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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划中央第八巡视报告XX年中央巡视组第二轮巡视反馈情况截至发稿时，已有第八、第三巡视组分别向黑龙江、青海反馈了巡视情况。两个巡视组均收到一些领导干部问题线索，已按规转交。关于第八巡视组向黑龙江省委反馈的情况，京华时报从中纪委网站摘录了以下的文字巡视发现，在党风廉政建设方面，黑龙江省对省直机关和地方一把手监督不够有力，查处违纪违法案件数量偏少，没能形成惩治腐败的高压态势。一些地方买官卖官问题较为突出；有的地方和单位党政一把手连续发案，农垦、森工、煤炭系统及工程建设、房地产开发领域违纪违法案
2、件频发；一些领导干部官商勾结，权钱权色交易问题较为突出，有的贱卖国有资产、向关系人输送巨额利益，有的亲属子女在其管辖范围内经商办企业谋利，有的生活腐化、为情妇经商谋利提供方便，有的利用婚丧嫁娶和亲属生病收礼敛财。仅就这段文字透露的信息来看，黑龙江官场的腐败可以用“怵目惊心”来形容了，会不会像山西那样“塌方”，也未可知。毕竟，还得看随后大案要案会不会集中爆发。回过头去看中纪委网站所载巡视组反馈情况的原文，还有一段肯定黑龙江省委工作的评价：“张基尧指出，十八大以来，黑龙江省委领导班子认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，在加强党风廉政建设和反腐败工作、贯彻执行中央八项规定、纠正四风问题、改
3、进干部选拔任用工作等方面，不断取得新成效。但巡视中干部群众也反映了一些突出问题，主要是?”省略号部分，也就是京华时报摘录的文字。俗话说：“会看的看门道，不会看的看热闹”。把这两段文字联系起来看，就会发现字里行间包含的信息更加丰富。从成绩和问题表述的文字比例看，大概是一比九的关系；成绩表述较虚，没啥实质性的内容；而问题部分，却可能隐藏着很多即将曝光的大案要案。更要命的是，这些问题，紧接着“十八大以来”省委的工作之后表述，而且又是“巡视中干部群众反映的突出问题”，那就说明了，十八大之后，还有官员“不收敛不收手，甚至变本加厉”，这除了表明反腐不力之外，是不是还在为王岐山在中纪委会议上痛斥的现象做注脚
4、呢？黑龙江曾在10年前爆发过“田韩大案”，买官卖官惊动中央，震惊全国。这次第八巡视组又特别指出：黑龙江省“吸取田韩教训不够深刻”。“对省直机关和地方一把手监督不够有力，查处违纪违法案件数量偏少，没能形成惩治腐败的高压态势。”这样的表述，应该是“不作为”的客套话，而京华时报上月披露的龙江银行监事长杨进先遭亲属举报，省纪委拖着不办，举报人不得不请中纪委督办的案例，也印证了巡视组的判断。四中全会决定再次强调要从严治党，果真“从严”，那黑龙江出现如此严重腐败的问题，肯定就要像山西那样，有人认领责任。否则那“从严”就成了空话。因此，我们可以坐等黑龙江官场的好戏开场。中央巡视“体检报告”解读XX年11月8
5、日在中央领导人作出“巡视工作只能加强不能削弱”指示的背景下，复盘、解读第一轮中央巡视组的巡视过程及工作成果，有助于认清今后巡视工作的新思路和大致走向。巡视“三步曲”按照既定的工作流程，中央巡视组开展巡视一般要经过三个步骤，俗称巡视“三步曲”。第一步是发现问题；第二步是反映问题，向中央反映和移送在巡视中发现的相关问题和线索；第三步，推动解决问题，对于巡视发现的各种问题，中央巡视组向被巡视地区和单位进行情况通报，并提出整改意见，督促其限期加以整改。按照新一届中央巡视领导小组的新要求，对中央巡视组“一次一授权”，在完成了向被巡视地区和单位反馈巡视情况之后，本轮10个中央巡视组的主要使命已告完成。但相
