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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划中国企业志愿服务发展报告中国志愿者服务发展现状目录一、中国志愿者服务发展的五个阶段.21978年-1986年：公益转型.21987年-1993年：自发探索.21994年-XX年：组织推动.3XX年-XX年：多元发展.3XX年以后：全民参与.4二、中国志愿者的管理模式及个案研究.5中国志愿者的招聘及管理模式.5重要组织的管理模式的个案研究.8三、志愿服务组织的领域及代表组织或项目.13四、中国志愿者服务相关的法律和法规.16五、中国社会志愿服务体系区域比较.21行政推广模式北京.21文
2、明影响模式上海.21社会合作模式广东.22人性培育模式浙江.23优势转换模式辽宁.24内外互动模式四川.24六、中国志愿服务体系建设的五种模式.25志愿者工作委员会领导与推动.25精神文明建设委员会领导与推动.26志愿者协会统筹与推动.27青年志愿者协会统筹和推动.27义工联与青年志愿者协会分别统筹与推动.28七、中外志愿者服务发展体系对比分析.29政府角色.29法律、法规层面的保障.31社会环境.33八、中国志愿者服务体系存在的问题及相关建议.34志愿者队伍构成相对单一，流失率高.34志愿者管理机制不健全.35志愿者服务以活动为导向，项目缺少创新性.35缺乏全国性的立法保障.36XX年被称为
3、中国的志愿者元年，志愿者在汶川大地震中的无私无畏和在北京奥运会中的真诚奉献，标志着中国志愿服务发展到一个新的阶段。据统计，XX年全国志愿者队伍的规模已近亿人。其中,仅共青团、民政、红十字会三大系统，XX年共增加志愿者1472万人，年增长率达%。而在XX年四川汶川地震中，共有300万余名志愿者参加了抗震救灾工作，其中外省进入四川的志愿者人数100万余人，省内志愿者约200万人。全国参与赈灾、募捐、搬运、照顾伤病员等志愿者服务的超过1000万人，其经济贡献约185亿元。此外，两亿的网民志愿者也为赈灾空前忙碌，捐资、捐物、捐骨髓，献血、献身、献爱心1。在北京奥运会中，据XX北京奥运会、残奥会志愿者工
4、作成果转化研究报告，北京奥运会期间，各类志愿者累计服务时间超过2亿小时，按照北京市统计局公布的XX年北京市职工年平均工资标准，将北京奥运会各类志愿者的服务时间折合成工资，为亿元。一、中国志愿者服务发展的五个阶段21978年-1986年：公益转型中国的改革开放是在极端条件下启动的，由于十年“文革”，不仅生活水平下降、物质匮乏，而且对社会公德造成极大破坏。人们心中聚积起强烈的改变生活现状、追求生活富裕的愿望。可以说，从1978年到1986年，批判陈旧、僵化思想观念，激发物质创造的热情，成为影响广大民众特别是青年的主流思考。虽然，有识之士对于社会公德被淡忘、友爱互助意识淡薄深感忧虑，提出了商品经济发
5、展中要发扬传统美德、建设互助风尚的建议，但未能引起广泛关注。这时候，各种机构沿用“学雷锋、做好事”的方式，年年开展“学雷锋”活动，却止步于形式化、短期化，出现“雷锋叔叔三月来了四月走”的现象。即使社会中仍然有些乐于助人、热心公益的人士，也被社会忽略，甚至认为是“傻冒”、“不够进化”。因此，中国的公益服务、友爱互助必须实现观念变革，创新发展，才能具有新的生命力。1987年-1993年：自发探索在改革开放的前沿，中西文化交汇的广州、深圳，一批热心青年率先探索志愿服务的形式，逐渐受到民众的欢迎，获得社会的认可。青年人从香港、澳门了解到“义务工作”具有公益服务的性质，并主动参考和借鉴，结合对“学雷锋、
