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1、区纪委工作报告同志们：我代表区纪委常委会向全会报告工作，请予审议。这次会议的主要任务是：贯彻落实中纪委六次全会、市纪委五次全会和区委十一次全会精神，总结 2015 年纪律检查工作，部署2016 年任务。稍后，市纪委常委钱华杰同志和区委书记侯君舒同志还将作重要讲话，同志们要认真学习领会、坚决贯彻落实。一、2015 年工作回顾2015 年，在市纪委和区委的坚强领导下，昌平区各级党组织和纪检监察组织紧紧围绕全区经济社会发展深度转型的工作大局，认真落实全面从严治党政治责任，驰而不息纠正“四风” ，保持惩治腐败高压态势，不断提升监督执纪问责水平，纪律检查工作在 2014 年基础上又迈上了一个新的台阶。(
2、一)“ 两个责任”落实更加有力。一是逐级明确责任，层层传导压力。严格执行昌平区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)。制定昌平区处级单位党政正职向区纪委全会述责述廉工作方案，健全基层站所负责人、村级党组织书记述职述廉评议制度。完善镇街部门绩效考核办法，组织实施年度检查考核。二是落实责任追究，实施“ 一案双查” 。针对马池口镇会计服务中心原主任张佩山擅自动用巨额集体资金理财投资案，就其中存在的履职不力、失察失管问题，严肃追究了 6 名处级领导干部的责任，并在全区通报，收到了问责一案、警醒一片的效果。(二) 执纪审查工作布局更加合理。一是点面结合。既坚决查处贪污贿赂、失职
3、渎职等严重违纪违法案件，又狠抓“四风” 问题不放松，发现一起、查处一起、通报一起、分析一起，让干部群众切实感受到正风肃纪的实际成效;既坚持从整体上提升执纪审查工作效能，又高度重视重大典型案件的查处，2015 年全区新立案总数 168 件，严肃查处了左权严重违纪违法等一批涉案金额大、影响大的案件，涉案金额总数为 12.9 亿元。二是调整重点。坚持将政治纪律和组织纪律挺在前面，由以往重点查处经济类违纪违法案件向违反政治纪律、组织纪律的行为前移，严肃查处了南邵镇北邵洼村党支部原书记李华生支持纵容违法建设、百善镇二德庄村党支部原书记陈立军未经上级审核擅自租赁集体土地等多起典型案件。三是注重抓早抓小。综
4、合运用函询、约谈和信访谈话等手段，对 36 名处级领导干部实施了“ 咬耳扯袖、红脸出汗” 式的执纪监督;全年党纪处分 129 人，其中轻处分 88 人、占 68.2%，重处分 41 人、占 31.8%，移送司法机关9 人、占 6.9%，了结澄清反映失实的举报问题 165 件，既严明了党纪政纪，又落实了抓早抓小，也保护了党员干部干事创业的积极性，实现了执纪审查的综合效果。(三) 党纪教育实效更加突出。一是实现宣传教育全覆盖。综合运用电视、广播、报纸等传统媒体和网站、微信、微博、短信等新媒体，通报典型案件、发送预警信息、开展党纪条规教育，覆盖全区各级党员干部。二是推进党纪教育常态化。组织好“一小时
5、党的纪律教育”，明确各处级单位每月开展 1 次党纪教育，每次不少于 1 小时，区纪委负责每月月初提供学习素材。三是突出警示教育时效性。每查办一起典型案件，在成立调查组的同时，成立宣教组，实时跟拍办案全过程，为制作宣传片积累素材，利用查处的“小官贪腐” 典型案件，制作了系列警示教育片，召开了全区党员干部警示教育大会，用身边的典型案例对各级党员干部进行深刻的警示教育。(四)“ 联合履职”工作模式更加完善。“联合履职”工作模式是昌平区落实中央“ 转职能、转方式、转作风 ”的要求，结合实际进行的有益探索和机制创新，市委、市纪委主要领导作出批示充分肯定，并在全市推广，2015 年这一工作模式在原有基础上
6、得到进一步完善。一是转变工作方式和内容。实行动态编组，随时调整各组人员，做到优化组合、人尽其用，实现监督审查一体化。针对每个履职组的业务特点，结合实际案例开展即时培训，切实提高监督执纪问责的能力，最大限度地发挥“ 联合履职” 巡查监督的作用，做到早监督、早发现、早提醒、早解决。二是完善管理机制。建立了考评、情况通报和信息月报制度，使区纪委和各单位主要负责同志能够及时掌握每一名纪检监察干部参加“联合履职” 工作的情况，防止 “两头脱岗”。通过不断调整、改进，3 个联合履职组的工作能力得到有效提升，在监督执纪问责中发挥着越来越明显的作用。在总结一年工作时，我们也清醒地看到工作中仍然存在薄弱环节，有
