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1、中国钢铁业为了推进资源节约型钢铁企业的发展，有必要建立一套科学的评价指标体系，以量化的指标表述资源节约型钢铁企业的发展水平，并通过对量化指标的对比分析，引导、促进钢铁企业加快经济增长方式的转变，缩短走向资源节约型企业的进程。评价指标对经济增长的导向和促进作用，最典型的是国家绿色GDP指标的试行。由于GDP(国内生产总值)指标能够反映一个国家或地区的经济产出总量，因而成为衡量一个国家或地区经济发展水平和发展速度的一个重要指标，被各国普遍采用。在我国，随着以经济建设为中心发展思路的确定而逐步成为衡量各级政府政绩最硬的指标。由于指标的导向和促进作用，使一些地方的政府机构片面追求经济增长速度而忽略了资
2、源成本和环境成本，因为GDP只是对最终产品和劳务的计量，没有把资源成本和环境成本计算在内，其结果就是使我国的资源、环境形势非常严峻，对可持续发展战略构成了巨大的挑战，如2004年我国GDP增长95，可是能源消费却上升152，万元GDP能耗达到158吨标准煤，上升53。1993年联合国有关统计机构正式提出了生态国内产出即“绿色GDP”的概念，一些国家先后开始试行绿色GDP。我国从2004年开始，国家统计局和国家环保总局成立了绿色GDP联合课题小组进行研究，并在四川、河北、山东等少数省份进行试点，取得了良好效果，今年进一步扩大到10个省市进行试点。由于绿色GDP是扣除经济活动中投入的资源耗减成本和
3、环境损失成本后的GDP，对它的分析、考核，就从根本上改变了各级政府的政绩观，起到了引导、倒逼经济增长方法转变的作用。因此，我利用长期从事钢铁行业信息统计和指标体系工作的有利条件，在如何建立资源节约型钢铁企业评价指标体系方面作了一些探索，初步设计了一套资源节约型钢铁企业评价指标体系雏形，并程创建资源节约型钢铁企业研讨会，发言稿的基础上作了些补充修改，期望抛砖引玉，推动更多行业专家关注和讨论、研究评价指标体系，共同促进钢铁行业资源节约工作的全面开展。一、建立评价指标体系的基本原则CHINA STEEL 2005 No7瓣啊国卿蜘豫盈皿陈国康一是科学合理。必须以科学发展观和科学资源观为指导，科学设计
4、体系结构、合理选取体系指标，力求全面、客观、动态地反映企业资源利用状况，有利于引导、促进企业转变经济增长方式，向节约高效、生态环保、可持续发展型企业发展。二是系统规范。整个体系应该系统设计，简单精炼，逻辑清晰，各指标之间具有层次性和不重复陛。必须以现有的统计核算体系为基础，但又不能局限于现有统计指标本身，应综合考虑资源节约中涉及的新概念、新内容，如对钢铁工业的最基本资源铁金属的回收利用情况，在现有统计核算体系中只有主要生产工序的回收情况指标，如炼钢金属收得率等，但没有一个综合反映钢铁工业生产全过程的回收情况指标，很有必要建立铁金属综合回收率指标。在建立这些指标时，在计算依据的选取、计算口径的规
5、定等方面都应符合统计规范。三是广泛可比。既要包含国务院、国资委、发展改革委等政府部门提出的任务指标，以便与政府要求相比，又要包含一些社会通用指标，以便与不同行业的企业比较，还要包含一些钢铁行业特色的指标，以便与国际同行、国内同行企业进行综合比较甚至细化到工序的比较。四是可操作性强。充分考虑数据取得和指标量化的难易程度，尽量利用和开发统计部门和资源管理部门现有的统计资料，计算所需数据比较容易获得和可靠；指标计算方法明确、简单，能满足计算机对数据处理的要求。二、建立评价指标体系的基本思路企业，从资源利用角度，就是一个资源的加工转换者。投入资源，加工转换出有价值的产品或服务，同时附带产出一些废弃物；
