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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划主要污染物总量减排计划主要污染物总量减排考核办法XX年11月17日国发XX36号文发布第一条为贯彻落实科学发展观，加强污染防治的监督管理，控制主要污染物排放，确保实现“十一五”主要污染物总量减排目标，根据中华人民共和国环境保护法、国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知的有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于对各省、自治区、直辖市人民政府“十一五”期间主要污染物总量减排完成情
2、况的考核。本办法所称主要污染物，是指国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的实施总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。第六条主要污染物总量减排考核内容主要包括三个方面：主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量变化情况。减排目标完成情况依据“十一五”主要污染物总量减排统计办法和监测办法的相关规定予以核定；环境质量变化情况依据国务院环境保护主管部门受国务院委托与各省、自治区、直辖市人民政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书的要求核定；主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系的建设和运行情况。依据各地有关减排指标体系、监测体系和考核体系建设、运行情况的正式文件和有关抽查复
3、核情况进行评定；各项主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和当地政府减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据进行评定。第十二条国家主要电力企业二氧化硫总量减排的考核参照本办法执行。第十三条本办法自发布之日起施行。发展中城市主要污染物总量减排工作研究摘要：“十一五”时期，我国主要污染物总量减排工作取得了显著成效，环境质量改善明显，但是发展中城市环境容量与经济发展矛盾相对突出，总量减排工作存在产业层次低、减排项目少、工业企业治污设施不健全、环境监管能力建设不足、减排计划不能被全额核定的困扰。宣城市通过加强领导、建立机制、科学规划、认真落实，顺
4、利完成“十一五”主要污染物COD和SO2总量减排工作，但是减排措施不能完全涵盖细则规定，未达到总量减排高层次要求，需要谋求减排新途径。通过总结宣城市“十一五”总量减排工作，研究不同措施的减排成效，为发展中城市“十二五”总量减排工作提供借鉴作用。关键词：主要污染物；总量控制；核算细则；环境质量0引言节能减排是贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展、实现生态文明的必由之路。改革开放以来，我国GDP保持两位数的速度高速增长，但表现为一种高消耗、低产出、高污染的粗放型增长模式，主要污染物化学需氧量(COD)和二氧化硫排放量位于世界第一，且排放强度远高于其他国家1-2，环境形势不容乐观。社会发展的宏观
5、效应和环境资源的短板效应成为污染减排最直接的原因，在工业化、城镇化飞速发展的今天，做好主要污染物总量控制工作对环境质量改善具有重要的意义。国务院在国民经济和社会发展“十一五”规划纲要当中，明确提出到“十一五”末主要污染物COD和SO2排放量在XX年基础上减少10%的约束性指标目标。XX年是我国“十一五”减排起步年，XX年是加速年，随后全国各地污染减排工作逐渐步入规范化、有序化，在整个五年期间，我国主要污染物总量减排工作取得了显著的成绩3。本文以宣城市为例，探讨其“十一五”总量减排的主要举措，分析区域主要污染物COD、SO2总量变化情况及其带来的环境效益，总结经验教训，探索总量减排新途径，为发展
6、中城市“十二五”主要污染物总量控制工作提供借鉴作用。1“十一五”主要污染物总量减排概况宣城市位于安徽省东南部，辖宣州、宁国、郎溪、广德、泾县、绩溪、旌德五县一市一区，总面积12340平方公里。XX年，全市城镇常住人口115万人，全年实现生产总值525亿元，城镇化率及地方GDP年均增长率分别为20%和15%左右，是国家级承接产业转移示范区和国际旅游文化示范区。近年来，宣城市以创建国家级生态市和环保模范城为契机，高度重视污染减排工作，不断完善总量减排体系建设，科学推进城市产业结构调整，大力实施污水处理厂、燃煤电厂脱硫设施建设，推行工业企业深度治污工程，强化工程运行主要污染物总量减排监测办法国发XX
7、36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的单位GDP能耗统计指标体系实施方案、单位GDP能耗监测体系实施方案、单位GDP能耗考核体系实施方案和主要污染物总量减排统计办法、主要污染物总量减排监测办法、主要污染物总量减排考核办法，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。一、充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要性和紧迫性。到XX年，单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%，是国家“十一五”规划纲要提出的重要约束性指标。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系，并将能耗降