7、的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深刻，落实主体责任的主动性不强、办法不多，责任追究不够;相对于中央提出的正确把握和运用监督执纪“四种形态” 的要求，相对于全区干部群众的期待，纪检监察组织在执纪理念、方式和能力上还需要进一步改进，以适应不断变化的反腐败形势，更好地履行职责。二、工作体会党的十八大以来，党中央着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面 ”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，取得了新的重大成效。市委、区委始终坚持以首善标准落实全面从严治党要求，切实加强党内监督，保持惩治腐败高压态势，推动党风
8、廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。区纪委常委会认为：做好新的历史条件下的纪律检查工作，必须以习近平总书记系列重要讲话为思想武器和行动指南，不折不扣地落实中央、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，坚持学思践悟，做到融会贯通、见诸行动。我们有如下工作体会：一是必须坚持党委统一领导，以主体责任的落实深入推进党风廉政建设和反腐败工作。在党风廉政建设方面，党委负主体责任，是领导者、执行者和推动者。区委旗帜鲜明地领导和支持区纪委查处违纪违法问题，推动形成“不敢腐” 的震慑 ;各单位党组织明确主体责任，一级抓一级，有力支持了纪检监察组织转变职能、聚焦主业;区领导以上率下，带队检查责任制落实情况，
9、区委、区政府主要领导主动听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，亲自指导纪律检查工作创新、督办重大案件、协调重点环节，为全区落实党风廉政建设责任树立了榜样。实践证明，党的领导加强了，党风廉政建设就会不断取得新进展，2015 年，昌平区党风廉政建设责任制检查考核排名全市前列、纪律审查立案数全市第一、干部群众对全区党风廉政建设满意度全市第一，这些成绩的取得，离不开区委、区政府坚强有力的领导，离不开全区各级党组织和党员干部群众的共同参与、理解支持，借此机会，向领导和同志们表示诚挚的感谢。二是必须坚持把纪律挺在前面，把握和运用监督执纪“四种形态” 。党中央深刻总结管党治党规律，推进全面从严治党、依规治党，提
10、出把纪律挺在前面，为各级纪检监察组织履行职责指明了方向。我们在监督检查中坚持严明纪律在前，对落实中央、市委和区委决策部署申明纪律要求，加强执纪监督;持之以恒落实中央八项规定精神、市委实施意见和区委十项措施，驰而不息纠正“四风” ，严肃查处顶风违纪行为，党风政风明显好转。我们深刻感到，只有把纪律挺在前面，才能更好地体现纪律检查工作的职责定位。在全面从严治党中，我们还要进一步把握和运用好监督执纪“ 四种形态” ，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数，贯彻落实好“ 惩前毖后、治病救人 ”的方针。三是必
11、须坚持改革创新，不断提高监督执纪的本领和能力。纪律检查体制改革以来，全区各级纪检监察组织以问题为导向、以改革为抓手，坚持组织和制度创新，转职能、转方式、转作风，调整改革区纪委机关内设机构，清理议事协调机构，规范纪委书记工作分工，保证了聚焦主责主业;建立问题线索“下管一级”、向区纪委报告制度，实行“联合履职 ”工作模式，强化了区纪委对下级纪检监察组织的领导，整合了监督执纪问责的力量，提升了工作效能。在全面从严治党的实践中，工作越向纵深推进，越要发扬改革创新精神，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。四是必须认清形势，继续保持惩治腐败高压态势。当前，全区干部群众检举控告数
