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1、重 庆 建 筑 !#年 第 !期!建 筑 节 能 的 现 状建 设 部 建 筑 节 能 “ 九 五 ” 计 划 和 !$年 规 划 、 建 筑 节 能 技 术 政策 规 定 “ 夏 热 冬 冷 地 区 新 建 民 用 建 筑 !年 开 始 执 行 建 筑 热 环 境 及 节能 标 准 ” 。 建 设 部 !$年 %月 &日 发 布 了 行 业 标 准 夏 热 冬 冷 地 区 居 住 建筑 节 能 设 计 标 准 ($#)*!$和 关 于 发 布 行 业 标 准 夏 热 冬 冷 地 区 居住 建 筑 节 能 设 计 标 准 的 通 知 。 !$年 $!月 建 设 部 、 国 家 计 委 、 国
2、家 经 贸委 、 财 政 部 下 发 了 “ 关 于 实 施 夏 热 冬 冷 地 区 居 住 建 筑 设 计 标 准 的 通知 ” ， 明 确 提 出 为 了 进 一 步 推 进 夏 热 冬 冷 地 区 建 筑 节 能 工 作 提 高 和 改 善该 地 区 人 民 的 居 住 环 境 ， 全 面 实 现 建 筑 节 能 &+的 第 二 步 战 略 目 标 ， 要 求各 省 市 从 !$年 $月 $日 起 实 施 执 行 夏 热 冬 冷 地 区 居 住 建 筑 节 能 设 计标 准 。 为 保 证 新 建 建 筑 按 节 能 设 计 标 准 进 行 设 计 和 施 工 ， 建 设 部 不 仅 把
3、节 能 设 计 标 准 中 的 有 关 条 款 纳 入 工 程 建 设 强 制 性 条 文 予 以 实 施 ， 要 求 业主 、 设 计 、 施 工 、 监 理 单 位 等 必 须 按 节 能 设 计 标 准 执 行 ， 并 规 定 了 违 规 行为 的 相 应 罚 则 。应 该 说 国 家 把 建 筑 节 能 工 作 放 在 很 重 要 的 位 置 ， 但 从 夏 热 冬 冷 地 区实 际 情 况 来 看 ， 执 行 得 并 不 理 想 ， 主 要 有 以 下 特 点 ：$,$ 从 实 施 的 数 量 和 规 模 上 ， 东 部 地 区 较 好 ， 这 与 它 的 经 济 条 件 有建 筑
4、节 能 势 在 必 行 关 于 夏 热 冬 冷 地 区 建 筑 节 能 的 思 考#$%&()*+& ,-*./*01 20&13 244*5*&053 60/& )7& 8*)-()*90 :7*0;*01 94 &() .)&0()*01 ?*)7 9./冯 雅作 者 ： 中 国 建 筑 西 南 设 计 研 究 院 副 总 工 程 师 教 授 级 高 工摘 要 ： 本 文 分 析 了 夏 热 冬 冷 地 区 建 筑 节 能 工 作 的 现状 ， 从 节 能 技 术 标 准 、 法 规 、 技 术 发 展 和 应 用 上 提 出 了看 法 。关 键 词 ： 建 筑 节 能 ， 标 准 与 法
5、 规 ， 技 术 应 用!#$%&$： !#$ %&#()* %+%),$*$ %&(#*(-&%) *+*&.,$%/#+. #+ * 01+* 2*&* # #$ (1)3 #+ * $-44*&%+3 # #$ *% #+ * 2#+*&5 67#+#1+$ %81- *(+#(&#*+、 (13* *(5 %&* 7- 91&2%&35()*+,%-#： :&(#*(-&%) *+*&., $%/#+.; &#*+ %+3(13*; !*(+#( %77)#(%#1+温 总 理 对 建 筑 节 能 工 作 作 出 重 要 批 示!年 $月 !-日 ， 时 任 国 务 院 副
