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1、预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化煤炭销售、发货管理制度煤炭销售 四、换领程序煤炭铁路经营企业1、有铁路专用线的煤炭生产企业，根据当月实际发运量，由本企业开具发运证明，填写铁路换票卡，市煤炭纠察支队票证科长审核签字，报支队长审批后，开具铁路销售票。2、煤炭铁路经营企业换票时，应将上月发运的上站煤回收的煤炭销售票按煤源单位、票种类别分别进行整理，并按要求填写明细及汇总表后，一并上报市煤炭纠察支队票证科；票管员对回收上缴的销售票、明细及汇总表进行核查，填写铁路换票卡，票证科长审核签字，报支队长审批后，开具铁路销
2、售票。3、外地市煤炭在我市进行铁路发运的，由企业持外地市的煤炭销售票回收联填写明细及汇总表，由市煤炭纠察支队核查批注意见并加盖公章后，交经营企业到煤源地的煤炭管理部门换开铁路煤炭销售票，同时市纠察支队留底备份；经营企业取得的各国有重点煤炭企业的煤炭销售票回收联应到各国有重点煤炭企业换开铁路煤炭销售票。4、对审核中发现的不按规范填写、填写字迹模糊不清及有套开现象的票据要剔除出来，一律不予换开，并进行核实；对确定为套开票据的依照相关规定追究原开票单位和个人的责任并立案查处。洗煤企业1、全市储煤企业换票统一由市煤炭纠察支队换发，储煤企业回收的销售票按煤源单位、票种类别分别进行整理，并按要求填写明细及
3、汇总表后，一并上报市煤炭纠察支队票证科；票管员对回收上缴的销售票、明细及汇总表进行核查，根据回收量填写山西省煤炭销售票申领函，票证科长审核签字，报支队长审批后，保管员严格按照审批数量发放。2、洗煤企业换领销售票按属地管理的原则进行换领，洗煤企业回收的销售票按煤源单位、票种类别分别进行整理，并按要求填写明细及汇总表后，一并上报所属煤炭纠察队票证科；票管员对回收上缴的销售票、明细及汇总表进行核查，根据回收量填写山西省煤炭销售票申领函，票证科长审核签字，报队领导审批后，保管员严格按照审批数量发放。3、对审核中发现的不按规范填写、填写字迹模糊不清的及有套开现象的票据要剔除出来，一律不予换开，并进行核实
4、；对确定为套开票据的依照相关规定追究原开票单位和个人的责任并立案查处。煤炭销售票监督查验一、各县市区煤炭主管部门纠察机构每月必须对本区域内的煤炭生产、洗煤、加工转化、中转及煤炭用户企业的煤炭销售票使用情况进行不少于三次监督检查。发现有下列行为之一的，依法没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款：煤炭生产企业违法组织生产的煤炭或者销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票的；煤炭经营企业、煤炭加工转化企业、煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的。对非法印制、伪造、买卖、转让、涂改以及套开煤炭销售票的单位和个人及其使用者，依据山西省人民政府第212号令没收其非
5、法票据，并对个人处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款，对单位处以一万元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法移送公安部门。二、各县市区煤炭主管部门纠察机构每月必须对各煤焦营业站和出省口管理站的煤炭销售票的查验情况进行不少于五次随机监督检查。各煤焦营业站点、出省口管理站及电煤管理站对无票运输煤炭车辆，按照省煤炭工业局规定进行处罚，对能说明所拉煤炭是合法煤炭生产企业生产的，按20元/吨的标准处罚；对不能说明是合法煤炭生产企业生产的，按50元/吨的标准处罚，对已进行处罚的车辆开具煤炭销售票后予以放行。各煤焦营业站点、出省口管理站及电煤管理站对处罚后的运输车辆、煤源单位进行登记，由各级煤炭纠察队对登记使