12、量仍处于高位，2015 年，纪检监察信访总量1207 件次，到中纪委、市纪委越级访 129 件次，党的十八大后不收敛、不收手的仍然为数不少，特别是一些科级和村级党员干部纪律意识和规矩意识淡薄、信访量居高不下，反腐败形势依然严峻复杂。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。习近平总书记在中纪委六次全会上指出，反腐败斗争压倒性态势正在形成，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败蔓延势头的目标没有变。我们必须把思想统一到中央对形势的判断上来，增强自信、坚定决心、扎实行动，深刻汲取左权案的教训，保持坚强政治定力，把握力度和节奏，充分发挥不敢腐的震慑作用，健全不能腐、不想腐的体制机制，
13、不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。三、2016 年主要任务2016 年是“十三五” 开局之年，区委十一次全会明确了 2016 年要努力实现“十三五 ”良好开局、开辟转型发展新境界的目标和任务。有力保障中央、市委和区委决策部署的贯彻落实，是全区纪检监察组织的重要政治任务。2016 年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中纪委六次全会、市纪委五次全会和昌平区委十一次全会部署和要求，围绕把握和运用监督执纪“四种形态” ，进一步提升思想认识、拓展监督触角、转变执纪方式，忠诚履行党章赋予的纪律检查职责，不断取得党风廉政建设和反
14、腐败工作的新进展和新成效。要重点做好以下四方面工作：(一) 认真履行监督职责，严明党的纪律一要推动全面从严治党主体责任严格落实。进一步完善昌平区关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行 )，为全区各级党组织、纪检监察组织和领导干部量身制定责任清单，使主体责任和监督责任明晰化、具体化、个性化，可操作、可考核、可监督,并向下延伸传导到基层站所、农村社区和企业。落实全区处级单位主要负责人向区纪委全会述责述廉的工作方案，围绕责任清单逐项说明、接受质询，督促各单位及其负责人进一步强化主体责任的担当意识。二要深纠“四风 ”毫不松懈。严格落实中央八项规定精神、市委实施意见和区委十项措施
15、，继续紧盯重要节点，对仍然存在的“四风”突出问题，发现一个查处一个，防止反弹回潮。继续开展“为官不为、为官乱为”专项治理，特别是要以关键部门和岗位的科级干部为重点，对存在的问题持续监督整改，对已经触碰纪律红线的严肃查处并曝光。三要加大责任追究力度。对前一阶段一系列问责案件进行总结，结合即将制定的中国共产党党内问责条例，立足本地实际，将实践经验转化为长效机制，制定昌平区党内问责的实施办法，使问责工作流程更加规范，更加具有可操作性。严格“一案双查” ，对于执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风” 和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出
16、现问题，以及发生其他影响恶劣的违纪违法案件，都要综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任、领导责任和党组织责任，并将典型问题公开通报。(二) 认真履行执纪职责，正确把握和运用“ 四种形态”今年区纪委从保护干部的角度出发，执纪重点是早发现、早提醒，为确保落到实处，要做好三个方面工作。一要推进纪检监察机构全覆盖。今年，将对一些单位的纪检监察机构进行调整、整合，新成立 6 个联合派驻纪检组，对 44 个目前未设纪检监察机构的单位实行联合派驻，由区纪委统一管理，负责对驻在单位进行日常执纪监督，发现问题线索及时提醒、处置。二要强化重点单位的执纪监督。由全区各处级单位自愿申请，区纪委每年选择 5 个重点单位，指导推动其用纪律的尺子全面系统查找工作中的问题和制度方面的漏洞，对出现苗头性、倾向性问题的干部该提醒提醒，对缺失的制度该制定制定、该完善完善。对取得切实成效的单位，区纪委进行总结、宣传，推广其好经验、好做法，并作为年度党风廉政建设责任制考核的重要依据。三
