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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划供电执行差别电价报告对我市县级供电公司电价执行情况的调研报告调研员张庆旺今年7月份，在电力价格专项检查期间，对我市几个县供电公司电价执行情况、存在的问题等进行了实地调研，重点解剖了魏县电力公司存在的问题。检查组深入到企业和农户作实地调查，结合周边其他县的情况，现将调研情况整理如下：一、概况。魏县位于冀、豫两省接壤处，总面积862平方公里，耕地面积93万亩，辖21个乡镇，561个行政村，人口90万。该县电力局现有干部职工620人，下辖19个供电所，变电站19个。全县共有变压器4500台
2、，总容量为KVA。高耗能变压器有520台，农业用有281台，工业用有242台。315KVA以上的有38台，总容量为13000KVA。按产权划分，有1800台属国有、2700台属集体所有，产权归个人的有900多台。XX年全年购电量为亿千瓦时，售电量为亿千瓦时，综合线损为%，销售收入9300万元，纯利润160万元。二、电价执行情况。该县XX年各种电量销售情况如下表：为了掌握电价执行的真实情况，检查组深入到企业和农村对各用电类型用户进行了调查，县城居民照明元/千瓦时，一般工商业元/千瓦时，大工业元/千瓦时，均执行到位。总体来说，电价执行比较规范，与前几年相比存在的问题明显减少。我们到院堡乡的两个村了
3、解农村照明和灌溉用电价格及是否抄表到用户和真正抄表到井台等问题。院堡乡共有2万余人，供电所有8名员工，19个村每村有一名农电工，月工资为300-500元/人。这个乡实行了卡式售电，用户需持用电卡到供电所买电，卡分为照明用、灌溉用两种，不能通用。我们在供电所营业大厅调查时，附近村一村民正好过来买电，该村民买了200千瓦时灌溉用电，价格为元/千瓦时，非常方便，我们问该村民供电所除了收这元/千瓦时的电费还收别的什么费吗？该村民说没有，供电所只卖电照明用电元/千瓦时，灌溉用电元/千瓦时。我们到地里查看了机井旁的插卡用电的设备，随即分两路分别到两个村调查询问实际情况，经过调查多个住户，这两个村都实行了卡
4、式售电管理，照明用电价格为元/千瓦时，灌溉用电元/千瓦时，村民们都说现在村里自己的电工不再收电费，买电只需村电工开个单子用户自己到供电所买，都是电脑管理，比没实行卡式售电前方便多了，也便宜了正规了。三、存在的主要问题：1、超范围收取城市公用事业附加费。省物价局冀价工字第10号文件规定，将城建附加并入电价，对未开征的地区一律不得开征。只有市区和矿区属于国家批准的城市公用事业附加费开征地区。该县不属于城市公用事业附加费开征地区，被批准的收取附加费电量，只限于工业用电，该县电力局对商业、非居民和县城居民电量按照已开征地区电价收取电费，每千瓦时内含城建附加费和元，对上述用电应执行未开征地区电价，超范围
5、收取城建附加费。2、价外加价收取电费。个别县按照用户的用电量或电费额的7-10%，收取调整电费，造成超标准收费。3、个别县对高供高计工业用户，应执行1-10千伏电价元/千瓦时，实际执行1千伏以下电价元/千瓦时，差价为元/千瓦时。4、电力公司内部核定农排线损，规定超过部分由村电工承担，此举虽然不直接涉及用户，但存在潜在摊派风险。5、文件规定对养殖业用电应执行农业生产电价，有的县执行工业电价或农村居民照明电价。6、文件规定，对实行力率调整的用户，根据其功率因数大小有奖有罚，有的电力部门对用户收取力率调整电费时只罚不奖，对没有加无功表的用户加收调整电费。7、农村电价高、乱。虽然我们去的那个乡由于实行
