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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划党校案例材料如果时间允许，和大家一个分析三个案例：超越权限审批行政机构案案情介绍S市为Z省经济欠发达的市，XX年全市GDP列全省13个地级市的最后一位。为了推进经济发展，XX年S市决定加大招商引资力度，出台了一系列招商引资的优惠政策。同时，S市市长、编委主任G某提出市政府设立市投资发展促进局、市投资发展软环境管理办公室两个正处级行政机构，分别负责对外招商引资和对内改善投资软环境工作，并当面责成市编办主任D某提出调整方案。S市编办主任D某对此作了分析汇报：依照Z省各级人民政府行政机构设
2、臵和编制管理规定的规定，市政府设立副处级以上行政机构，需报省编办审核，省政府批准。但是按照省里近期下发的关于严格控制机构编制增长的通知精神，估计报上去省里不会批。对此，建议市里暂时不要成立这两个机构，待下一轮机构改革时再统筹考虑。G某认为既然报给省里不会批，那就不报了，市政府直接下文则可，继续责成D某向市政府常务会提交设立投资发展促进局、市投资发展软环境管理办公室的方案，并告之此事他已与市委书记L某商量过，他也同意。但是，D某考虑此事是违法行为，拒绝执行G某的决定。G某非常生气，当即找来市政府秘书长、办公室主任、市编委会委员H某，要求他起草方案。H某见G某已经生气，未敢违抗，很快按照G某的意见
3、草拟了设立市投资发展促进局、市投资发展软环境管理办公室的方案，于XX年8月正式提交市政府常务会研究。经S市政府常务会研究，XX年9月，S市政府正式发文成立市投资发展促进局、市投资发展软环境管理办公室。XX年10月，两个机构的领导班子配备到位，正式运转。但是，由于市投资发展促进局与市发改委、经委等机构在职能上存在一定的交叉、重叠；市投资发展软环境管理办公室与市监察局、市行政审批制度改革办公室等机构在职能上存在一定的交叉、重叠，导致两个机构成立后，全市的招商引资工作不仅没有大的进步，反而有一定的退步，XX年全市引进外资额比XX年减少了近30%。另外，XX年原已谈妥到S市投资的某跨国大型粮油生产企业
4、，因政府机构职责不清、交叉扯皮、效率低下等问题，而决定放弃在S市的投资。案情分析按照Z省政府令Z省各级人民政府行政机构设臵和编制管理规定的规定，S市政府行政机构的设立、撤销、合并、升格和改变名称，必须报省政府批准。S市政府在明知报省里不会同意的情况下，搞“上有政策，下有对策”，超越审批权限设立了两个正处级行政机构，给S市的经济发展造成了较大的损失，属于超越权限审批行政机构的违纪行为，应按照解释的规定追究有关责任人员的责任。处理意见1、依据解释第五条“具有机构编制审批权的机关在履行机构编制管理职责时，有下列行为之一的，对有关责任人员，依照中国共产党纪律处分条例第一百二十七条的规定处理：超越权限审
5、批机构的”和党纪处分条例第一百二十七条“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分”的规定，可以给予S市市长、编委主任G某警告或者严重警告处分。考虑其还存在越过机构编制部门提交机构编制事项审核意见的程序，要求不具有机构编制事项审核权的H某草拟设立两个正处级行政机构的方案的情节，独断专行，听不进不同意见，情节较为严重，可以从重处分，给予其严重警告处分。2、依据解释第五条和党纪处分条例第一百二十七的规定，可给予H某警告处分。3、对于市政府常务会其他成员，可分别对他们进行批评教育或者诫勉谈话。4、
