巴音郭楞蒙古自治州第七届村民委员会各项规章制度

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1、1巴音郭楞蒙古自治州第七届村民委员会各项规章制度（范本）第一章 总则第一条 为规范村民的自治行 为，保障村民的民主权利，依据中华人民共和国村民委员会组织法和新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国村民委员会组织法）办法及国家其他相关法律、法规、政策， 结合本村实际，经民主讨论制定本章程，全体村民必须自觉遵守。第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。第三条 村民自治必须遵守国家法律、法规、政策，村民委员会应在村党支部的领导下，带领全体村民依法自治。第四条 村民会议是本村村 务的最高议事、决策组织，村民代表会议经村民会议授权

2、后履行村民会议职能，凡重大村务必须经村民会议或村民代表会议民主决策。第五条 本村年满十八周岁的村民具有村民委员会成员的选举权、被选举权、民主评议权和罢免权；重大村务活动的知情权、决策权、参与权和监督权；本村土地的依法经营承包权，并享受国家给予的有关政策补助及待遇。本村村民应自觉履行遵守村民会议或村民代表会议形成的决定决议、积极参加本村组织的会议和公益事业建设等义务。第六条 本村村民应 遵纪守法，遵守社会公德，认真学习国家政策法令和农业科学知识，争当致富能手，争做新时代的农民，争创文明农户。第二章 公共事务第七条 本村所有的土地、水面 归属村集体所有，承包者只J2有经营使用权，没有所有权，在土地

3、承包期内，可实行依法有许的土地流转，不允许土地荒芜。第八条 本村村民都有实行计划生育的义务。提倡晚婚晚育、少生优生，禁止计划外生育，已婚育龄妇女必须按时参加“查坏、查孕、查病” 活动，外出时，必须与村民委 员会签订计划生育合同。第九条 村民委 员会根据本村实际情况，给予本村特困户、五保户、受灾户、残疾人等特困群体一定的社会救助。第十条 本村经民主推选成立村务公开监督小组和村民民主理财小组，采取设立固定村务公开栏等形式监督村务公开制度的落实。实行以下“ 二十项内容” 公开：1、人口计划生育政策落实情况，再生育的申请、计划生育奖励扶助对象和“少生快富 ”工程项目户的 资格确认等；2、救灾救济救助款

4、物、优抚定补款发放、五保对象供养和低保政策落实情况；3、户籍变动、宅基地审批使用情况；4、村集体经济收支情况（公布明细账目）及其他经济合作事宜；5、村干部报酬的兑付情况；6、土地（草场）征用补偿及分配情况；7、农村机动地和“ 四荒地” 发包租赁情况；8、村集体基建、集体债务、集体资产处置和集体企业改制；9、税费改革和农业税减免政策落实情况；10、村内“一事一议” 筹资筹劳情况；11、农村卫生医疗政策落实情况；12、退耕还林还草款物兑现情况；13、种粮直接补贴情况；14、中央和上级出台的惠农支农政策、资助村集体的政策落实情况；J315、村集体公共事务和公益事业经费筹集方案；16、农村劳务输出情况

5、；17、农村集体经济组织、村民小组、农（畜）产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产；18、农村水、电费收缴情况；19、村委会的设立、撤并、范围调整；20、群众要求公开的其它事项。第三章 公益事业第十一条 本村村民应积极主动参加农田水利基本建设、修建村级道路桥梁、植树造林等集体生产公益事业，并实行“一事一议”，筹资标准每人每年不超过国家、自治区政策 规定的标准。第十二条 本村村民 应讲究环境卫生，大力发展农村沼气，对垃圾等实行无害化处理，切实保护生态环境；要树立森林防火意识，严禁在森林防火戒严期内到林区烧荒、烧渣积肥等野外用火，在村民委员会组织下，全体村民应积极参加森林火灾补救；要自觉维护自然

