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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划债务情况汇报债务调查报告和债务评价报告一、债务调查报告又称尽职调查报告是律师接受委托后对债务人的基本情况和财产状况进行调查后，运用其掌握的法律专业知识和积累的从业经验，对调查中获取的债权人的基本情况和财产状况进行分析后，向委托人出具的债务人状况的总结性报告。债务调查报告是律师对债务人进行走访调查后，确认其不能通过协商的方式解决债务纠纷后形成的有关债务人状况的总结。走访调查的周密性和严谨性决定着债务调查报告的实用价值。债务调查的途径：委托人提供的有关债务人的情况和拖欠债务的证明材料；查
2、询媒体和互联网上的有关债务人的资料；核对工商登记的住所地，实际经营场所；接洽经营者了解经营情况和实际控制人的还债态度；查看债务人经营场所和生产情况，了解其主要商品的供应来源；债务的担保情况；核对债务人的不动产状况等。债务调查应制定涵盖债务人所有财产事项的调查清单，走访调查时按调查清单逐一核实为制作债务调查报告取得第一手材料。债务调查的目的是了解债务人的资产对其债务的担保能力。通过实地调查，律师可以获取债务人的基本情况，如登记注册资料，演变情况，企业规模，经营范围，股东，主营业务，固定资产，不动产等情况。在走访调查时得到的相关信息应记录在债务调查的工作底稿上，工作底稿是律师走访和调查过程中形成的
3、工作记录、谈话记录及文件等资料。工作底稿是债务调查报告和债务评价报告撰写的基础材料，必须准则、及时、真实、完整。工作底稿的记录事项包括：1、债务人属于什么行业，经营范围是否与营业范围相符；2、办公场所或生产场地在什么地方，物业产权登记情况；3、法定代表人是否是经营者，法定代表人与经营者之间的关系，股权结构，是否是家族企业；4、债务人的成立时间，经营情况；5、法定代表人及股东的阅历，道德水准；6、债务人可供法院强制执行的财产，包括动产和不动产；7、债务是否存在行将超过诉讼时效的情形；8、债务的诉讼时效是否存在诉讼时效中断的事由。债务调查报告可分为要旨和报告主文两部分，要旨是债务调查报告观点的概括
4、，应当展示债务调查的全貌，是律师对被调查的债务人的基本观点；报告主文应载明债务调查的全部内容，展示全部调查事项。报告主文应包括：1、序言。序言的内容包括：律师事务所和律师接受委托的情况；律师进行债务调查的过程；出具债务调查被告的事实和法律依据；确定债务调查报告的基准日；律师事务所和律师责任的限制，即律师仅依据已经开展的调查，以基准日前已经取得的相关资料和基准日前有效的法律、法规及律师的法律实务经验对债务做出的调查分析报告。2、债务人的概况。包括债务人的成立时间，法定代表人，住所地，主要产品，是否正常营业。3、债务人的组织机构。包括股东情况，实际控制人与股东的关系。4、债务及担保情况。包括债务发
5、生的时间，还债情况，担保情况，实际控制人对还债的态度，债务的诉讼时效等。5、债务人的财产状况。债务人名下的动产和不动产情况。债务调查报告表明了债务人在债务调查报告基准日前的法律状况，为债权人采取下一步行动提供了有力的决策依据。二、债务评价报告是由专业从事债务和不良资产处置的律师根据公证、客观、科学的原则，按照一定的程序和方法对债务进行考察调研和全面系统分析，做出有关债务人偿债能力可靠性的法律风险评价。债务评价报告是在律师通过实地走访调查后，在分析走访调查获取的债务人的基本情况和财产状况的基础上，对债务人的还债能力给出的法律风险评价。债务评价报告即是对债务分级管理的依据，也是选择不同方法进行债务