6、 总 理 的 温 家 宝 在 国 家 经 贸委 提 交 的 我 国 政 府 机 构 节 能 潜 力 巨 大 的 报 告 上 作 了 重 要 批 示 ：“ 数 据 触 目 惊 心 ： 我 国 政 府 机 构 的 电 力 能 耗 接 近 全 国 .亿 农 民 生 产用 电 总 量 ； 能 源 费 用 开 支 一 年 超 过 .亿 元 ； 单 位 建 筑 面 积 能 耗 和人 均 能 源 消 费 总 量 远 高 于 发 达 国 家 水 平 。 这 充 分 说 明 我 国 政 府 机构 节 能 潜 力 巨 大 ， 急 需 把 节 能 工 作 提 上 议 事 日 程 。 政 府 机 构 节 能 涉及 建
7、 筑 节 能 改 造 、 政 府 节 能 采 购 、 改 善 节 能 管 理 等 许 多 方 面 ， 需 要由 有 关 部 门 综 合 研 究 制 定 节 能 规 划 、 措 施 和 制 度 。 ”相 关 链 接特 别 关 注研 究-第 !期 !#年 重 庆 建 筑关 。 其 建 筑 节 能 工 作 基 本 上 渡 过 了 起 步 阶 段 ， 逐 渐 向 推 广 实 施阶 段 进 行 。 但 夏 热 冬 冷 西 部 地 区 ， 节 能 建 筑 仍 然 处 在 试 点 的 阶段 ， 难 以 全 面 推 开 ， 其 中 一 个 很 重 要 的 问 题 是 对 建 筑 节 能 的 重要 性 认 识
8、不 足 ， 特 别 是 地 方 主 要 官 员 的 认 识 程 度 ， 对 一 个 地 区建 筑 节 能 工 作 的 开 展 有 很 大 的 影 响 。 有 些 负 责 官 员 只 顾 眼 前利 益 ， 追 求 近 期 “ 政 绩 ” ， 无 视 建 筑 节 能 会 带 来 多 方 面 的 巨 大 效益 ， 片 面 地 把 建 筑 节 能 与 改 善 投 资 环 境 对 立 起 来 。 甚 至 认 为 开展 建 筑 节 能 增 加 了 投 资 ， 影 响 了 投 资 环 境 ， 不 利 于 改 革 开 放 等大 局 。 这 种 思 想 的 后 果 是 不 考 虑 建 筑 可 持 续 发 展 ，
9、 $%$&年 后将 进 行 大 量 的 建 筑 节 能 改 造 ， 这 将 会 造 成 更 大 的 浪 费 。$! 建 筑 节 能 的 宣 传 舆 论 工 作 做 得 很 不 够 ， 广 大 公 众 对建 筑 节 能 的 意 义 了 解 不 多 。 不 像 生 态 环 境 、 绿 化 造 林 那 样 强 大的 舆 论 声 势 ， 得 到 广 泛 的 舆 论 支 持 ， 因 此 ， 工 作 难 度 较 大 。 社 会缺 乏 建 筑 节 能 的 意 识 ， 业 主 、 设 计 、 施 工 、 监 理 等 专 业 队 伍 缺 乏建 筑 节 能 的 知 识 与 技 能 。 就 社 会 这 个 层 面
10、看 ， 不 仅 缺 少 建 筑 节能 重 要 性 、 相 关 知 识 的 普 及 与 教 育 ， 而 且 更 重 要 的 是 ， 上 至 决策 者 ， 下 至 广 大 人 民 群 众 均 缺 少 建 筑 节 能 的 基 本 知 识 意 识 ； 在政 府 监 管 层 面 和 大 多 数 设 计 、 施 工 、 监 理 、 物 业 管 理 人 员 缺 乏建 筑 节 能 知 识 ， 培 训 工 作 跟 不 上 ， 因 而 难 以 保 证 节 能 建 筑 顺 利开 展 。$# 建 筑 节 能 管 理 机 构 不 够 健 全 。 目 前 各 地 主 要 是 各 省 、市 墙 改 建 筑 节 能 办 公
11、室 对 建 筑 节 能 工 作 进 行 大 力 推 动 ， 其 职能 和 力 度 受 到 很 大 的 限 制 。 这 项 工 作 要 靠 当 地 建 设 主 管 部 门进 行 协 调 和 管 理 ， 从 施 工 图 审 查 机 构 、 质 检 站 等 各 个 部 门 相 互配 合 才 能 做 好 该 项 工 作 。!建 筑 节 能 技 术 标 准 及 技 术 法 规为 了 加 快 实 施 这 一 地 区 的 建 筑 节 能 工 作 ， 必 须 要 有 适 宜于 该 地 区 的 建 筑 节 能 标 准 ， 以 指 导 建 筑 节 能 的 规 划 设 计 和 运作 管 理 。 目 前 ， 这 一