6、生态平衡，严禁在一切水域实行毒鱼、炸鱼及电捕鱼的行为。第十三条 本村村民应积极参加新型农村合作医疗，积极参加村民委员会组织的职业技能培训和远程教育活动。第四章 人民调解第十四条 人民 调解采取说服教育、疏导、协商等办法调解村民之间有关人身、财产权益方面的民事纠纷和其他日常生活中发生的纠纷。第十五条 民事纠纷实行三级调解。按片（组）推选人民调解联络员，就近调解民事纠纷；村设立人民调解委员会，负责调解联络员未解决的纠纷；乡镇司法所或人民法庭对村人民调解委员会未解决的民事纠纷进行司法调解。第十六条 人民调解具有群众性、调解性、公正性，按照国J4家法律、法规、政策和社会公德进行调解，调解成功后，当事人

7、要自觉按调解的意见执行。第十七条 积极开展创建文明和谐新村的活动，宣传国家法律、法规、政策，教育村民遵纪守法，尊重社会公德，弘扬敬老爱幼、尊师重教、勤劳节俭等中华民族的传统美德，倡导和谐文明的社会风尚。文明和谐新村的标准是民主自治好、社会治安好、群众生活好、生态环境好、人际关系好。第五章 社会治安第十八条 实行依法治村，争当合法村民，做到学法、知法、守法，自觉维护法律的权威和尊严，同一切违法行为作斗争。对文明守法模范村民进行奖励和表彰，具体奖励标准由村民代表会议决定。第十九条 每个村民都要自觉做到以下六不准：1、 不准打牌赌博、嫖宿卖淫、侮辱毁谤他人；2、 不准盗窃、流氓滋事、敲诈勒索、聚众斗

8、欧、包庇坏人、销脏窝脏；3、不准哄抢国家、集体、个人财务、破坏水利、交通、供电、生产等设施；4、不准搞封建迷信活动；5、不准使用家庭暴力，保护妇女、老人、儿童的合法权益；6、不准妨碍执行公务。第二十条 违 反上述规定，按照社会治安管理处罚条例给予严肃处理，如构成刑事犯罪，依法追究刑事责任。第六章 附则第二十一条 本章程由村民委员会负责解释。第二十二条 本章程自村民会议通过之日起施行。 村“两委”联席会议制度 （范本）村“两委 ”会议是指村党 组织和村委会 联席会议。村“两委”会J5议是村党组织领导下的村民自治机制的具体形式。村“两委 ”会议由村党 组织书记召集，村党 组织书记或其委托人主持。村

9、“ 两委”成 员两人以上联名可以提出召开村 “两委”会议。会前应根据实际情况，在适当时间以适当方式（口头、电话、公告等）将开会时间、地点、会议内容通知村“两委” 全体成员，必要是，附送会议议程或有关资料，特殊情况下达书面通知以为凭证。口头或电话通知要做好记录备查。村“两委 ”会议由村党 组织和村委会全体成 员参加。无特殊情况，出席人要分别超过村党组织成员的三分之二和村委会成员的三分之二始得开会。必要时，根据议题性质、内容需要，不是村“两委”成员的党员、村民、妇代会主任、团支部书记、民兵连长、村民小组长、村务公开监督小组组长、村民民主理财小组组长等可列席会议，也可邀请乡（镇）政府派员参加。开会时

10、间已到，出席人分别不足村党组织成员的三分之二和村委会成员三分之二，由主持人宣布延长开会时间。延长时间已到仍达不到以上人数，主持人应与到会人员讨论决定另行开会的日期，并将改期会议的时间和原因记录在会议记录簿上，但实到人数分别达到村党组织应与会人数的三分之一和村委会应与会人数的三分之一时（村委会三职除外），则以实有人数开会。因天灾人祸或其它紧急事务须紧急处理，而出席人未达到村党组织成员的三分之二和村委会成员的三分之二以上，可由到会人员决议召开紧急会议，由出席人三分之二以上同意，形成决议执行。形成的决议应在会后通知未出席者，并于下次正式会议追认。村“两委”会议研究的内容以提出 议案、研究 议案为主。

11、提出议案一般以组织形式提出，既村党组织提出议案，村委会提出议案，或者村党组织、村委会受理的村民提出议案等。村“两委” 会议不受理村党组织或村委会成员个人提出的议案。具体内容包括：（一）传达、学习、贯彻上级有关文件、会议精神和工作要求；（二）研究决定工作措施、方法、要求；J6（三）村内重大财务开支，固定资产处置，村“两委” 成员分工，村民代表、村民小组长、村务公开监督小组成员、村民理财小组成员、村文书、村会计、村计生干部、村集体经济组织负责人等人事变动；（四）研究草拟村民自治章程和村规民约议案；（五）以村党组织或村委会名义上报的涉及村务的重要报告及时要由乡（镇）人民政府采取措施和协调解决的事项；

