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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划乡镇水利工作调研报告*县关于乡镇水利站建设调研报告乡镇水利站是最基层的水利机构，是农村水利发展的核心力量，当前我县乡镇水利站生存和发展困难、管理和服务能力薄弱，已经成为我县水利事业发展最薄弱的环节。因此，对乡镇水利站改革势在必行。一、*县乡镇水利站现状乡镇水利站基本情况*县位于广西西南部，行政管辖有14个乡，目前每个乡镇均设有一个水利站，全县共设有14个水利站，全部有由乡镇政府主管，总编制人数17人，在岗人数15人。其中本科以上学历1人，占%，大专学历1人，占%，中专及高中以下学历1
2、5人，占%，50岁以上11人，占60%，4049岁4人，占%，3039岁2人，占%。乡镇水利站履行职责情况乡镇水利站职责：主要负责抗旱、防汛，除涝，堤防维修加固养护，水田灌溉，农田基本建设和山区小流域治理等水利水土管理工作。据不完全统计，我县约有水利工程共978处，其中引水工程529处；蓄水工程211处，包括14座中小型水库和塘坝；提水工程共有238处。水利工程点多面广，防汛抗灾任务繁重。因此，乡镇水利站在水利服务农村经济社会发展和新农村建设中占有重要位臵，发挥了县水利部门职能延伸作用。首先，水利站发挥了农村水利工程规划实施、建设与管理主力军作用，广大基层水利员立足于水利，扎根于农村,工作在一
3、线,直接与农民打交道,担负着本区域农田水利建设规划设计与组织施工、小型水利工程和设备岁修、养护、更新、改造计划编制及防汛抗旱工作,与“三农”的关系密不可分,其作用明显。XX年以来，先后规划编制完成了?*县XXXX年农村饮水安全工程规划报告?和?*县农田水利规划报告?。协助水利部门完成每年的冬春水利建设以及水利统计工作。其次，水利站发挥了乡镇政府组织防汛抗旱参谋和助手作用，基层水利站处于防汛抗旱最前沿，基层水利员长期摸爬滚打在抗洪救灾、水利建设第一线。他们最熟悉当地的水情，最了解当地工程的状况，积累了丰富的抗灾除险经验，部分人员还具备了水利专业技术。特别是面对XX年历史罕见的超强台风“黑格比”和
4、XX年9月至XX年4月的秋冬春三季连旱这样百年难遇特大干旱等严重自然灾害，乡镇水利站人员能够及时发现隐患，排除险情，为当地党委、政府做好水利工程除险加固、运行调度、制定应急预案，指挥防汛抢险当好参谋，夺取了防汛抗旱斗争的重大胜利。第三，水利站发挥了承担农村安全饮水建设重要保障作用。农村饮水安全工程是重大民生工程之一，乡镇水利站在农村安全饮水的规划、建设、管理中发挥了十分重要的作用。“十一五”期间，我县先后建成了347处农村饮水安全工程及5个城镇供水工程，共解决90381人的饮水安全问题，各乡镇水利站充分发挥了保障作用。第四，积极贯彻宣传?水法?、?防洪法?、?水土保持法?等国家和自治区有关涉水
5、法律、法规，协助县水利部门调查处理所在乡镇水事纠纷和案件。XX年以来，乡镇水利站协助县水利部门共查处18起水事纠纷，维护了正常的水事秩序。水利站管理体制情况目前乡镇水利站归各乡镇政府管理，县水利局只是负责业务指导。水利站经费来源全县14个乡镇水利站均属全额事业管理单位，由地财政全额拨款。经费列入财政预算有32万元，其中公务经费万元，人员工资万元。日常公务经费无其他来源。水利站日常办公情况目前，我县14个乡镇水利站均无独立的办公地点，无办公设备。因没有必要的办公设备，水利工作繁忙时，水利站人员不能正常开展工作，在一定程度上影响水利工作进度。水利站人员管理情况我县乡镇水利站人员均由所在乡镇政府管理
