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1、2016 年镇纪委工作报告各位代表、同志们：我受中共东华镇纪律检查委员会的委托，向中国共产党东华镇第三次代表大会作工作报告，请予审议。一、过去五年工作回顾五年来，在市纪委和镇党委、政府的正确领导下，镇纪委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚定不移推进全面从严治党，落实管党治党的政治责任，以强烈的历史责任感、厚重的使命忧患感，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，强化监督执纪问责，坚持不懈正风肃纪，坚定不移惩治腐败，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设之中，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向
2、深入，为我镇经济社会实现跨越发展提供了强有力的政治和纪律保障。(一) 履职尽责，党风廉政建设责任制全面落实以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立“一把手” 负总责、分管领导具体负责的齐抓共管的责任体系，形成了“横向到边、纵向到底” ，层层抓落实的良好格局。党委主体责任全面落实。党委持续加强对党风廉政建设工作的领导，定期召集领导班子集中学习党风廉政建设新理论、新规定，研究部署相关工作，将存在问题与年度责任制落实各项工作任务有机结合，与党建工作计划、专项工作相统筹，共同推进。五年来，镇党委召开党委会议专题研究党风廉政建设工作 35 次，党委书记亲自安排部署
3、年度党风廉政建设工作，与各党(总) 支部签订党风廉政建设责任书，形成了党委书记亲自挂帅、靠前指挥的工作格局，使党风廉政建设工作做到早谋划、早部署、早落实、早开展。纪委监督责任扎实开展。出台东华镇党风廉政建设责任制检查考核办法，切实提高党风廉政建设责任书比重，每年进行综合检查考核并兑现奖惩;建立深化落实纪委委员分工联系总支(支部)、单位站所工作制度;以“ 委员之家” 建设为契机，进一步细化委员、书记的工作职责、亮明委员身份，明确委员自己的“责任田” ，每年按照监督指导次数、案件调查和查办多少、宣传责任落实等同步挂钩考核，为纪检监察干部正确履职、顺利开展工作奠定基础;抓实抓好纪律审查、党内监督、作
4、风建设各项工作。班子成员“一岗双责 ”切实履行。党政班子领导认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作，对所分管和联系的站所、村委会实行包保工作责任制，围绕落实主体责任和廉洁从政进行提醒督促，针对存在的问题和隐患积极采取有力措施整改和完善，不仅抓好自身建设，还做到盯住自己的人，管好自己的人，看好自己的门，形成了齐抓共管的工作合力。(二) 正风肃纪，党风政风持续好转坚决维护党的纪律。把维护政治纪律放在首位，加强对党的纪律执行情况的检查，督促各级党员干部与党中央保持高度一致，切实纠正有令不行、有禁不止行为，维护党的团结统一。坚持纠正四风不反弹。坚决贯彻执行“中央八项规定” ，加强作风建设，认真落实班子领
5、导分工及挂点联系村委会，站所包村、职工包组的工作制度，提高工作效率和质量;加强机关效能建设工作，整治“ 走读”现象，建立工作效率台账，实行工作人员“工作日记”和“ 工作月报”制度，强化日常出勤和报批审核管理模式，增强可控可管的严肃性;逐步规范公务用车管理、公务接待，落实厉行节约反对浪费相关规定，严格控制会议、文件简报;抓住春节、中秋等重要时间节点，狠刹公款吃喝风、拜节送礼风、滥发钱物风、铺张浪费风。坚持执纪问责不放松。强化队伍建设，不断提高干部队伍素质，增强廉洁自律、勤政廉政意识，确保作风转变。五年共发出工作督查通报 78 期，对 322 人次进行经济处罚 57890 元;开展问责 49 人次