6、关后续工作并未结束：一方面，被巡视地区、单位在收到巡视组反馈意见60个工作日内，将整改方案报送中央巡视工作领导小组，并在一年之内报送整改情况的报告；另一方面，中央相关部门在接到中央巡视组汇报的信息、线索和专题报告后，会将相关信息加以梳理、分类。此时，进入“巡视成果综合运用阶段”巡视的结果及巡视的整改情况，将作为中央对干部考核评价、选拔任用、奖惩以及对干部进行调整、免职、降职等组织处理的重要依据。“挖”出的共性问题纵观这次中央十大巡视组的“巡视成果”，可看出我国在反腐领域的一些共性特点。首先，一些重点领域依然呈现出腐败高发、频发态势。比如，矿产开发、土地出让、工程建设等领域，由于权力在资源配置中
7、仍能发挥主导作用，且很难受到外部力量的有效约束，这些领域更易滋生权钱交易等腐败现象。这在中央巡视组对贵州、内蒙古、江西等地的巡视反馈中均有不同程度的反映。其次，干部任用方面暴露出的问题仍很普遍。所有被巡视地区和单位在干部任用上均存在严重程度不一、形式各样的各种问题。比如：买官卖官、超编配置领导干部、违规设立非领导职务、个别干部“带病提拔重用”、违规突击提拔干部，以及其他在选人用人上的不规范的行为、做法等。尤其值得一提的是，在10个被巡视地区和单位中，中央巡视组均收到了“反映一些领导干部的问题线索”，且这些线索“已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理”。按照我国干部分级管理及此前巡视的惯
8、常做法，一般而言，中央巡视组只有在发现了属中组部管理的干部存在“问题线索”时，才会向中央相关部门移交线索。这也意味着，这些巡视组收到的问题线索，有许多情况涉及副省部级及以上的高级领导干部。但是，这些“问题线索”并不必然转化为案件。据中央党校党建教研部教授、博士生导师张希贤介绍，只有在纪检部门对相关线索核实、甄别后，才能确定是否立案调查。另据以往查处省部级干部的案例来看，某些高官的“问题线索”积累到一定量级或程度后，或者牵涉其他被查官员，就有可能引发中纪委的介入调查。此外，按照中央领导提出的“老虎”和“苍蝇”都要打的指示，中央巡视组还发现了一批官员级别不高、但直接影响群众切身利益的基层腐败现象。
9、如，基层单位和农村干部的腐败问题、国企的腐败隐患等。巡视“技艺”有明显提高中央巡视组在新一轮巡视中，还发现了个别地区存在着虚报统计数据等统计数据造假的行为。这是以往巡视工作中很少出现的情况。这一细节其实释放出两个信号：一是，中央对地方上一些领导干部存在着政绩观错位甚至畸形的情况心知肚明，希望通过巡视对这些干部敲响警钟、加以纠正；另一方面，这也说明中央巡视组的巡视能力在不断增强。因为统计数据的甄别、核对具有较高的专业性，需要有大量的基础数据和历史数据加以佐证、参照和核算后，才能判断出来。据中央巡视办编撰的中国共产党巡视工作教程透露的信息，中央巡视组可以借助审计、财政、统计等专业技术人员的力量，协
10、调配合、成果共享。不仅中央巡视组在巡视手段和专业技能上“本领”在增强，各省份的省委巡视组也同样注重加强巡视手段。江苏一省辖市纪委书记告诉南风窗记者，现在各个省的省委巡视组在对地方巡视时，也效仿中央巡视组，对被巡视地区和单位的领导干部个人报告事项进行抽查。另据了解，广东不仅查阅领导干部个人事项报告表，还抽查了一些领导干部出国护照及港澳通行证和出入境记录；陕西则规定，在省委巡视组赴地方巡视期间，对于接到群众举报或反映的那些领导干部，省委巡视组可将被举报对象增列为个人事项报告的抽查对象。“三不固定”与竞争性巡视按照巡视工作流程，中央巡视组向被巡视地区通报反馈巡视情况是巡视工作接近尾声的标志。在这个通
11、常由副省部级干部为主参加的反馈会现场上，巡视组组长既会对被巡视地区的整个领导班子做一个大致评价，又会对班子的个别成员存在的突出问题进行点评。对于存在倾向性、苗头性问题，以及需要专门提醒的那些领导干部，巡视组组长通常采取“不直接点名”、但用词针对性很强的方式予以提醒，以达到“教育个别人、挽救大多数”的威慑、警戒意义。由于能够出席巡视情况通报会的人员相对较少，通报会结束后，中央巡视组还会通过当地党媒发布一份简要的新闻稿，这也相当于给其他没有参会的领导干部以及其他社会群众一个“交代”，向他们通报巡视出了哪些问题。也就是说，公众在当地党报上看到的巡视组的“成果”，其实是内容更为模糊、高度概括、且经过了