6、。水利站人员工资福利待遇情况及存在的主要问题目前，各乡镇水利站人员工资为财政全额拨款，均没有其他福利待遇。对水利站人员的业务培训采取何种方式目前乡镇水利站人员的业务培训主要由县水利局负责。但由于经费有限，县水利局每年对乡镇水利站人员的业务培训次数不多。二、乡镇水利站建设存在的问题目前，我县水利站队伍，表面上看来是在正常运转，但事实上存在很多问题：管理体制不顺，机制不活。由于水利站在行政上受当地乡镇政府领导，水利行业主管部门只是在技术上作业务指导，导致管理体制不顺，主要表现以下几点：一是乡镇水利站有名无实，主要工作是从事乡镇的其他工作，而专门从事水利工作很少，影响了正常工作的开展，削弱了服务功能
7、。二是一些乡镇把非专业人员安臵在水利站，人员配臵不合理，无法开展业务工作。三是多年来乡镇水利站承担了大量的基层水利建设任务，如防汛抗旱、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护等，这些工作大多具有很强的公益性，目前对乡镇水利站的公益性和经营性职能进行明确界定，并采取相应的财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂，难以建立合理有效的管理体制和运行机制。四是由于水利站工作人员的工作由乡镇政府安排，其工作重心在乡镇政府的中心工作上，职工的福利待遇没有得以体现和提高，这就大大降低了职工的积极性，对自己的本职工作就难以保质保量完成。人员结构不合理,技术力量薄弱。乡镇水利站只有12人，没有专
8、业技术人员，工程设计、施工没有县水利局的支持则无法开展；同时无法在险情发生之初开展抢险技术指导，特别是有水库的乡镇，如全茗镇、龙门乡、昌明乡、雷平镇平均每个水利站人员所管理的水库2座以上，在汛期繁忙时期，人手严重不足，满足不了防汛工作的需要。办公条件条件差。我县14个乡镇水利站均无固定的办公场所和基本办公设备，导致县里布臵的水利工作难于按时按质完成，在一定程度上制约了水利工作的开展。三、意见和建议根据?中共*县委员会、*县人民政府关于印发?*县深化乡镇机构改革实施方案?的通知?精神，明确建立了乡镇水利水土保持管理站。为促进农村经济和社会事业的全面进步，面对农村水利事业的发展要求越来越高，服务范
9、围越来越广的新形势和新要求，稳定基层水利队伍，加快乡镇水利站的建设与发展，势在必行，只能加强，不能削弱。为此，我们建议：一是理顺乡镇水利的管理体制，将乡镇水利站的主管权交给水利部门，必须进一步明确乡镇水利站是县水利部门的派出机构，属参照公务员单位，便于统一管理、调度，进行优化配臵。二是进一步做好乡镇水利站人员的定员定编工作。乡镇水利站现有编制人员已不适应新形势的发展要求。我们建议，乡镇水利站配备的人员数量要根据其建设管理服务的区域范围、人口数量、水资源管理、水行政执法、规费征收等因素确定。要公开招聘专业技术人员充实各个水利站，使之能正常开展业务工作。三是进一步做好乡镇水利站定员定编人员业务培训
10、提高素质。鉴于目前乡镇水利站人员年龄结构和技术业务日趋老化，不适应水利事业的发展需要，特别是大批的年轻同志加入基层水利队伍，为提高他们的政治、业务素须，应当加大培训的力度，用一至二年的时间，分期分批组织培训。县水利部门要加强业务指导和内部管理，形成水利员培训机制，努力提高人员业务素质，提升服务质量，提高自身造血能力，适应现代水利建设需要。市水务局十二次党代会专题调研材料仪征市水务局(XX年4月30日)根据市委通知精神，我们结合十一届市委成立以来仪征水利水务总体工作和基本经验，就围绕仪征率先基本实现现代化，加快推进水利现代化建设有关情况及存在的问题开展调研，现将情况报告如下：一、十一届市委成立以