6、;结合路线教育活动，领导并组织了对 5 名不合格党员的处置工作，特别是对一名原任村小组长的劝其退党处置，有力的震慑了农村不良风气，净化了基层党风廉政建设工作环境; 加强纪委班子建设，抓班子、带队伍，正人先正己，切实做到自身过硬，自我要求高，引领、带动和感染其他党员干部。坚持群众诉求保畅通。巩固镇村“群众诉求中心” ，坚持落实在全市乃至全州首创的对录入信息员的激励保障机制;“五级联动监督平台” 登记录入诉求件 3809 件，切实解决群众关心的热点难点问题;加大纪律审查、案件查办力度，五年来，镇纪委共受理办结信访件 94件，给予党纪立案处分 4 人，政纪立案处分 2 人，开除党籍 2 人;建立东华
7、镇党员干部违纪违法信访举报和案件查办工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，为拓宽案件线索收集、预警和处理打下基础。坚持干部廉政受监督。坚持民主集中制，坚持开展批评与自我批评，五年共开展纪委书记同班子领导廉政提醒谈话 120 余人次，开展对干部职工工作约谈、诫勉谈话 59 人次，集中廉政谈话 600 余人次; 严格落实领导干部个人有关事项报告制度，24 名科级干部累计五次按照要求认真如实填报相关事项，20 名干部职工、村干部按关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定要求报批备案;进一步规范公共资源交易工作，出台东华镇关于进一步规范公共资源交易工作的通知，确保公共资源交易规范化、法制化。坚持
8、机关服务有提升。组建并强化“楚雄市东华镇为民服务中心”和“ 楚雄市东华镇为民服务中心宜茨片区分中心” 及 11 个村“为民服务站”工作。制定 东华镇村为民服务站及村组为民服务代办工作制度，对村级为民服务站、村组为民服务代办员工作职责、办事流程进行规范和要求。全新打造朵基、东华、新柳、莲华、红墙、力峨么村为民服务工作平台，切实提高为民服务实效。以群众路线教育实践活动为契机，开展大下访谈心交心工作，全镇 186 名党员干部走访农户 6489 户，访谈 6500 人次，共收集到意见建议 4542 条，通过梳理，涉及民生方面意见建议 407 条。(三) 扎实开展宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线以党的
9、群众路线教育、三学、“三严三实” 和 “忠诚、干净、担当”专题教育实践活动为契机，结合传统工作学习方式，教育党员干部守纪律、讲规矩、明“ 底线” 、知敬畏。强化舆论宣传阵地。积极订阅党风党纪学习教育资料，每年都订阅中国监察、党风与党纪、中国纪检监察报发放至主要领导和文化中心;认真组织发放学习习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编、新党章、条例、准则等党风廉政建设和反腐败工作精神食粮;先后两次组织机关党员干部进行党纪条规知识测试，群发廉政短信 590 条，五年共上报纪检监察信息 133 篇、网评 21 篇、调研文章 15 篇，被上级采用率位居全市前列，特别是上报的中央“ 八项规定 ”在基层落
10、实过程中存在的问题及对策 调研文章被州纪委表彰，是全州唯一被表彰的乡镇纪委。强化廉政道德教育。加强正面先进典型教育和反面腐败警示教育，先后组织六批 700 余人次干部职工、部分村组干部到州市廉政教育基地参观学习。推进廉政文化进机关、进农村、进学校、进医院、进社区、进家庭的“ 六进” 活动，累计投入近 8 万元，并以镇政府机关、中心小学、卫生院和莲华、东华、新柳、朵基、力峨么、邑多么、宜茨村委会为重点，拓展覆盖全镇 18 个(总) 支部的党风廉政建设工作示范平台建设，进一步增加廉政文化的内容和载体，营造勤政廉政工作氛围。认真开展领导干部下基层讲廉政党课制度，五年来镇班子领导讲廉政党课 56 场次
11、 1680 人次，特邀上级领导、专家讲授廉政党课 11 场次 960 人次。(四) 加强制度建设，强化源头预防加强制度建设。制定或完善了东华镇公务用车燃修管理办法、东华镇公务接待管理办法、东华镇住勤制度、东华镇机关人员考核办法、东华镇党政领导干部问责办法、东华镇机关管理规定、东华镇纪委绩效管理规定、东华镇关于进一步加强干部职工监督管理暂行办法等一批制度，探索干部管理新机制，增强党要管党、从严治党和强化作风建设的举措和力度。制定完善了东华镇为民服务中心管理办法，巩固优化镇为民服务中心窗口设置，拓宽服务渠道，完善服务方式，对窗口服务人员实行工作保障激励机制。坚持民主集中制原则。对重点工作、重大事项