6、处置的依据。债务评价报告是债务调查报告的副报告，是律师诉讼方案的基本观点，对律师的办案思路有引领作用，是律师规范化办案的基础性文件。债务评价报告揭示的是通过诉讼手段实现债权的法律风险程度，债权人可以依据债务评价报告决定是否采取诉讼手段实现债权。债务评价报告的内容包括：1、债务人的生产经营状况，逃避法院强制执行的方法；2、债务人可供查封、扣押、拍卖的财产状况；3、股东的实际出资是否达到公司章程规定的出资数额；4、债务人进入破产清算程序债权的实现程度。债务评价报告是律师办理债权类案件时采用的诉讼风险评估，由案件分析会议记录演变而来，体现了办案的谨慎性要求，是办精品案件的程序要求和实体要求。作者北京
7、律协并购重组和不良资产处置委员会委员张学增关于我区村级债权债务清理的情况报告局领导：在社会主义新农村建设进程中,长期积累而未妥善解决的村级债权债务问题又集中凸显出来。这虽然是个老问题,但却是导致村级公共服务功能萎缩、制约农村经济发展和农民增收、影响农村稳定的突出问题。现将调查情况汇报如下：一、基本情况截止XX年底，全区23个镇有50个社区及居委会，有210个行政村，所有村级账务都由“村财镇代管”，其中：由农技中心代账的有5个镇街，由农公办代账的有1个镇，由经发办代账的有5个镇，由财政所代账的有12个镇。采用做账的方式有手工和电脑软件。二、村级债务的现状据统计，截止XX年底，全区共有债权1094
8、万元，有56个村无债权。全区村级债务总额4485万元，有202个村有债务，只有8个村没有负债，村均负债22万元。统计发现，村级债务具有以下几个特点：(一)涉及面广、额度大。全区210个村中有202个负债，约占总村数的%。其中负债在200万元以上的村有1个，占%;负债在100200万元的村有5个，占%;负债在50100万元的村有12个，占%;负债在50万元以下的村有184个，占%。(二)债务构成复杂。有信用社等金融部门的借(贷)款222万元，占债务总额的%，向基金会借款298万元，占债务总额的%，有民间高利息借(贷)款769万元，占债务总额的%，有应付未付的村级干部工资853万元，占债务总额的1
9、9%，有改革开放前的社员往来款和村办企业欠款158万元，占债务总额的%,个人垫付税费153万元，占债务总额的%，修建村级服务中心和其它工程欠款1748万元，占总债务的%。三、村级债务产生的原因村级债务形成的原因是多方面的，既有政策原因，也有决策原因，既有历史原因，也有现实因素，概括起来主要有以下几个方面：(一)超前建设造成负债。这是造成村级负债的最主要因素。近年来，农村的基础设施得到明显改善，如“公路硬化”工程、“村级服务中心”工程等等。但有不少村没有财力承担配套建设资金，只能举债搞建设，给村集体带来了沉重的包袱，特别是近两年的村级服务中心建设，据我们对卫星湖街道办事处的南华村、石龟寺村、胜利
10、路街道办事处的杨广桥村和堂皇坝村调查，一般村级服务中心建筑面积都在400-500平方左右，造价每平方在900-1000元之间，共需投入建设资金36-60万之间。而上级补助只有10万元，除医疗点、商业服务中心可卖盈利弥补一点外，另外向成功人士划园一点，一个村的缺口都在5-20万元不等。(二)收入不足带来债务。我区村级经济相对薄弱，据调查，村级集体经营性收入主要靠院塘、河流和企业承包经营收入，一般都在万3万元左右，多数村无集体收入,超过10万元以上，更是凤毛麟角。而据村干部和村财会人员普遍反映，要维持一个村的正常运作，开支一般每年需要2-3万元以上，大一点的村要4万元以上。也就是说，大多数村光靠自
11、身收入，远不能维持正常的运作支出，由此产生负债也就在所难免了。(三)工作不实引起负债。当前，一部分村干部工作不实，不愿做群众工作，该收的款项怕难收而不收。少数农民群众权利义务观念淡薄，拖欠、逃避合理的上缴款项。加上近年来政府直接对村级下达的非生产性任务又多，如大病医疗保险、报刊杂志订阅、各种达标升级活动等等。于是出现对农用电费垫付，对大病医疗保险款垫付，对一切需向农户收取的款项一概垫付，造成债务的“雪球”越滚越大。调查中发现，有一个村的村级经济年收入不到5000元，而近两年光大病医疗保险款就垫付了近50000元，这种管理上的错位也是导致村级负债的一个不可忽视的因素。(四)管理缺位产生债务。少数