6、做好事”的改进，“志愿服务”的萌芽破土而出。1987年,广州市诞生全国第一条志愿者服务热线电话；1989年，天津市和平区新兴街道诞生全国第一个社区志愿服务团体；1990年，深圳市诞生全国第一个正式注册的志愿者社团深圳市义务工作者联合会；1992年,在香港义工的直接指导下，广东省佛山市诞生“义工团”。内地许多省区市也陆续产生不同类型、名称各异的志愿组织。萌芽状态的“志愿服务”由于是青年或者其他年龄人群自发组建、自发服务，力量仍然单薄、社会影响力有限，但它促进了商品经济社会中的新型友善互助风尚，提供了先行探索的经验。1994年-XX年：组织推动在共青团中央的发起和推动下，中国青年志愿者协会于XX年
7、成立，中国青年志愿者行动步入其发展过程的第二个时期，即持续发展和深化阶段。这期间民政系统推动的社区志愿服务和中国红十字会推动的专业志愿服务也在发展。在几年的时间内，依托各级共青团组织，建立起全国、省、市、县四级青年志愿者协会，部分地区延伸到社区、农村，建立镇青年志愿服务中心和社区青年志愿服务站。除此之外，虽然20世纪90年代中期世界妇女大会在北京的召开引发了民众对民间志愿服务的关注，但真正实际投身服务的其他群体并不多。综合分析可发现，共青团推动的青年志愿者行动，为中国普及志愿事业奠定了基础。XX年-XX年：多元发展伴随中国改革的深化，国际化趋势越来越明显，国际上一些具有重要影响的行动对于国内发
8、生着不可忽视的作用。XX年的“国际志愿者年”庆祝活动，促进中国青年志愿者协会等与联合国志愿人员组织合作，开展在中国境内的宣传推广，也促使社会各界发现志愿服务是涉及全民的事业，不仅仅是青年群体的事情。因此，在“国际志愿者年”活动影响下，政府部门和群团组织越来越重视志愿服务，其他机构与组织也开始热衷志愿服务。民政部加快发展社区志愿服务的步伐，XX年3月成立中国社会工作协会社区志愿者工作委员会。中国红十字会和慈善总会扩大了公益志愿团队的力量，妇联成立“巾帼志愿服务总队”等等，企业与民间组织对于发展志愿服务的热情也日趋高涨。这时候，中国迎来了志愿事业多元发展的时代，打破了传统单一职能部门的限制。然而，
9、由于多元发展，许多机构、社团“争老大”、“认正宗”的心态，发展志愿者队伍过程中竞相追逐“权威性”、“垄断性”、“唯一性”，造成相互扯皮、内耗严重。可见，中国市场经济发展和社会竞争的活跃，受到国情的制约，依然需要统筹和协调，不能陷入盲目的资源争夺与力量内耗。这一问题引起党和政府的关注，不断调整了策略。XX年以后：全民参与XX年有两件大事，有力推动了当代中国的志愿事业。一是突如其来的“5?12”汶川大地震，千百万志愿者踊跃奔赴救灾第一线。救灾现场、灾民安置点现场，到处都是解放军官兵、医务工作者、志愿者志愿者中有党团员志愿者，也有企业志愿者和宗教团体志愿者；有青年志愿者，也有中老年志愿者和妇女志愿者
10、，甚至还有少年志愿者；有大学生、企业志愿者，也有居民、农民志愿者。二是百年盛事北京奥运会，百万志愿者参与服务，让各国领导人、运动员、媒体记者、现场观众、场外群众都对志愿服务有新的认识。联合国志愿组织中国项目官员曾说，“XX年将是中国志愿服务元年”，最主要的标志就是全民参与的志愿服务时代来临。从XX年中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定提出“建立社会志愿服务体系”，XX年党的十七大报告提出“完善社会志愿服务体系”，XX年由中央文明委牵头，团中央、民政部配合，共同建立志愿服务的新机制，逐渐取得成效。改革开放以来，共青团发起和推动的青年志愿者行动，一直成为率先探索志愿事业的主要力量，其“