12、地 区 部 分 省 市 已 根 据 本 地 区 的 气 候 特 点 和技 术 经 济 发 展 状 况 ， 制 定 了 相 应 的 建 筑 节 能 标 准 和 实 施 的 细则 。 从 制 定 后 的 实 施 情 况 看 ， 执 行 的 力 度 和 广 度 有 很 大 的 差别 ， 其 原 因 一 方 面 是 受 到 本 地 区 经 济 条 件 的 制 约 和 人 们 对 建筑 节 能 相 关 知 识 和 意 义 的 认 识 不 够 有 关 ； 另 一 个 原 因 则 是 与所 制 定 的 标 准 或 实 施 细 则 是 否 准 确 地 反 映 了 该 地 区 的 实 际 情况 ， 可 操 作
13、性 是 否 强 有 关 。 为 保 证 国 家 对 这 一 地 区 建 筑 节 能 指标 的 实 施 ， 促 进 建 筑 节 能 工 作 的 顺 利 进 行 ， 在 制 定 夏 热 冬 冷 地区 的 建 筑 节 能 标 准 时 应 注 重 标 准 与 节 能 设 计 技 术 ， 节 能 技 术措 施 的 配 套 。 标 准 在 工 程 应 用 中 的 可 操 作 性 是 制 定 任 何 标 准应 遵 循 的 原 则 。 因 此 ， 在 制 定 标 准 的 过 程 中 ， 必 须 同 时 注 意 它的 科 学 性 和 工 程 应 用 中 的 简 单 性 。 也 就 是 说 ， 既 要 有 科 学
14、 的 严谨 ， 又 要 有 运 用 、 执 行 的 可 能 ， 让 执 行 易 于 理 解 和 掌 握 。 正 如 计算 机 语 言 中 的 ()*系 统 是 为 计 算 机 专 家 提 供 的 ， 而 +,-./0则是 为 普 通 操 作 者 提 供 的 。 所 以 标 准 和 细 则 应 可 操 作 性 强 ， 以 便于 设 计 和 施 工 人 员 以 及 房 地 产 开 发 商 易 于 理 解 和 应 用 。美 国 自 然 资 源 保 护 基 金 会 能 源 部 为 发 展 中 国 家 制 定 了 不少 建 筑 节 能 标 准 。 如 在 加 勒 比 地 区 制 定 了 一 个 很 好
15、的 建 筑 节能 规 范 ， 但 没 有 人 用 ， 问 题 是 太 复 杂 ， 建 筑 师 、 工 程 师 不 了 解 ，不 执 行 。 又 如 在 沙 特 花 了 1年 时 间 制 定 了 一 个 建 筑 节 能 规 范 ，多 次 讨 论 ， 多 次 修 改 也 难 以 实 施 。 在 墨 西 哥 也 有 类 似 沙 特 的 工作 ， 请 了 美 国 、 巴 西 的 专 家 来 与 本 国 专 家 共 同 制 定 ， 技 术 上 很先 进 ， 工 程 上 也 节 能 ， 但 规 范 发 布 后 建 筑 师 ， 承 包 商 罢 工 反 对 ，直 至 与 建 筑 师 几 经 协 调 才 被 接
16、 受 和 实 施 。夏 热 冬 冷 地 区 已 制 定 的 几 个 标 准 和 细 则 在 制 定 过 程 中 也有 类 似 的 情 况 。 某 些 指 标 和 节 能 构 造 措 施 建 筑 师 们 不 理 解 ， 不接 受 ， 在 确 定 空 调 能 耗 指 标 的 计 算 上 也 太 复 杂 。 部 分 省 市 还 在进 行 建 筑 节 能 标 准 的 制 定 ， 有 的 是 细 则 ， 有 的 是 标 准 ， 如 何 满足 科 学 性 与 可 操 作 性 ， 始 终 是 大 家 所 关 心 的 问 题 。 在 制 定 标 准或 细 则 后 ， 还 必 须 有 更 为 详 细 的 标 准 图 集 和 节 能 设 计 措 施 ， 只有 这 样 ， 建 筑 师 、 房 屋 开 发 商 才 能 具 体 操 作 。 如 果 仅 仅 是 一 本标 准 和 一 个 建 筑