12、（六）协调、部署下阶段工作任务；（七）重大事项的通报、讨论；（八）研究其他需在村“两委” 会议上决定的工作；会议议程；会前应事先编定会议程序，主要包括：、 主持人报告出席人数并宣布开会，宣布会议议程；、 主持人通报上次会议决议落实情况；、 主持人组织与会人员逐项研究讨论议决事项。议事规则：、 所提议案必须由与会人员过半数同意后方可通过表决 可以采取口头、举手、投票等方式进行，投票表决时，除人事决议外，其它都应签名以示负责；、 出席人就议题发表意见时应征得主持人的同意逐个进行，同时应限制发言时间；、 若出现反对和同意人数相等的情况，主持人应投反对票否决议案或提议下次会议研究；、 村“两委” 主要

13、负责人意见出现分歧，经过充分讨论仍达不成一致意见时，不应急于做出决定，可以留到下次会议继续讨论。期间，村“两委”应深入调查研究，广泛征求党员和村民的意见，在对方案作进一步修改完善的基础上，提交下一次村“两委”会议讨论，若下次会 议意见仍相持不下， 应暂停对该议题的研究，待以后时机成熟再做研究。议事纪律：会议出现下列情形之一者，经主持人提议，过半数出席人通过，可进行纪律处分。1、 无故不参加会议连续二次以上的；J72、 发言不文明、不礼貌，损害他人人格及声益的；3、 违反议事规则，不服主持人纠正，妨碍会场秩序的。以上问题可根据情节采取以下处分措施：1、 将姓名及事由记入会议记录备案；2、 向与会

14、或受损人当面道歉；3、 情节较严重的，是村党组织成员的，可在党员大会上进行批评；是村委会成员的，可在村民代表会议（或村民会议上）进行通报批评；4、 情节特别严重的，可形成罢免议案，按法定程序予以罢免。会议公开：凡研究涉及村民利益的事项，会后应以入户、明白纸、公开栏、广播等途径向村民公开，并将村民的反馈意见记录在村“两委 ”会议记录 簿。村委会会议制度 （范本）村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。会议由村委会主任召集，村委会主任主持（村委会主任因特殊情况不能主持，则由村委会副主任主持，若无副主任或副主任因故不能主持，则由村“

15、两委” 研究确定一名村委会委 员主持）。两名以上成员联名也可提议召开会议，会前按照实际情况，在适当时间以适当方式（口头、电话、公告等）将开会时间、地点、内容通知其它村委会成员，必要时，附送会议议程或有关资料，特殊情况下，下达书面通知作为凭证。口头或电话通知要做好记录备查。村委会会议出席人为村委会全体成员。无特殊情况，出席人要超过全体成员三分之二始得开会，必要时，各下属委员会主任、村民小组长、村务公开监督小组组长、村民民主理财小组组长等可以列席会议。开会时间以到，出席人不足村委会成员的三分之二，由主持人宣布延长会议时间。延长时间以到仍达不到以上人数时，应与到会人员讨论决定另行开会的日期，并将改期

16、会议的时间和原J8因记录在会议记录簿上，同时通知全体成员。如果另行开会时仍未达到全体成员的三分之二，但实到人数达到三分之一时， （村委会三职除外），则以实有人数开会。因天灾人祸或其它紧急事务须紧急处理， 而出席人未达到三分之二以上的，可由到会人员决议召开紧急会议，由出席人三分之二以上同意，形成决议执行。形成的决议应在会后通知未出席者，并于下次会议追认。村委会会议研究的内容以提出议题、研究议题、形成方案为主。每个成员都可以提出议题。每个提议通过后形成方案，提交村“ 两委 ”会议研究。具体内容包括：、 传达、学习、贯彻有关文件、会议精神和工作要求；、 研究决定工作措施、方法、要求；、 村内重大财务开支、固定资产处