6、对于市委书记L某，可进行批评教育或者诫勉谈话。5、对于超越权限审批的市投资发展促进局、市投资发展软环境管理办公室，上级机构编制管理机关可依据机构编制监督检查工作暂行规定第十七条“地方各级人民政府在机构编制工作中有下列行为之一的，由上级机构编制管理机关依照本规定第十六条第项的规定处理：超越权限或者违反规定程序设立、撤并各类机构，提高机构规格或者变更机构性质的”和第十六条“机构编制管理机关对违反机构编制管理规定的行为，可以采取下列处理措施：建议改正或者责令限期纠正”的规定，建议S市政府改正。超越权限审批编制种类案案情介绍L市是我国中部的人口大市，随着经济社会的发展，社会管理的需求越来越大，城市管理
7、、环境保护、建筑质量和安全、文化市场等执法机构普遍反映人手不足。XX年以来，市城管局、建设局、文化局等部门多次向市编委申请增加行政编制。但是，自XX年L市政府机构改革后，L市的行政编制已经分配完毕。XX年，中央编委曾结合公务员登记工作，给各地下达了一批行政编制，但省编委分配给L市的行政编制，L市没有给执法机构分配。在XX年8月L市编委会议上，市编委主任、市长Z某要求市编办主任C某研究提出解决执法机构人手不足的办法。编委会议后，C某与市编办副主任L某、W某商量，提出在行政编制之外，设臵一种新的编制类型执法编制，专门用于各部门执法队伍建设。该类编制专门用于解决政府部门执法机构的人员需求，使用执法编
8、制的人员由市委组织部和市人事局公开向社会招录，为国家公务员身份。L某、W某对C某的意见表示赞同，并具体起草了相关方案。XX年11月，C某先向Z某作了汇报，Z某赞同C某的意见，并同意将该议题提交市编委会议研究。XX年12月，L市再次召开市编委会议，会议上C某正式提出了设臵执法编制的意见，得到了市编委会议的同意。同时这次会议议定为市城管局、环保局、建设局、文化局、农业局、林业局、水利局、卫生局等8个部门增加执法编制65名。截止XX年12月，L市编委共批复下达执法编制569名，其中市本级317名，县级252名。案情分析按照规定，人员编制类别的设定权归中央，任何地区和部门无权自定编制类别。这是人员编制
9、“统一领导、分级管理”体制的重要体现。L市在行政编制之外，自行设臵执法编制，是超越权限审批种类的违规行为。这种违规下达“地方粮票”的做法，扰乱了行政编制管理秩序，给公务员队伍管理也造成了很不好的影响，必须予以坚决制止。而且，XX年中央编委结合公务员登记工作，曾下达了一批行政编制。在中央编委下达行政编制的通知中明确要求各地今后不得自定行政编制。L市的做法与中央编委的通知精神也是相悖的。自XX年12月至XX年12月三年中，L市批复下达了569名执法编制，对L市的政府管理造成了较大损失，应按照解释第五条的规定追究有关责任人员的责任。处理意见1、依据解释第五条“具有机构编制审批权的机关在履行机构编制管
10、理职责时，有下列行为之一的，对有关责任人员，依照中国共产党纪律处分条例第一百二十七条的规定处理：超越权限审批编制种类”和党纪处分条例第127条“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分”的规定，可以给予L市编办主任C某严重警告处分，给予编办副主任L某、W某警告处分。2、对于市编委主任、市长Z某，可以采取非党纪处分的处理方式，对其进行批评教育，责令写出深刻检查。3、对于市编委其他成员，按照他们在违纪行为中发挥的作用，分别进行批评教育或者诫勉谈话。4、对L市超越权限审批的执法编制，应按照机构编