6、所产出的产品或服务，有可能是价值链上的最后一节，被最终消费掉，也有可能是价值链上的中间环节，进入到另一企业的加工转换过程。具体见企业资源加工转换过程示意图。麓数资源，广义范畴包括水、土地、矿藏等自然资源和人力等社会资源。由于自然资源的短缺和供给不足是我国经济发展的主要瓶颈制约，当前倡导资源节约、创建资源节约型社会的主要内涵也是对自然资源的节约，因此评价指标所要反映的也主要是对自然资源的节约。节约，就是以尽可能少的资源投入、产出尽可能多的最终产品或服务和尽可能少的最终废弃物，达到最佳投入产出比。即在最终产品或服务的产出量(价值量或实物量)目标一定的情况下，达到资源消耗和最终废弃物产出的最小化。因
7、此，为了从不同角度衡量、评价资源投入量与产品产出量、废弃物产出量的关系，应当建立资源投入量与产出的价值量之比(单位产品价值量所消耗的资源量指标)、资源投入量与产出的实物量之比(单位产品实物量所消耗的资源量指标)、产出的价值量与产出的最终废弃物量之比(单位产品价值量所产出的最终废弃物量指标)三类投入产出比指标，以满足不同分析比较的需要。这三类投入产出比都只是对节约的最终结果的反映，为了更深入细致地反映出节约手段、节约过程情况，以便于具体分析节约原因、改进节约措施，有必要增加节约手段类指标(主要应是中间废弃物的回收利用情况指标)和节约过程类指标(主要应是各生产环节的节约情况指标)。具体到钢铁工业企
8、业，投入的主要资源包括：水、能源、铁矿等矿产、土地等，产出的主要产品有钢、钢材等，产出的最终废弃物主要有废气、废水、废渣等，中间废弃物主要有废气、废水、废渣和废钢以及余热、余能、余压等。具体见钢铁工业企业资源加工转换过程示意图。因此，评价指标体系主要涉及的内容，对整个企业而言，主要是各种资源的投入消耗量、各种最终产品的合格产出量、产出价值量以及各种最终废弃物的排放量、各种中间废弃物的回收利用情况；对各生产环节而言，主要是各生产工序的资源节约情况和中间废弃物回收利用情况等指标。最终产品的价值量，对于工业企业而言，一般有工业总产值、工业净产值、工业增加值三个指标。总产值、净产值和增加值这三个指标既
9、相联系又有区别，具体关系见总产值、净产值、增加值关系图。总产值包含图2 钢铁工业企业资源加工转换过程示意图了非本企业创造的转移价值的重复计算，因此其数量最大，一般用来反映生产的总规模；净产值和增加值都不包含转移价值，反映生产活动所创造、新增加的价值，但净产值是旧核算体系的指标，增加值是新核算体系的指标，而且两者所包括的内容也不尽相同，例如工业增加值包括折旧，工业净产值则不包括；工业增加值不包括非物质生产部门的劳务费，而工业净产值则包括。随着我国统计制度方法的逐步向国际接轨，增加值指标已取代净产值，而且增加值是国内生产总值(即GDP)的组成部分，即各生产单位的增加值的总和就是国内生产总值。因此，
10、最终产品的价值量应选取增加值指标。图3 总产值、净产值、增加值关系图最终产品的实物量，由于各企业的生产构成不同，最终产品也不同。例如，有的企业铁矿石就是最终产品，有的企业生铁是最终产品，有的企业粗钢是最终产品，有的企业钢材是最终产品，有的企业对钢材进行多次再加工后的钢材才是最终产品，而且有的企业的最终产品可能是矿、铁、钢、材都有。由于最终产品的多样性，其实物量不能直接相加，必须选择一种代表产品的产出量来代表反映企业的产出规模和发展水平。按照国内国际惯例，一般将粗钢作为钢铁企业的代表产品，以粗钢产量来衡量、反映钢铁企业生产规模和发展水平。因此，为了相对规范可比，应选取粗钢合格产出量作为钢铁企业最
11、终产品的实物量指标。对企业而言，粗钢合格产出量与粗钢产量的最大区别是，合格产出量必须是由本企业实际生产的、与本企业为之消耗的能源、人力等资源相对应的产出量，因此包括用自有原料生产的、中罾钢铁业CHlNA STEEL 2005 No7中国钢铁业麓败用境内订货者来料生产的产品，但不包括委外加工的产品，而产量必须是所有权属于本企业的、与本企业的销售量和库存量相对应的产出量，因此包括用自有原料生产的、委外加工的产品，但不包括用境内订货者来料生产的产品。三、评价指标体系的主要内容在参考了国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知中提出的四项指标、国际钢铁协会提出的可持续发展11项指标和国资委的能源节约与资源