12、缩减的“巡视情况通报”。即便如此，公众也能感觉到，与前几轮相比，这一轮的“巡视成果”更为可观、且对问题披露得更多。在制度反腐专家、中国纪检监察学院副院长李永忠看来，本轮巡视效果之所以非常好，与新一轮中央巡视组工作的创新与突破有着极大的关系，最突出的创新是中央巡视组的“三个不固定”。据中央巡视工作领导小组办公室综合处处长彭阳春XX年7月23日作客人民网时透露，中央巡视组实行“三个不固定”。一是巡视组组长不固定。现在中央已经建立了中央巡视组组长库，人选中既有刚离开领导工作岗位的同志，也有现职领导干部，都是省部级正职，每一轮巡视之前都要根据具体情况从组长库中确定10名巡视组组长人选，一次一授权，并实
13、行严格的回避制度。二是巡视的地区和单位不固定，这次要巡视的对象可能是地方，下次就有可能是事业单位或者企业，灵活机动。三是巡视组与巡视对象的关系也不固定，通称为中央第一至第十巡视组，不再有过去的地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组之分。李永忠说，“三个不固定”有很多好处，比如，巡视组成员与被巡视对象很难结成利益同盟，此外，各个巡视组之间也构成了竞争的态势。“巡视组特别是组长(转载于:写论文网:中央第八巡视报告)就会担心，如果我这次找不出来问题，下轮巡视时，其他巡视组找出了问题，那我就有了责任，我的巡视组长也干不了了。”实际上，据中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平透露，新一轮巡视，中央对巡视组特
14、别强调了“有重大问题发现不了就是失职，发现了问题但没有如实反映就是渎职”，“对于应当发现的重大问题没有发现的要总结教训，发现了但是没有客观如实汇报的要追究责任”。如果在巡视中“没有发现”某个问题，后来通过其他途径被查处了，“巡视组是有责任的”。这种“有权就有责，权责要对等”的新要求，也强化了巡视组成员的责任感和压力。据了解，各个省份的省委巡视组也效仿中央，建立了省委巡视组组长库，且强化了巡视组“有重大问题发现不了就是失职”的责任。重庆市巡视组组长中央第五巡视组组长徐光春被巡视单位被查出的问题对一把手管理监督不到位，个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范，国有企业存在腐败隐患，“苍蝇”式腐败问
15、题比较突出；干部选拔任用工作不规范。被巡视单位近年曝光的违法违纪案例原重庆市北碚区区委书记雷政富，被拍下不雅视频流传于网络，21名相关违纪党员干部被处理，雷政富因受贿316万余元被判处有期徒刑13年。原重庆市委书记收受他人财物共计折合人民币2044万余元，贪污人民币500万元，一审被判处无期徒刑。贵州省巡视组组长中央第六巡视组组长张文岳被巡视单位被查出的问题少数领导干部搞权钱交易；有些案件的处理上存在查处不及时、处理偏轻等问题；工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发。个别地区存在虚报统计数据行为。对个别领导干部的考察不够深入。被巡视单位近年曝光的违法违纪案例原贵州省公路局党委书记周金毅通过插手投标、控制中标单位、介绍施工队等方式收受贿赂。湖北省巡视组组长中央第二巡视组组长杜德印被巡视单位被查出的问题个别领导干部以权谋私，一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势。少数领导干部存在片面的政绩观；有的超标准配车、超标准接待。个别地方和部门违规突击提拔干部。内蒙古自治区巡视组组长中央第四巡视组组长薛延忠被巡视单位被查出的问题矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出。一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题；一些干部执行规定搞变通
