疾病预防控制绩效考核流程

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1、疾病预防控制绩效考核流程 & 操作手册修订有关事宜,疾病预防控制绩效考核技术指导组 二OO九年九月,汇 报 提 纲,绩效考核现场验证流程,操作手册修订有关事宜,疾病预防控制绩效管理流程,考核阶段 5收集资料 6验证核实 7综合分析 8录入数据,报告阶段 9综合评判 10报告反馈 11后续指导,准备阶段 1制定方案 2落实组织 3全员培训 4指标分解,绩效考核流程,制定方案,落实组织,收集资料,验证核实,报告反馈,综合评估,后续指导,准备阶段,实施阶段,报告阶段,数据收集,数据审核,绩效诊断,制定方案,（1）绩效考核的对象、范围、内容； （2）考核的进程、步骤、阶段目标； （3）涉及的部门、专业

2、机构及相关协调机制； （4）考核所需的卫生资源； （5）考核验证的措施和方法； （6）结果反馈形式、方法和预计效果。,成立组织（培训、纪律）,绩效考核组。承担考核信息的现场的核实验证、整理收集、结果的综合评价。 考核组人数以10-12名为宜。 考核组成员基本要求： 一是确保考核的客观公正性； 二是熟悉考核相关工作，掌握考核材料的获取与使用方法； 三是受评者对其有可接受的主观感受。,认真负责 廉洁奉公 坚持原则 严守纪律 有一定的组织能力；,有一定的工作经历和较丰富的管理和实践工作经验。省、市级疾须具备副高级以上，县级需具备中级以上技术职称； 具备识别、分析、评价相关数据或信息，访谈调查和文字工

3、作等相关的考核技巧和能力；,区域和机构绩效考核建议分组（1）,区域和机构绩效考核建议分组（2）,收集资料,发出通知： （1）受考核单位提供基础资料； （2）委托受考核单位主管部门完成满意度调查 （3）向受考核单位上级业务部门收集相关指标涉及的资料和评价 （4）评价系统对录入数据的初步分析,1.绩效考核实施总结；推进绩效考核的作法、措施、效果、经验与问题。 2.自我绩效考核评估报告；自我评估的作法、相关指标的实现程度、自我评分结果、需要说明和解释的情况、存在问题及下步改进意见。 3各指标基本数据录入一览表与相关说明。 4其他有关绩效考核基本情况登记表等书面资料和电子文档。,疾病预防控制绩效考核技

4、术指导组,熟悉受考单位提供的资料,分析系统数据初步审核意见,根据录入的数据，进行系统初次自评： 提出考核组重点关注指标清单 提供考核组重点关注 偏高 偏低 趋中,验证核实,1.见面会受考核单位主持，议程如下 （1）双方认识 （2）考核组宣布考核纪律 （3）双方协商分组与时间安排 （4）其他需要协商的事宜,验证核实,2.验证核实遵循的原则 （1）循证 （2）可溯源 （3）合法 （4）合理 （5）统一 （6）一致性,验证核实,3.思路,现场验证,自我核实,他人核实,系统数据再次分析,系统评价 诊断报告,系统数据,资料,基本系统,系统数据逻辑分析,专项核实 全面核实 全面性 真实性 可靠性,验证核实

5、,4.方法 （1）资料核对 （2）实物检查 （3）问询调查 （4）走访座谈 （5）现场观察 （6）基层调查 （7）特殊核实，借助设备或专项调查,起点至终点， 项目有方案、过程有记录、 结果有报告、操作有指南、 质控有体系、终极有评价,验证核实,5.现场抽样方法 （1）确定组距。 组距=样本总数抽样数 （2）确定随机数字 （3）等距抽取样本。,7.2.1继续医学教育合格率 样本单位专业人员为100人，抽样数为20人， 组距为5（20/100）， 如人民币的末位数是7，随机数字为7/5的余数，即“2”； 样本从第2人开始抽取，每隔5人抽取1人，抽满总数20人为止。,验证核实,6.现场记录,疾病预防