12、综合利用“十五”规划、国家发展改革委2004年发出的节能中长期专项规划、国家环保总局的国家“十一五”环境保护规划征求意见稿等文件中有关指标以及北京、山东等省市的循环经济评价指标或可持续发展评价指标等有关资料的基础上，我初步设计了一套资源节约型钢铁企业评价指标体系。主要包括企业评价指标和工序评价指标两部分。(一)企业评价指标，共四类1 5个指标，见资源节约型钢铁企业评价指标体系一一企业评价指标表。这部分指标主要用于对企业资源节约情况的整体、综合评价。L单位增加值的资源消耗。这类指标由于产出量同化为价值量，大多数指标可用于不同行业的企业之间或不同生产构成的钢铁企业之间进行对比，也与国务院提出的万元
13、国内生产总值能耗、万元国内生产总值取水量等目标指标相对应。由于投入与产出的计算范围一致，均为钢铁工业生产活动的全过程；而且产出量与资源的利用程度紧密相关，能够全面、综合反映资源消耗与资源增值情况，如在产品深加工过程中能源等资源消耗的增加与产品附加值的提高之间的关系、中间废弃物的回收利用与其增值量之间的关系等等，比较科学合理，有利于促进企业在努力节约资源的同时，改善产品结构，尽量生产高附加值产品、提高所耗资源的附加值；加强废弃物综合开发，努力提高中间废弃物的增值水平。因此，这类指标应该作为衡量、评价企业资源节约水平的主要指标。(1)万元工业增加值综合能耗：是指钢铁工业生产中自耗能源量与钢铁工业增
14、加值之比，反映每创造一万元工业增加值所消耗的能源总量。其中，自耗能源量是指钢铁工业生产活动直接消耗的各种能源及其辅助生产系统实际消耗的各种能源，不包括非钢铁工业生产活动耗能和生活耗能。由于该指标能较全面、综合地反映企业能源的投入与产出关系，比较科学合理，建议能源管理等部门逐步以该指标取代“吨钢综合能耗”、“万元产值能耗”等指标作为衡量、评价钢铁企业能源消耗水平CHINA STEEL 2005 No7的综合指标。(2)能源消费弹性系数：是指钢铁工业生产中能源消耗量年均增长率与钢铁工业增加值年均增长率之比，反映工业增加值增长速度与能源消耗增长速度之间的比例关系。(3)万元工业增加值耗新水量：是指钢
15、铁工业生产中消耗的新水量与钢铁工业增加值之比，反映每创造一万元工业增加值所消耗的新水量。(4)万元工业增加值占地面积：是指钢铁工业生产占用的土地和建筑物面积与钢铁工业增加值之比，反映每创造一万元工业增加值所占用的土地面积。(5)万元工业增加值耗铁原矿金属量(或每吨铁原矿金属量产出工业增加值)：是指钢工业生产中消耗铁矿石原矿的含铁量与钢铁工业增加值之比，反映每创造一万元工业增加值所消耗的铁矿石原矿的金属量。铁矿石原矿包括自产矿和外购矿。该指标与企业的生产构成关系较大，如有的企业可能根本没有选矿至炼铁工序，基本不直接消耗铁矿石原矿；有的企业可能工序能力不配套，铁多钢少或铁少钢多等等，生产构成直接影
16、响该指标的高低。因此只适宜于生产构成基本相同的钢铁企业之问比较。2单位产品的资源消耗这类指标，由于产品是以粗钢为代表，产出量只是粗钢生产工序的产出量，而资源耗用量是所有钢铁工业生产工序的耗用量，指标的高低与企业的生产构成关系很大，企业之间的可比性很差，即使是同一企业，只要生产构成发生变化，指标历史数据的可比性就大大降低。因此，不宜于作为企业资源消耗的评价指标。但是，“吨钢综合能耗等指标一直被广泛用于评价企业能耗水平，甚至在国家节能规划等重要文件中都以”吨钢综合能耗”作为评价指标，并明确规定了目标值。所以，暂且将吨钢综合能耗1乜列为评价指标之一，以便与一些规定任务对比、分析。吨钢综合能耗是指钢铁工业生产中自耗能源量与粗钢合格产出量之比，反映每产出一吨粗钢，钢铁工业生产所消耗的能源总量。国际钢铁协会的可持续发展11项指标中盼单位能耗堤指生产粗钢的总能耗与粗钢产量之比，即粗钢生产工序的单位能耗，其可比性较强，但只反映炼钢工序的能耗水平，并不反映整个企业的能耗水平。3中间废弃物(或可再生资源)回收
