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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划中央关心饮水安全讲话推进供水一体化，城乡共享幸福水湖北省水利厅水是生命之源，洁净、便利、可靠的饮用水是人类生存最为必需的保障之一。长期以来，党和政府十分重视人民群众饮水安全特别是农村地区部分群众没水喝的问题，持之以恒地开展了农村饮水解困工作。XX年，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调指出：?水利工作要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务?，温家宝总理提出要?让人民群众喝上干净的水?。XX年，国务院批准全国农村饮水安全工程建设?十一五?规划，规划在?十一五?期
2、间解决亿农村人口的饮水安全问题，至XX年全部解决全国亿农村人口的饮水安全问题。党的十七届三中全会要求进一步?提速?农村饮水安全工作，力争在XX年全面解决农村饮水安全问题。根据中央领导讲话精神和国务院部署要求，我省倾全力推进农村饮水安全工作。省委、省政府将?让群众喝上放心水?作为改善和保障民生的头等大事，结合省情作出了?在十一五期间全面解决我省纳入国家十一五、十二五10年规划万人农村饮水安全问题?的决策，计划提前完成国家下达的任务。省、市、县、乡层层组建了行政分管领导为组长的农村饮水安全工程建设领导小组，多方筹措配套资金，切实强化建设监管，狠抓工程质量、进度，下决心把这件关系人民群众切身利益的大
3、事办好。经过几年不懈努力，截至XX年年底，全省共完成农村饮水安全工程建设万人，超额完成省预定目标，超国家?十一五?规划任务832万人的95%。群众?没水喝?的问题已基本消除。随着经济社会快速发展，农村生产、生活基础设施进一步改善，群众对饮用水的需求有了新的变化。在生理用水需求得到保障和收入不断增加的共同作用下，用水需求已由单纯?有水喝?发展为?有水用?。?家电下乡?使得热水器、洗衣机大举进村入户，农村需水量快速增加。农民迫切希望像城市居民一样，享受放心、方便、充足、经济的供水服务。解决这一关系群众最关心、最直接、最现实利益的?水?问题，成为农村饮水安全工作的发展重点，受到党和政府的高度关注。X
4、X年，中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定公布，明确?十二五?农村饮水安全建设目标，除解决规划内人口外，还将基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题，并强调?有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水?。党中央、国务院审时度势，适时调整农村饮水安全工程建设目标，提高农村饮水安全建设标准，把城乡供水一体化作为农村饮水安全的发展方向，对于更深层次解决农村群众生活用水问题，改善和保障农村民生，推动社会主义新农村建设具有重要意义。我省是农业大省，农村饮水安全工作一直得到中央和国家水利部等有关部委的大力关心、支持。?十一五?期间，我省在武汉、鄂州、宜都、广水等经济条件较好、基础设施较完备的地
5、方，探索推行农村饮水安全工程建设城乡供水一体化。武汉市打破行政区域界限，将2136个行政村、15788个自然组原有403个小型供水站，通过新建、改扩建整合现有供水资源，充分利用中心城区和小型城镇已有水厂、水源，最终形成集中式供水厂59个、转压站65个，新建主管网2800余公里，将城乡供水联成武昌、汉口、汉阳三个大网，有效解决了226万农村人口的饮水安全问题。鄂州市充分利用雨台山水厂、华容水厂等6座规模大、水质好城市水厂的富余能力，挖掘供水潜能日均万吨，并联合农村地区的3座水厂，果断关闭规模较小、水质较差、经营不善的7座水厂，铺设各类管网2100余公里，把城乡联成一个供水管网，解决了全市20个乡