11、五个创新”功能值得重视：1创造助人自助的新形式。2倡导快乐服务的新生活。3探索公民教育的新途径。4激发社团组织的新活力。5推进社会结构的新分化。如今，进入全民参与的志愿服务发展时代，中国逐渐建构“党政统筹、团青示范、社团管理、公民参与、社会支持、法律保障”的社会志愿服务体系。在这一体系中，青年志愿组织、社区志愿组织、企业志愿组织、专业志愿组织、慈善志愿组织、宗教志愿组织、民间志愿组织、国际志愿组织等分布在不同的地区，开展灵活多样的服务活动，直接帮助有需要的人群。二、中国志愿者的管理模式及个案研究中国志愿者的招聘及管理模式随着中国志愿者服务的发展，其招聘和管理呈现多头管理的特点，主要来说，中国目
12、前的志愿者招聘和组织有着官方、非官方和民间三种形式，具体其组织方式可以分为9类，包括政府部门、人民团体、事业单位、社会团体、基金会、草根组织、国际机构、企业、志愿者群落。1、政府部门政府部门发动组织志愿者在XX年汶川地震中表现较为突出，主要是以各地政府部门以“对口援建”的方式，动员和组织省内志愿者赴灾区开展志愿服务。志愿者多为公务员，前往灾区的志愿者多是从众多报名者中遴选出的政治觉悟、业务水平高、服务热情高的“三高”人员，以党员为主。服务类型多集中在建筑施工、心理调适文化教育、社会治安等方面。2、人民团体人民团体有着从中央到基层完善的组织体系，具有较高知名度和较大的社会影响，其中以共青团组织的
13、中国青年志愿者协会、中国红十字会的组织规模最大。自1993年底团中央发起实施青年志愿者行动以来，志愿服务已在全国范围开展十六年，累计已有亿多人次的青年和社会公众为社会提供了超过83亿小时的志愿服务。在中国注册志愿者管理办法进行规范注册的志愿者人数已达到3047万；青年志愿者行动的组织网络主要有以下三个网络组成。一是协会网络，全国90%以上地(市、州、盟)，80%以上的县(区、市)以及1968所高校成立了青年志愿者协会。二是专门协调指导机构网络，1998年8月，团中央青年志愿者指导中心正式成立，负责规划、协调、指导全国青年志愿者行动，并承担中国青年志愿者协会秘书处的职能，山西、广西、广东、上海、
14、贵州、重庆、辽宁、湖北、四川、河南、北京、湖南、江苏、黑龙江、福建、内蒙古、云南等省也陆续成立了相应的专门工作机构。三是社区志愿者服务站网络，目前全国已有89000多个社区志愿者服务站，与数十万支青年志愿者服务队共同构成了中国志愿服务的基层组织网络。而在XX年汶川地震中，共青团通过各青年志愿者协会招募志愿者，仅七月初即从全国向灾区派遣了150余支志愿服务队。这种类型的团体的志愿者招聘多为委托高校，或在系统内报名，以行政动员的方式展开，呈现出组织性强，管理难度小的特点。3、事业单位事业单位的志愿者在常规情况下没有显现出来，一般在国家应急灾害中体现较为明显，在XX年汶川抗震救灾中，志愿服务表现尤为
15、突出，其中，高校、医院、研究院所等成为事业单位抗震救灾志愿服务的主力，其主要组织形式以行政命令的形式开展，这些机构利用自己的专业优势开展志愿服务。在对受灾民众进行服务的同时，也对其他志愿组织和个人提供指导和培训。如中国科学院心理研究所成立了救灾工作小组，在本系统内招募工作人员前往灾区开展心理干预及对志愿者的培训工作，并与网易合作成立“蓝十字心理援助行动站”。四川省社科院启动了“志愿者加油站行动研究”项目，该项目通过“志愿者加油站”的实践创新，探索突发事件中临时征集志愿者的管理办法、以及志愿者的速成培训方案。4、社会团体社会团体多为官方化的社会组织及鼓励发展的团体，有着数量众多的会员单位，社会资源丰富，既善于进行政策倡导，促进行业规范，又能够动员多方资源，共同开展实践。较为突出的如中国社会工作协会，成立于1991年7月，它是经过中国社会团体登记机关核准登记、国家民政部直属主管的全国性专业社会团体，是中国唯一代表从事社会工作的单位和社会工作专业人员的权威组织，下设志愿者工作委员会，