8、低和污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制，是强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。各地区、各部门要从深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展的高度，充分认识建立“三个体系”的重要性和紧迫性，按照“三个方案”和“三个办法”的要求，全面扎实推进“三个体系”的建设。二、切实做好节能减排统计、监测和考核各项工作。要逐步建立和完善国家节能减排统计制度，按规定做好各项能源和污染物指标统计、监测，按时报送数据。要对节能减排各项数据进行质量控制，加强统计执法
9、检查和巡查，确保各项数据的真实、准确。严肃查处节能减排考核工作中的弄虚作假行为，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。要严格节能减排考核工作纪律，对列入考核范围的节能减排指标，未经统计局和环保总局审定，不得自行公布和使用。要对各地和重点企业能耗及主要污染物减排目标完成情况、“三个体系”建设情况以及节能减排措施落实情况进行考核，严格执行问责制。三、加强领导，密切协作，形成全社会共同参与节能减排的工作合力。各地区、各有关部门要把“三个体系”建设摆上重要议事日程，明确任务、落实责任，周密部署、科学组织，尽快建立并发挥“三个体系”的作用。地方各级人民政府要对本地区
10、“三个体系”建设负总责，加强基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实，加强本地区节能减排目标责任的评价考核和监督核查工作。国务院各有关部门要根据职能分工，认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套政策。发展改革委、统计局和环保总局要加强指导和监督，跟踪掌握动态，协调解决工作中出现的问题。要充分调动有关协会和企业的积极性，明确责任义务，加强监督检查。要广泛宣传动员，充分发挥舆论监督作用，努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。国务院二七年十一月十七日主要污染物总量减排监测办法国家环境保护总局第一条为了准确核定污染源化学需氧量和二氧化硫的排放量，按照中华人民共和国环境保护法
11、、排污费征收使用管理条例、国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知的有关规定，制定本办法。第二条主要污染物减排监测是对污染源排放的主要污染物总量进行核定，并为国家确定的主要污染物减排工作提供数据的监测活动。监测工作采用污染源自动监测和污染源监督性监测，主要是掌握污染源排放污染物的种类、浓度和数量。污染源化学需氧量和二氧化硫排放量的监测技术采用自动监测技术与污染源监督性监测技术相结合的方式。第三条污染源监督性监测工作原则上由县级政府环境保护主管部门负责。县级政府环境保护主管部门监测能力不足
12、时，由市级以上政府环境保护主管部门负责监测或由省级政府环境保护主管部门确定。国控重点污染源是国家监控的占全国主要污染物工业排放负荷65%以上的工业污染源和城市污水处理厂，国控重点污染源名单由国务院环境保护主管部门公布，每年动态调整。国控重点污染源监督性监测工作由市级政府环境保护主管部门负责，其中装机容量30万千瓦以上火电厂的污染源监督性监测工作由省级政府环境保护主管部门负责。国控重点污染源监督性监测数据共享使用，不重复监测。第四条以污染源监测数据为基础统一采集、核定、统计污染源排污量数据，根据污染物排放浓度和流量计算污染物排放量。排污单位应当保证污染防治设施正常运行，对污染物排放状况和防治污染
13、设施运行情况进行定期监测，建立污染源监测档案。排污单位应每月初向当地环境保护主管部门申报上月排放的化学需氧量和二氧化硫数量，并提供有关资料。对于安装自动监测设备的污染源以自动监测数据为依据申报化学需氧量和二氧化硫的排放量。对于未安装自动监测设备的污染源，由排污单位提供具备资质的监测单位出具的化学需氧量和二氧化硫监测数据，以此申报化学需氧量和二氧化硫排放量。对于无法安装自动监测设备和不具备条件监测的污染源，化学需氧量和二氧化硫的排放量按环境统计方法计算，并向当地环境保护主管部门申报。第五条当地环境保护主管部门对排污单位每月申报的化学需氧量和二氧化硫排放量进行核定，并将核定结果告知排污单位。对安装
14、自动监测设备的排污单位，监测设备必须与环境保护主管部门直接联网，实时传输数据，环境保护主管部门据此数据进行核定。对未安装自动监测设备或自动监测设备没有与环境保护主管部门联网的污染源，环境保护主管部门定期对其进行手工监测，其中国控污染源的监测频次不少于每季度一次，依此数据进行核定。第六条国控重点污染源必须在XX年底前完成污染源自动监测设备的安装和验收，污染源自动监测设备的建设由排污单位和地方财政负责，验收由地方政府环境保护主管部门负责，数据监测由企业负责，日常运行由有资质的运营单位负责。国控重点污染源自动监测设备的监测数据必须与省级政府环境保护主管部门联网，并直接传输上报国务院环境保护主管部门。
15、第七条省级政府环境保护主管部门负责本辖区内的污染源监督性监测数据的质量管理工作。承担化学需氧量和二氧化硫排放量核定的环境保护主管部门具体负责污染源监督性监测数据的质量和排放量的准确性与可靠性。环境保护主管部门负责对污染源自动监测系统的监测设备进行实验室比对监测和自动监测数据有效性审核。实验室比对监测与自动监测设备同步现场采样，监测频次为每季度一次。实验室比对监测结果表明同步的自动监测的数据质量达不到规定时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比对监测之间的时段按自动监测系统数据缺失处理。数据缺失时段的排放量按照相关技术规范的规定核算。地方实验室比对监测结果与上级政府环境保护、主管部门的检查、抽查监测结果不一致时，由上级政府环境保护主管部门确认自动监测数据的有效性。国务院环境保护主管部门定期组织对污染源监督性监测的统一质量控制考核，并组织跨省区的不定期抽查工作。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。