6、镇、街办、258个行政村的供水问题，使全市农村饮用自来水人口达到万人，占该市农村总人口的97%。这些试点建设的实践，有力地证明了按照城乡供水一体化来规划、建设、管理农村饮水安全工程，有利于城乡统筹发展，有利于长治久安地解决农村饮水安全问题。对于如何推进城乡供水一体化，我们有以下几个方面的认识：一、城乡供水一体化，是我国城镇化建设的客观要求和必然选择。农村饮水安全工程建设时期，也正是我国城镇化发展最快的历史时期。随着城镇化发展和新农村建设的强有力推进，农村居民不断向村中心居民点集中，向集镇集中，向城郊或城市集中，对生活饮用水必然提出了更高的要求。只有适时的满足这一要求，才能促进城镇化的健康发展和
7、合理布局，改善农村居民的生产、生活条件。因此，我们必须针对城乡布局和农村居住条件的变化趋势，按照城乡统筹的基本要求，早日实现城乡供水一体化，把分散的农村供水工程，向规模化的方向集中转化，并逐渐联接到城市供水管网上。或者以现有城市供水工程为源头，大规模地向农村进行管网延伸。在新农村建设和城镇化发展进程中，按照城乡统筹、共同发展、共享成果的要求，实现城乡供水一体化，是我国城镇化建设的客观要求和必然选择。二、“十一五”农村饮水安全工程建设为城乡供水一体化打下了扎实的工程基础。在?十一五?农村饮水安全工程规划实施中，我省始终坚持统筹规划、整村推进。作为供水工程龙头的取水、净水以及配水干管工程其规模大多
8、数按照全面覆盖的标准进行确定，再按照城乡供水一体化的要求，通过管网延伸，扩大覆盖范围，增加受益人口。据调查全省300处农村水厂运行状况，其管网延伸能力可达77%。不仅使饮水安全工程新增覆盖区见效快、投资小、收益大，又可促使已建水厂满负荷生产，盘活存量资产，提高自身的规模效益，为工程长效机制的建立创造条件。在联网运行整合过程中，把农村水厂做大做强，从而进一步巩固?十一五?农村饮水安全工程建设成果。三、实现城乡供水一体化首先应实现城乡水务一体化。从湖北的情况来看，完成水务一体化改革的地市州县，城乡供水一体化推进就很顺利。如仍然延续政府多个部门管水的格局，必将导致城乡分割，政出多门，难以形成决策科学
9、民主、执行高效有力的涉水管理体制机制。在这种涉水管理体制机制条件下要实现城乡供水一体化就比较困难甚至无法实现。因此，要有效地解决这一问题，理顺城乡分割、部门分割的管理体制，整合相关部门的涉水管理职能，建立健全政府主导、水行政主管部门牵头、相关部门各负其责、全社会共同参与的水务一体化管理体制就显得尤为重要。事实上，也只有理顺体制，才能做到统一城乡供水及与之相关的取水、排水、节水、污水处理等环节的管理，提高水行政效能，优化水资源配臵，从而统筹城乡发展，促进人水和谐、城乡和谐。四、通过实现城乡供水一体化，促进农村饮水安全工程管理体制和运行机制的创新。农村饮水安全工程点多面广，如各自独立运营，难以落实
10、管理主体，难以吸引或者留住专业人才，难以保障供水水质，难以组织社会化服务。要采取治本的方法解决这些问题，其出路就在于走城乡供水一体化之路。我省鄂州市在实施城乡供水一体化中，出台相关文件明确运行机制，取得了良好成效。一是水价形成机制。农村饮水安全工程按照?补偿成本、陈全国书记在西藏自治区第八次党代会上的讲话陈全国同志在自治区第八次党代会上强调，以庆祝西藏和平解放60周年为标志，西藏经济社会发展站在了新的历史起点上。他强调，自治区第七次党代会以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年，是我区经济快速发展、社会全面进步的五年，是社会局势基本稳定、民族团结不断巩固的五年，是民生明显改善、各族群众得到实惠较
11、多的五年。面对复杂多变的国内外形势，面对艰巨繁重的发展稳定任务，自治区党委团结带领全区各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以科学发展观为统领，全面落实中央关于西藏工作的指导思想和一系列方针政策，坚定不移地推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项事业取得新的重大成绩。经济持续快速发展。综合实力跃上新台阶，XX年全区生产总值、财政一般预算收入分别达到亿元、亿元，是XX年的倍、3倍；特色优势产业加快发展，三次产业结构调整到；固定资产投资大幅增长，五年累计完成亿元，是“十五”的倍；基础设施建设明显加强，以青藏铁路、拉萨至贡嘎机场高速公路为代表的一大批交通