12、、重大财务开支由党政班子会议研究讨论决定，确保在决策上果断而不专断。强化互相监督，班子成员不仅在专题民主生活会上积极开展批评与自我批评，在平时的工作中也开展交心谈心，相互“揭短” 、“亮丑”，相互帮助，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。强化党员干部内控机制。逐步构建对权力运行的有效监督，认真开展廉政风险排查防控工作，评定高风险岗位 25 个，中风险岗位95 个，低风险岗位 27 个，查找风险点 195 个，制定防范措施 178条; 每年组织村级两委班子开展履职评议，接受群众监督和评议; 每年组织党政班子领导述职述廉并接受评议测评;对全镇 20 个涉及民生重点站所开展了民主评议工作，让
13、群众对站所进行测评打分，党委政府听取并点评站所工作;全镇党务、政务、村务公开工作有序推进;认真开展了纪检系统内部及乡科级领导干部清退会员卡活动;加强民生资金监管平台管理，及时纠正发放录入中身份信息不符、发放超时等信息，全镇共通过平台监督发放民生资金 1736 万元，未发现违纪违法行为。(五) 真抓实改，推进专项整治活动开展专项执法检查活动。坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进社会和谐，两次调整涉农监测点和联系户，坚持做好涉农联系监测; 对 2013、2014 年中央惠农强农资金管理使用情况进行专项检查，发现违规资金 52096.52 元，责令限期整改;对农村低保金 375 万元、农村低保对象价
14、格补贴 5.5 万元、元旦春节期间重点对象慰问 3.9万元、临时救助 6 万元、发放优抚对象、原大队干部、村办离职干部生活补助 127 万元、发放高龄补贴 22 万元进行检查;对农村义务教育学生营养改善计划资金管理使用情况开展专项执法监察，发现问题 4 个，提出整改意见 5 条;开展涉农价格和收费专项检查工作，督促整改东华卫生院违规收取 9683 人次 7548.36 元材料费、诊查费问题; 及时查处力峨么完小违规收取 31 名学生 10800 元就餐费问题;认真清理整治全镇 12 辆公务用车，对存在的超编和落户企业或协会等问题如实登记上报。深入开展“六个严禁 ”专项整治工作。共签订各类承诺书
15、、自查表1089 份。严查违规插手干预工程建设，清查工程建设项目 18 个;严查违规插手土地征用，重点对 2011 年公开拍卖的 5 宗国有小宗土地和 2014 年公开挂牌的 7.78 亩国有土地进行清查;严查违规插手矿产资源开发利用，主要是对路上村、宜茨和达苴三个涉及探矿的村委会进行检查;严查违规使用扶贫救灾和社保资金，清查了2013、2014 年各级安排的专项扶贫资金 435.5 万元，救灾资金 8 万元; 对农村养老保险基金未进行社会保险行政审批“七公开”的村委会、多领取社保资金 4876 元的 20 人进行督促整改;严查收受“红包”;严查违反党的组织人事纪律。(六) 夯实基础，深化农村
16、基层党风廉政建设加大农村基层党风廉政建设。继续开展好加强农村集体资金资产资源管理工作，认真落实村级会计委托代理服务制，完成“三资”网络平台信息录入;严格执行村组采取民主议事的方式，逐级审批拨付使用，对个别账务相对混乱、管理不规范的村委会和村小组重点有序逐步规范;认真落实东华镇村务公开制度，进一步抓好村委会、村小组村务、财务公开工作;加强村组财务清理工作，让群众明白、干部清白;进一步规范村监委工作，制定下发了东华镇村务监督委员会工作办法，对村监委的管理和开展以及保障等内容作了明确规定，每年给予村监委 2000 元的工作经费，工作有序推进。加大村“两委 ”换届纪律监督。配合政府有关部门开展第四、五届村委会干部任期和离任经济责任审计工作，客观公正评价村干部工作业绩，保证村民的知情权、监督权;进一步健全和完善基层党务公开、政务公开、村务公开制度，推进基层民主政治建设;进一步营造风清气正的换届环境，确保换届选举顺利完成，第