6、控制绩效考核记录表 考核类别： 区域/机构,综合评估,1.方法 （1）核实资料与收集资料比对分析； （2）时间、空间、过程、结果逻辑分析； （3）比对分析数据的完整性、一致性； （4）应用统计学方法，确定差异程度； （5）有差异资料，进行原因分析； （6）结果与受考核单位沟通，追溯原因。,综合评估,2.注意事项 （1）循证：依次核实是否有该项工作？开展没有？做得怎样？ （2）客观：以事实为基础，且可陈述、可验证，现有的文件、报表、记录等为准； （3）选择适宜的统计方法进行处理 选择的变量是否是指标要求的； 分析的变量性质是什么； 选择分析的样本量是否有代表性。,报告反馈,1.格式内容 （1）引

7、言 （2）考核实施 （3）考核结果 （4）建议。,整体绩效水平； 工作类别、项目和指标绩效水平； 与指标标准差距分析； 较上年或上一年改善、提高程度； 在区域中可能的序位；影响绩效的因素； 特色工作与薄弱项目。,与国家相关法律法规、政策方针、策略规划一致； 与国家卫生行政部门疾病预防控制规划、发展目标一致； 与促进公平、全民参与和公民义务一致； 与促进绩效考核体系的可持续发展的目标一致； 受评单位经济可承受和技术水平相适应。,报告反馈,2.反馈交流 （1）主持考核组 （2）议程,各组介绍考核情况 考核组负责人概要总结 受考核单位发言,（1）针对性 （2）对一些不一宜做结论的，可提建议，深入研究

8、。 有分歧的； 有领导参加的； 涉及个人的； （3）报告态度要诚恳、实事求是，注意正面反馈； （4）有不同意见的方面双方可说明理由，并在会后继续沟通。,向被考核单位提供的资料,1. 资料目录 2.绩效考核报告 3.绩效考核记录 4.资料交接记录 5.考核资料须经考核组成员签字 6.系统绩效考核诊断报告,诊断报告,年 疾病预防控制工作总体绩效得分为 分， 全国/辖区平均水 平 分，大致相当于平均水平的 %；低于全国/辖区最好水平 分，大致相当于最好水平的 %。总体看， 疾病预防控制工作在全国/辖区处于第 百分位数排名，属于 水平。,2008,A市CDC,750,高于,50,107.1,100,8

9、8.2,良好,60,A市CDC,诊断报告,同级区域工作总体绩效得分为 分，序位指数为 ，提示： 与上一考核年度相比， 疾病预防控制工作总体绩效得分 了 分， 了 约 百分位数排名。,A市CDC,提高,10,增加,50,730,1.3,卫生行政部门需要进一步协,调其他部门共同努力提高辖区工作绩效,工作总体开展情况总体综合评价,绩效考核综合得分：考虑权重，即不同工作的重要性程度 达标指标比例：达标的指标个数占所有指标个数的比例，提示疾控工作的全面程度 指标平均得分：与指标的理想标准相比，指标在当前实际工作中的完成情况，提示的是各项工作的现实水平。分值区间在0-5之间 综合指数：综合绩效考核得分、达

10、标指标比例、指标平均得分三者，综合指数=综合得分（百分制）/(达标率+占标准分的比重)/2；比值越高，表明工作中越是抓重点而忽略其他权重较小的工作的开展，提示工作的全面程度越需要加强,工作总体开展情况七大职责完成情况,汇 报 提 纲,绩效考核现场验证流程,操作手册修订有关事宜,（一）基本数据收集,数据收集： 1、含基本数据与系统录入数据两部分 2、基本数据收集： 分层：省级含省本级、地（含区的市）级、县级、全省合计 分类：如疫苗、疾病,1.量化反映 2.全面提供 3.客观评价,（二）基本数据,监测种类：生活饮用水种类按照供水方式可分集中式供水、二次供水、农村小型集中式供水、分散式供水等类别，各