12、、能源、水利、管道等重大项目相继建成，西藏航空公司成立运营，公路通车里程达到万公里，比XX年增加万公里；电力装机容量达到万千瓦，是XX年的倍；社会消费品零售总额亿元，是XX年的倍。群众生活显著改善。农牧民人均纯收入由XX年的2078元提高到4139元，城镇居民人均可支配收入由8411元提高到14980元；以安居工程为突破口的社会主义新农村建设成效明显，万户、140余万农牧民乔迁新居，实现了乡乡通宽带、村村通电话，%的乡镇和%的行政建制村通公路，解决了88万人用电、153万人的安全饮水问题；城乡医疗卫生服务体系进一步完善，农牧民免费医疗制度基本建立；城乡社会保障体系建设取得新进展，新型农村社会养
13、老保险实现全覆盖，城镇养老、失业、工伤、生育保险制度初步建立；在全国率先实行了城乡免费义务教育，实现了“两基”目标，落实了义务教育、高中教育“三包”政策；城镇登记失业率控制在4%以内。反分裂斗争取得重大胜利。坚决贯彻落实中央关于反分裂斗争的方针，依法果断处置拉萨“314”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，维护了人民群众的根本利益。严密防范、严厉打击达赖集团的分裂破坏活动，依法加强了对宗教事务特别是重点寺庙的管理，健全了党政军警民联保联动的维稳格局，完善了社会治安防控体系，加大了涉藏外事外宣工作力度，加强和创新了社会管理，圆满完成了各项重大活动及敏感节点的维稳安保任务，平安西藏建设取得重大进展。民族团结
14、巩固发展。全面贯彻党的民族宗教政策，坚持和完善民族区域自治制度，围绕西藏百万农奴解放纪念日、西藏民主改革50周年、新中国成立60周年、西藏和平解放60周年、中国共产党成立90周年，广泛开展民族团结教育和民族团结进步创建活动，深入揭批达赖集团的反动本质，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题深入人心，各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的局面不断巩固发展。文化建设富有成效。社会主义核心价值体系建设深入推进，思想道德建设和精神文明创建活动广泛开展，系列重大宣传战役和各类群众性主题教育活动扎实有效、亮点纷呈。公共文化服务体系不断完善，文化体制改革积极稳妥推进，文化产业加快发展，优秀传统文化得到传承和
15、弘扬。新闻出版、文学艺术、体育等事业全面发展。环境保护不断加强。生态安全屏障保护与建设规划加快实施，五年完成植树造林、退耕还林、退牧还草、防沙治沙6206万亩，建成自然保护区47个、生态功能保护区21个。节能减排不断加强，主要污染物排放量符合国家标准，万元生产总值能耗比XX年降低12%，城镇空气质量优良率在98%以上。党的建设扎实推进。学习实践科学发展观、创先争优和基层建设年活动成效明显。党的思想理论建设全面加强，各级领导班子、干部队伍、人才队伍建设稳步推进；党员队伍不断壮大，总数达到万名；基层党组织实现行政建制村和社区全覆盖，建成了5451个村组织活动场所；老干部工作不断加强，老党员、老模范
16、得到特殊关怀；党风廉政建设成效明显，反腐败斗争深入开展；党对工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体的领导进一步加强，党在西藏的执政地位更加巩固。陈全国指出，回顾五年来的发展历程，业绩铸就辉煌，成就令人振奋。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导、英明决策的结果，是全国人民特别是援藏省市、中央和国家部委、中央骨干企业真诚关心、无私援助的结果，是驻藏人民解放军、武警部队官兵积极参与、鼎力支持的结果，是全区各级党委、政府团结带领各族干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果。陈全国强调，总结五年来的成功实践，我们深刻体会到：做好西藏工作，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；必须着眼国内国际两个大局
