上交国库。(三)强化监督检查。紧盯重要节点和关键环节，加强对贯彻落实中央八项规定精神和省、市十项规定以及“四风”问题的经常性监督检查。今年以来，纪
11、检、财政、审计、公安等部门先后组成 12个检查组，对节日期间“四风”问题开展明查暗访 3 批次，对乱发钱物、公款吃喝、公款送礼、公款旅游等问题进行重点督查，发现问题 33 个，均建立台账督促整改，逐一销号。针对工作中发现部分地方存在“死人吃低保”“重复领低保”的问题，制发关于开展农村低保专项监督检查的通知，在全市部署开展专项整治工作。结合收送礼金、私设小金库等专项整治，对 6 个市级重点部门进行重点抽查，对发现的 29 个重点问题及时进行调查处理。对全市国有企业开展全面、全覆盖审计。四、突出源头治理，惩治和预防腐败体系不断完善(一)加强教育引导。围绕党风廉政建设和反腐败工作阶段性重点，精心策划
12、宣传主题，积极利用各类媒体开展宣传工作，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市十项规定。严格执行市委常委会会前学纪学法制度，加强党规党纪学习，强化纪律和规矩意识。结合“两学一做”学习教育，扎实开展学习宣传和贯彻落实“一准则两条例”活动，增强党员干部树从政道德“高线”、守从政纪律“底线”的意识。组织广大党员干部观看学习警示教育片贪欲打开堕落之门和教育读本忏悔实录 V，组织市“四大家”领导及副县级以上领导干部赴警示教育基地开展专题教育活动，进一步强化领导干部敬法畏纪、遵规守矩意识。在媒体点名道姓公开曝光39 起典型案件，用身边的案例教育身边的人，起到了较好的警示震慑效果。在春节、端午、中秋等重要节点
13、，向全市党员干部发放廉政短信共计 5 万余条次。在乐山电视台开播“嘉廉话”阳光问廉全媒体直播节目，首期节目以“聚焦脱贫攻坚，检视干部作风”为主题，针对全市脱贫攻坚工作中出现的一些问题，现场“拷问”被质询人员，在干部群众中取得很好的宣传教育效果。(二)深化源头治腐。召开全市预防腐败工作会，对全市预防腐败工作进行安排部署。深化廉政风险防控，推进积极预防、系统治理，在 10 个重点领域开展防腐治腐创新试点。扎实开展加强“一把手”监督系统化防治腐败工作，做好“财政专项扶贫资金项目监督管理”的探索实践。制定惩防体系年度目标任务，强化薄弱环节和重点领域制度建设，积极推动惩防体系建设“两个责任”落实。与经济
14、社会发展同步规划制定反腐倡廉制度，制发乐山市“十三五”反腐倡廉制度建设规划，“十三五”期间拟建立完善 54 项框架性制度，明确主责部门和协办单位，确定路线图和时间表。大力推进行政权力依法规范网上运行，市、县两级行权部门在行权平台办理案件总数位居全省前列。加强中央、省属驻乐单位统筹联动，继续加强乐山移动、嘉州监狱廉洁建设试点工作。(三)严肃惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，形成持续威慑。制发关于进一步规范纪律审查工作的意见(试行)，推进纪律审查工作从“查违法”向“
15、盯违纪”转变，从抓大放小向抓早抓小转变，从重视“两规”向注重初核转变，从单一化向多样化转变，从抓关键少数向管住全员转变。实践运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，动辄则咎，19 月，全市纪检监察机关先后谈话函询或要求在民主生活会上作出说明 313 人次，党纪轻处分或组织处理 321 人，党纪重处分或重大职务调整 67 人，开除党籍并移送司法机关 3 人，分别占比44.5%、45.6%、9.5%、0.4%。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。19 月，全市纪检监察机关共处置问题线索 850件、立案 477 件、党纪政纪处分
16、330 人。其中：查处群众身边的不正之风和腐败问题 285 件，党纪政纪处分 160 人，点名道姓通报曝光 96 人次。五、坚持从严治党，营造风清气正干事创业环境(一)务实推进“两学一做”。印发关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案，明确总体要求、主题内容、主要措施。市委、市政府领导班子成员带头深入所在支部、联系村、联系企业讲党课，增强学习教育的针对性和实效性。持续开展党员组织关系排查，扩大学习教育覆盖面。开展党员示范行动，3.2 万名机关党员主动到联系点报到开展志愿服务，组建各类党员志愿服务队 960 余支，充分发挥机关党员先锋模范作用。围绕“四讲四有”的基本要求，以党支部为单位开展“合格党员标准”大讨论，从细节处重申合格党员要求。树立民族贫困山区执教 15 年教师罗相东、带领群众致富奔康大学生村官张凤根以及王川等 7 名因公殉职扶贫干部等大批先进典型，让广大党员学有榜样、赶有标杆。成立 4