6、了卡式售电管理，做到了用电抄表到户、到井台，国家电价政策落到了实处。但根据群众举报反映及我们掌握的情况，仍有一部分地方尤其是农村存在电价高、乱的现象。四、原因分析。电价执行过程中存在这些问题，原因是多方面的，有主观因素也有客观原因。笔者认为，其原因主要有：主观原因是供电公司通过各种手段谋取部门利益。第一，打国家电价政策的擦边球。如未开征公用事业附加费的地区也按照开征地区的电价执行。第二，利用其垄断地位，压低上网价或抬高售价。第三、利用用电户不知情、不懂行的客观情况，该免的不免，擅自或变相提高电价。电价政策很多方面有很强的专业性，有些东西内行说不清，外行听不懂，更何况一般的消费者和用电企业。普通
7、用电户没有几个人懂得“力率调整”、“功率因数”等术语。供电部门正是利用这种信息不对称来牟取非法利益。当然，除了县供电公司自身主观原因外，还有许多客观存在的现实，有的是供电公司无能为力的，需要社会各方的密切配合，才能较好的解决问题，客观原因主要有：1、电力行业在县级区域里也算是比较好的行业，由于地方财力的不足，因而有时迫于地方政府的压力。如所收的城市公用事业附加费按规定专款专用上缴县财政用于县城公用设施照明。有时城市附加专款不足，供电公司还要赔钱运转等，有的地方电力局有政府“小财政局”之称，每年要上交县财政部分利润。2、农村农业排灌变压器所有权复杂，有供电公司的、有集体的还有的是集资或个人投资的
8、，有的偏僻村甚至供电线路都是集资或个人投资的，投资人要收回投资成本，农村用电量又小，线损变损高，造成农村电价高。3、机井管理费等费用同电费一起收，造成农村电费乱。农村灌溉用“井、泵、管、带”有的归集体所有，有的是几户集资或个人投资，这部分费用有的是以亩为单位收，有的以小时为单位收，但大部分都和电费捆绑在一起收，让人也弄不清到底是什么费用，只感觉到电费高、乱。4、县供电公司客观存在的困难。第一，由于改变光、力、水比例，提高了趸售价，减少了县级公司的购销差价，国家发展改革委、国家电监会关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知发改电XX159号各省、自治区、直辖市人民政府，国家电网公司
9、、南方电网公司：今年6月，经国务院批准，国家发展改革委出台了对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业试行差别电价的政策，并规范了企业自备电厂的有关价格、收费政策。前一段，各地认真制定并出台实施方案，工作进展总体顺利，但部分地区也出现了对政策认识不一致、落实不积极、执行时间滞后等问题。为了进一步推进和落实此项工作，根据中共中央中发XX15号文件精神，现就有关问题通知如下：一、对高耗能企业实行差别电价政策，是加强和改善宏观调控的一项重要措施，有利于抑制高耗能行业盲目发展，缓解煤电油运紧张局面，促进经济结构调整和产业技术升级。各地要把思想统一到中央决策上来，充分认识实行差别电价政策的
10、重要意义，克服畏难情绪，采取有力措施，态度要坚决，进度要加快，认认真真、不折不扣地落实差别电价等政策，改善电力供求关系，促进国民经济平稳较快发展。二、各地要按照国家产业政策的要求，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。对允许和鼓励类企业，电价随各地工业电价统一调整；对限制类和淘汰类企业，电价在以上基础上再分别提高每千瓦时2分钱和5分钱。目前国家发展改革委正在修订产业结构调整指导目录，在新的目录颁布之前，对有关高耗能企业要严格按现行产业政策分类标准执行差别电价；新的目录颁布之后，按新的分类标准执行差别电价。三、向企业自备电厂征收