11、类水包含自来水的源水、出厂水、管网水、末梢水，井水等类别，可按照计划、方案明确的监测种类填写应监测种类，按照实际监测种类填写实监测种类。,监测样本数：按照监测要求采集的各种类别水样（含监测点、次数）总数。应监测样本数为计划、方案明确采集监测检验的各种类别水样总数，实监测样本数为完成采集监测检验的各种类别水样总数。,监测项目总数：为各类别水样监测的项目总和。生活饮用水卫生标准规定水质监测项目106项，其中 1.微生物指标6项；2.饮用水消毒剂4项；3.毒理指标中无机化合物21项，有机化合物53项；4.感官性状和一般化学指标20项，增加了耗氧量、氨氮、硫化物、钠、铝；修订了浑浊度；5.放射性指标2

12、项。,监测总参数：为各类水样监测检验的项次乘积之和。实监测项目总数是各类水样实际完成监测的项目之和。如集中式供水每点3个水样61项目6个点年2次，二次供水2个水样32项目10个点年4次、农村小型集中式供水3个水样45项目6个点年2次、分散式供水1个水样6项目10个点年4次，其监测总参数由下表可见为8616项次。,参数与总参数,（三）参数,直接反映疾控工作量和间接反映疾病预防控制机构履行基本职责能力的综合指标,是反映最小单位(元)的变量。主要反映工作量、绩效考核指标的前置数据和该指标完成的质量数据:,1.服务人次：预防接种、应急处置（流行病学调查/预防服药）、管理访视、健康促进教育等服务次数；

13、2.监测项次：实验检验、现场监测、卫生评价等采集的各类样品数监测检验次； 3.信息处理数据数：报告调查、管理建档、监测检验、应急处置涉及的数据总数；,基本职责要求实际没有开展的工作，经核实符合标化的，可以标化。但40号部长令明确是机构基本职责的，即便辖区卫生行政部门没有下达任务但却是辖区主要公共卫生问题的，机构没有开展的工作不能标化。 标化由上级卫生行政部门和疾控机构认定。考核组不能现场标化. 非国家防病规划要求的标化，按标化得分的60%计。,（四）标化,方法； 不将该指标纳入绩效考核内容，计算考核指标得分率。,血吸虫病(1.6.1-1.6.2)：规划实施范围为上海、江苏、浙江、安徽、福建、江

14、西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南13个省、自治区、直辖市 饮水型氟、砷中毒地区(1.9.2)： 氟中毒病区：天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等16个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团；（饮水型地方性氟中毒监测方案（征求意见稿） 砷中毒病区：山西、内蒙古、吉林、江苏、安徽、湖北、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等11个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的砷中毒病区和潜在病区（饮水型地方性砷中毒监测方案（征求意见稿）,网络、媒体、电话访问、问卷或有关部门行风调查服务的对象获取社会公众意见,社会,电话访问、问卷或有关部

15、门行风调查服务的对象获取协同工作有关部门 意见,部门,随机抽取单位职工20名通过座谈、问卷调查,职工,（五）满意度调查,填写要求: 当场独立完成 时间10分钟内 答题单项选择 无记名填写 如有缺项，为无效填写。,职工满意度问询调查表,社会公众满意度问讯调查表,社会公众包括普通群众、新闻媒体、服务对象等。 地、县级为主,部门疾控中心工作满意度调查,卫生行政部门相关职能部门 卫生系统医疗、基层卫生机构,1.2传染病总发病率,1.收集实行网络直报至考核年，共5年的数据比较。 2.比较甲、乙类传染病发病 3.评分按递增的程度，超过5%以上每增加1%扣5分，不足1%按1%计算,2.1居民健康档案建档覆盖

16、率,（1）计算方法： 地市级以上考核居民健康档案超过60%的县（区）覆盖率 居民健康档案建档县（区）覆盖率居民健康档案覆盖率超过60%的县（区）数/辖区总县（区）数100% 县级考核居民健康档案的人群覆盖率。 居民健康档案建档率辖区健康档案建档居民数/辖区总人口数（常住居民数）100%,常住人口的30%,1.8.1 寄生虫人群感染率,蛔虫病、钩虫病、鞭虫病、蛲虫病 土源性线虫感染率低于10%，可以得满分,1.9.2饮水型氟、砷中毒病区改水监测覆盖率,病区已改水工程总数：由原来“第一轮考核按病区内2005、2006年度中央补助地方地氟（砷）病监测项目上报改水工程总数与2008年新增改水项目之和加上本级卫生行政部门下达的监