11、来的总体工作情况自十一届市委成立以来，仪征水利在市委、市政府的正确领导下，始终突出安全水利、资源水利、环境水利和民生水利四大任务，加强水利建设、强化水利管理、深化水利改革，推进水利创新，较好地完成了上级交办的各项水利水务工作。五年来，先后投入近亿元资金，完成城乡防洪工程、区域供水、农村河塘清理、灌区节水改造、小水库除险加固、血防工程、城乡污水管网等一大批城乡水利水务工程。五年来，水利建设跃升新台阶1、全面完成区域供水工程。完成了省及扬州市下达我市的区域供水目标任务，实现了山区22万群众期盼已久的饮上长江水的愿望，这在扬州各市县中乃至于全省争得了位臵。三年来，投入亿元，铺设一级主干管网公里，二级
12、管网124公里，三级管网2496公里，完成乡镇103家小水厂回购。2、大力推进水环境整治工程。投入资金7776万元，先后实施清真寺排水沟截污整治、四中排水沟截污整治一期、荷花塘整治、大盐塘截污整治等工程，改善了城市水环境，实现雨污分流。通过对管网的改造，城区遇雨积水的区域明显减少，雨后排水能力有了明显的改善。通过污水主干管和截污管道建设，提高了城市截污能力，改善了城市水环境，明显提升城市居住环境。3、灌区续建配套与节水改造。塘田灌区节水配套改造项目工程地处市中后丘陵山区，总投资为万元在XX年5月底可全面完成工程。塘田中型灌区节水配套改造项目静态总投资为万，该项目的实施有利于改善灌区农业生态环境
13、、村容村貌、灌区基础设施、农业生产条件等，对实现灌区农业现代化起到十分重要的推动作用。五年来，农村水利实现新跨越1、农村河塘清理整治工程。XX年10月以来，根据市委、市政府统一部署和生态市创建工作要求，投入2亿多元，按照“抓大顾小、抓近顾远、抓清理顾绿化、抓当前顾长远”的原则，对全市17条县级河道，611条乡村河道，1万多口庄塘、当家塘，75座水库，进行了全方位、拉网式、干净彻底地清理。我市河道疏浚省级项目提前两年通过考核验收，不仅恢复和提高了河道的引、排能力，还有效增强了河道和当家塘的蓄水能力，为农业生产提供了有力的保障。将改善排涝面积118万亩、灌溉面积32万亩，增加旱涝保收面积万亩、蓄水
14、量近5500万方。2、农村饮用水安全工程。自XX年起，累计投入5860万元，分别实施了朴席镇、十二圩办事处水利血防农村饮水安全工程、东线农村饮水安全工程、潘家河水利血防工程、仪征市通江河道水利血防工程，共计解决农村饮用水不安全人口15万人。3、水土保持项目工程。XX年青山镇水土保持工程项目总投资为万元，该项目于XX年9月开工建设。项目实施后，改善了人民群众生产、生活条件，有利于地方经济的发展，大大地缓解了过去水土破坏的现象，改善灌溉面积万亩，提高了粮食产量，促进农民增收。仪征市刘集镇达天冲小流域综合治理项目总投资400万元，于XX年9月开工建设。项目实施后，使得项目区的水土流失现象得到有效控制
15、，部分区域内植被得到恢复，对水蚀的抵抗力进一步加强，减轻了洪、涝、旱灾害的发生，项目区内生态环境得到基本改善。4、中央财政小型农田水利工程。XX年中央财政小型农田水利工程建设项目工程总投资万元。其中中央财政补助100万元，省财政补助167万元，乡村及群众自筹万元。XX年中央财政小型农田水利专项工程工程总投资500万元，其中省级以上财政补助300万元(中央财政60万元，省级财政240万元)仪征市财政配套200万元，其它清杂费用由项目受益群众通过投劳投资或通过“一事一议”解决。五年来，防汛防旱得到新提升1、长江沿线防洪除涝工程建设。投入1150万元，组织实施了仪征市轮船站西至东方化工厂段应急护岸工程和仪征红旗河口西侧长江江滩坍塌应急抢险抛石处理工程，护岸抛石万方，在防洪保安和稳定河势等方面充分发挥了作用。2、城区防洪排涝工程建设。投入5800万元，开工建设仪扬河应急除险加固工程、石桥河整治工程、红叶排水沟综合整治工程以及四中排水沟截污排涝整治工程，河道堤岸防洪水平得到显著提升，排水排涝能力得到明显增强。3、防汛应急机制进一步完善。5年来，全市的防汛防旱工作始终坚持“以防为主，防重于抢，有备无患”的指导思想，立足“防大汛、抗大旱、救大灾”，我们严格按照“查全、查细、查实”的要求，对江港堤防