12、村干部出门办事，讲派头、比排场，出入高档娱乐场所，花钱大手大脚。一些村超越能力“公费”组织村干部(党员)出外旅游。(五)历史原因遗留负债。上世纪80年代，村办企业风靡一时，但由于村办企业缺人才、缺技术、缺资金，加上产业发展方向趋同，经受不起市场经济大潮的冲击，大部分企业运行一段时间后，就亏本经营，到90年代初基本倒闭停产。企业倒闭后，给村级留下了一个严重的债务包袱。沉重的负债，使得村级财务状况不断恶化，由此带来的种种负面影响已越来越明显地表现出来。一是村级组织职能弱化。表现为该办的事情办不了，甚至村级组织运转困难，于是越负债越热衷于向上要项目，越搞项目，负债越多，形成恶性循环。二是制约了农村经
13、济的发展。在村干部工资不能保证的情况下，村级只能拆东墙补西墙，治标不治本，村级经济难以发展。三是导致社会不稳定因素增加。村干部在债务的压力下，将很大一部分精力放在“抓收入”、“躲债务”上，债主要不回债权，很容易形成不稳定因素。四、化解村级债务的对策和建议村级负债，在很大程度上为支撑农村经济的快速发展，提高农民的生活品质发挥了一定的积极作用，也是为探索社会主义新农村建设路子而不得不交的学费，它的出现是一种必然。因此，对待负债应该区分成因、控制有度、内启动力、外借拉力、上下联动、辩证施治。就当前村级债务的实际情况，我认为应从以下几个方面来化解或控制。(一)加强组织领导。主要领导要亲自抓，负总责，并
14、经常调度、督查；分管领导具体上抓，直接解决工作中遇到的困难和问题。镇、村都要成立村级债务清理领导小组和工作机构，制定实施方案，限期化解。各有关部门要密切配合，通力协作，形成齐抓共管的良好局面。(二)防范和控制新债。一是加强村级财务的管理和监督。搞好村级财务管理，重点是制度建设，通过严格的制度，规范村干部的行为，约束开支。就我区当前的情况而言，重点是要完善执行好相关制度，要定期不定期地进行宏观指导与管理，加强监督检查，严格新增债务责任追究制，建立健全村级债务动态监控机制等。二是压缩非生产性支出。各级政府要严格控制各类到村的达标升级活动，减轻村级财务的压力。要转变政府职能，甩掉不该管的事情，砍掉不
15、该下的计划，让村级腾出更多的时间和更多的资金，做好自己应该做的事情，实现职能上的“归位”。村级要严格执行好“取消行政事务招待费”的规定，从严控制村组干部工资、奖金、差旅费、电话补助等非生产性开支，压缩超前的福利费支出，做到量入为出。三是严格控制新上基本建设项目。除涉及农地方政府债务情况梳理一、全国人大预算工委的报告揭示了目前政府债务的主要情况XX年3月至12月，全国人大常委会预算工委组成调研组，先后听取了财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会等国务院有关部门的情况介绍，赴广东、深圳、辽宁、陕西、新疆等省、市、自治区进行了实地调研，委托重庆、云南、海南、广州等部分省、市人大常委会预算工委开展专题调研，并在浙江省台州市召开座谈会听取地方人大同志的意见和建议，形成了国家级别的针对地方政府债务情况的详细调研情况报告。根据XX年12月全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会向全国人大常委会汇报的关于规范地方政府债务管理工作情况的调研报告目前我国地方政府债务情况如下：、政府债务情况1、地方政府债务规模XX年末，全国地方政府债务(政府负有偿还责任的债务)余额万亿元，地方政府或有债务万亿元(包括政府负有担保责任的债务万亿元，政府可能承担一定救助责任的债务万亿元)。同年全国GDP为万亿