11、基金及附加的适用范围为：除国家鼓励发展的资源综合利用、热电联产自备电厂之外的自备电厂。资源综合利用电厂、热电联产电厂分别按原国家经贸委关于印发的通知和关于做好关停小火电机组工作中小型热电联产机组审核工作的通知予以认定。对按国家政策规定免征三峡基金、农网还贷基金或城市公用事业附加费的企业，其拥有的自备电厂不缴纳相应的基金或附加。应急备用柴油发电机组与企业自备电厂性质不同，不缴纳政府性基金及附加。四、对企业自备电厂征收的基金仅限于三峡基金、农网还贷基金和城市公用事业附加，不得再加收其它基金及附加。农网还贷基金征收标准统一为每千瓦时元。五、对以上三项基金及附加，原则上按企业自备电厂自发自用电量征收；
12、对不具备电量计量条件的企业，也可按自备电厂装机容量和所在省上一年度平均发电利用小时确定总发电量，扣除其上网电量和厂用电量后按相应标准征收。具体使用管理办法有关部门将另行下达。六、与电网连接的所有企业自备电厂均应向接网的电网公司支付系统备用费。系统备用费标准按合理补偿成本的原则确定，可参照所在省电网现行大工业销售电价中基本电价水平确定，也可按自备电厂与电网已协商一致的水平确定。系统备用费按并网协议中约定的电网所能提供的备用容量交纳；对没有约定备用容量的，按企业变压器容量或最大需量扣减电网向其供电的平均负荷确定。具体水平由省级价格主管部门按以上原则制定，报国家发展改革委备案。七、省级政府价格主管部
13、门要牵头会同有关部门成立工作小组，对高耗能企业和自备电厂进行甄别和分类，制定出切实可行的操作方案；省级发改、经贸等部门要密切配合价格主管部门的工作，各司其职，分工合作，妥善、及时处理执行中的矛盾。各地最迟要于10月1日之前将差别电价政策落实到位，同时请省级价格主管部门将执行差别电价的具体措施和方案、有关高耗能企业的分类名单、用电量及调价影响报国家发展改革委备案。八、鉴于向自备电厂征收基金、附加以及收取系统备用费工作比较复杂，为做好准备工作，可适当推迟执行时间，电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能企业的自备电厂不得晚于10月20日执行，其它企业的自备电厂不得晚于12月31日执行。省
14、级价格主管部门要会同发改、经贸等部门调研摸清企业自备电厂的名单、类型、电量等基本情况并制定具体征收办法，报国家发展改革委和国家电监会备案。九、建立差别电价执行情况报告制度。从9月1日起到10月20日，各地要每隔10天报告一次差别电价等政策的执行情况及存在的问题。国家发展改革委会同电监会将通过简报、政务信息等方式及时反映、通报各地进展情况，对执行好的地区进行表扬宣传，对执行不力的地区进行通报批评。十、各级价格主管部门及电力监管机构要集中力量，督促落实有关差别电价及自备电厂收费政策。各区域电力监管机构要积极参与以上工作。对在规定期限内未执行到位的地区，国家发展改革委和国家电监会将派出工作小组，进行
15、重点督查和催办。对情节严重的，将提出国务院进行通报批评，并追究有关人员的责任。国家发展和改革委员会国家电力监管委员会二四年九月六日XX年浙江省电力公司电价执行情况报告一、电价政策详述XX年度国家及本省出台的各项销售电价政策、上网电价政策等相关电价政策。二、电价水平及分析XX年浙江电网全社会用电量*亿千瓦时，同比增长*；全社会发电量*亿千瓦时，同比增长了*%；电网统调发电量*亿千瓦时，同比增长*%。1、电网销售电价水平及分析浙江省电网XX年全网销售电量为*亿千瓦时，比上年同期增长*亿千瓦时；实际平均销售电价水平为*元千千瓦时，比上年同期增加了*元/千千瓦时。详见表1表1单位：亿千瓦时、元/千千瓦时?说明XX年销售电量、销售电价变化对本年公司效益的影响。?分别说明销售电价变化的政策因素、其他主要因素对销售电价水平的影响。包括两部制电价中基本电价比重的提高，各电压等级间差价拉开及分类合并后对平均销售电价水平的影响。?说明本省用电结构的特点、各类销售电价的特点和交叉补贴的详细情况。?说明“其他用电”的电量内容。2、用户承担的电价水平200年用户实际最终到户的平均电价