11、制监督XX年“”动车追尾事件案例分析“”事故，是一起特别重大铁路交通事故。为应对此次危机，政府采取了两个大方面的措施。一是组织救援；二是发布信息。一、处置可取之处1.反应迅速表现为迅速组织救援，同时迅速向上级报告。上级及时下达指示。这一点做得相当好。第一，抢第一时间，第二，适时采取了应急措施。2.信息公开在铁路方面认为现场救援完毕，已经具备通车条件之前召开了新闻发布会，向公众通报救援和伤亡情况，答记者问。3.启动问责机制我国实行的“结果问责”，只要这个事实出现，就要问责领导。所以，事故发生后，24日上海铁路局局长等三人被免职。王勇平答记者问时这个问题没错。国务院调查报告出来后，有54人受到党纪
12、政纪处分。XX年5月29日报道，铁道部原部长刘志军因严重违纪被开除了党籍。他对“”动车事故负有主要责任。他的问题出来后，铁路一年来连查9名高官。二、处置失当之处1.铁路部门救援抢险过程处臵不当最关键的问题是为了抢时间开通线路，搜救幸存者不彻底。所以掩埋车头，给人留下欲掩埋真相的印象，提前切割车体，清理现场，违抗了中央领导“救人第一”的命令。2.信息发布不及时信息发布的黄金时间是4小时。过去26小时才发布信息，关于伤亡情况等信息已经通过各种渠道被公众所掌握。人们认识上的空白早已经被各种非官方消息所填补。公众舆论没有得到及时引导。突发事件应对法第53条规定，政府应当统一、准确、及时发布突发事件事态
13、发展和应急处臵工作的信息。3.铁道部新闻发言人发言失当第一，开篇详细回顾救援工作用时太长。24日晚将近11时，铁道部就723温州动车追尾事故召开新闻发布会，面对台下黑压压的媒体记者，铁道部新闻发言人用了大量的时间详细回顾了铁道部如何在第一时间赶到现场，如何赶到现场展开救援工作，措施如何得力。媒体发出的那么多质疑，正等着有人回答；公众有那么多的疑问，正等着有人回应。而新闻发言人却用这么多的时间、喋喋不休地谈作为，让人觉得奇怪。记者们大老远跑来不是来听废话，空话套话的。这个时候，公众想听到的是诚意是道歉、是反思是悔过。新闻发布会应该把更多的时间来回答问题。第二，违反信息公开真实原则。信息是公开了，
14、但让人觉得公开得不彻底，似乎有隐瞒的嫌疑。铁道部这个时候开新闻发布会，目的是告诉大家真相，安抚人心，给大家以信心，这一点非常重要。可是透过这场新闻发布会，我们知道的信息其实非常有限。且这位发言人屡屡失言。引发了公众的强烈不满。第三，与媒体沟通缺乏诚意。态度不诚恳。所以，王勇平成了媒体炮轰的对象。主要体现在三个问题的回答上，一是关于动车的质量问题；二是发现小伊伊的问题；三是掩埋车头的问题。关于动车质量问题。发言人一味强调“中国动车是经过质量检验的，在世界上都是先进的，我相信中国动车的质量。”既然有质量保证，为什么在设计的时候没有考虑到雷击断电的情况呢？关于小伊伊最后被发现的问题。当记者问到“为什
15、么小伊伊是在搜救活动结束后才救出来的”时，发言人说“这是个奇迹”，记者们大声喊“这不是奇迹！”其实小伊伊获救纯粹是个侥幸。是在已经停止搜救的情况下，被发现的。这一点央视媒体已经做过报道。这种把疏忽当奇迹的回答，更是让人气愤。关于掩埋车头的问题。发言人在援引了前方抢险人员的解释后说“至于你信不信，我反正是信了。”这种不负责任的回答，更是引起公众的不满。王勇平在讲这段话的时候，用力一甩脑袋。这段画面也被制作成GIF动画，在微博上发布。“不管你信不信，反正我信”和“这就是一个奇迹”的造句瞬间霸占微博。这种句式被网民称为“高铁体”、“铁路体”。还有，当记者问到比较尖锐的问题时，他又会以“我年龄大了，记不住那么多问题”，“我先喝口水”等搪塞、逃避。应变能力较差。而且说实话，说谎话。新闻发布失败原因：一是会前缺少充分准备。这次新闻发布会，主要内容讲什么，讲到什么程度。关于事件的全部信息，直到最新的信息，还有相关政策，记者可能提出的问题，这些都要考虑。二是新闻发言人没有选择好。我国建立新闻发言人制度，目的就是要保证对外宣传的高度一致，主动引导舆论。所以，发言人不仅要对事件有全面的了解，还要有很强的应变能力。另外政府召开新闻发布会