6、用无煤炭销售票的煤源单位，依法进行处罚。 三、市煤炭主管部门纠察机构负责对全市涉煤涉票单位的煤炭销售票使用管理进行随机监督检查。负责对全市涉煤涉票单位违反煤炭销售票使用管理的行为依法进行查处。 奖惩鼓励煤炭用户及其他单位和个人对不使用煤炭销售票、伪造、买卖、转让煤炭销售票行为进行举报，并对举报有功的单位和个人予以奖励。各级负责管理、查验煤炭销售票部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者循私舞弊的，由监察机关或者所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送公安部门。煤炭销售发货管理办法一、指导思想严格执行国家、省、市关于煤炭行业生产、运销的法律、法规和政策规定，坚持依法行政与加强煤炭 2、经销管理
7、办法区煤炭运销公司成立_区公路煤焦经营有限公司，具体负责全区公路煤炭经销业务工作。按照_市和_区政府关于公路煤炭经销管理要求，负责办理合同、票据、供货、结算等经销业务。3、经销价格公路出省煤焦及省内工业用煤焦、省内电厂用煤、铁路上站煤焦销售价格，执行市经销公司，参照中国太原煤炭交易市场公布的挂牌价格。根据市场行情，与煤炭生产企业充分协商确定的价格。煤矿坑口价和洗煤厂、焦化厂出厂价，经调查协商报区煤炭统销领导组批准执行。4、合同管理区煤炭运销公司和合法生产的煤矿、洗煤厂、焦化厂，必须认真落实煤矿与_煤炭运销公司签订的煤炭产销合作协议。区煤炭运销公司，要积极组织合法煤矿、洗煤厂、焦化厂参加_市公路
8、煤焦年度订货会，签订购销合同，扩大市场份额。通过合同管理，杜绝非法开采的煤炭进入流通领域，切断非法用煤企业的煤炭来源，优先保证本区工业用煤焦。5、票据管理公路煤炭经销使用的票据：一是车辆运输运行票据，即煤运系统相关票据；二是结算票据，即税务票据。有关部门要制定严格的票据使用管理规定，切实加强票据管理。6、经销程序公路煤炭经销分为两种交易方式，即：期货交易和现货交易。7、结算方式公路煤炭统一经销，坚持统一结算和先付款后发货的原则。期货交易，经销企业必须及时预付货款，定期结算。现货交易，用户在生产企业交款提货，经销企业与生产企业双方定期对票结算。8、纳税缴费实行公路煤炭统一经销后，经销企业和生产企
9、业属本区管理的都要按属地管理原则照章纳税。煤炭专项基金和其他费用，仍按照原规定标准和渠道收缴。区物价局要根据有关政策法规，加强对煤焦生产、运销企业的收费监督。任何部门都不得另立名目搭车收费。公路焦炭经销管理1、全区所有合法焦化企业生产的通过公路运销的焦炭均属经销管理的范围。区民营局管理的焦炭运销管理业务，由区民营局委托区煤炭运销公司进行经销管理。区民营局下设的公路焦炭营业站由区煤炭运销公司负责管理。具体委托办法由区民营局与区煤炭运销公司另行商定。出省焦炭基金由，区煤炭运销公司统一征收，并按照规定渠道上缴。2、由区煤炭运销公司向合法的焦化企业派驻开票管理人员，焦炭的运销必须按1：的比例携带煤炭总
10、量控制票。否则视为非法焦炭予以查处。3、全区焦化企业要服从管理，积极配合，否则，将予以查处。 五、煤炭税费统一征收管理 实行煤炭统一经销管理后，煤炭税费统一征收的项目、标准、渠道、方式保持不变，仍按照_区煤炭税费统一征收实施办法执行。六、煤炭统一经销管理运作模式1、煤管局派员进入区煤炭税费服务大厅合署办公，按月核定各煤矿的产量，煤炭企业根据区煤管局核定产量交纳相关统征税费，并凭统征税费缴纳回单领取等量煤炭总量控制票。2、煤运公司按煤矿企业提供的煤炭总量控制票办理煤炭运销相关业务。4、煤焦营业站负责查验煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销票。5、统征办煤炭税费稽查大队对全区煤炭统一经销进行稽
11、查。七、工作职责1、区经贸局：负责对洗煤厂、焦化厂、储煤场、站台的整顿和稽查工作。负责洗煤厂、焦化厂生产能力的核定工作。2、煤炭工业局：负责组织煤矿进行复产验收工作；向煤矿颁发合法煤矿公示牌；制定煤矿年度和月度生产计划，并及时通报区煤炭运销公司；向煤矿按月核发煤炭总量控制票；组织对煤炭生产企业、经营企业进行纠察。3、煤炭运销公司：负责与达到复产验收标准的煤矿签订煤炭产销合作协议；负责公路煤炭统一经销工作，收取煤炭专项基金、服务费、管理费及其它费用；负责查验煤炭总量控制票、煤炭税费统征票和公路煤焦运销票据工作；每月及时向区煤炭工业局通报上月销售情况。4、民营局：负责公路焦炭运销票据管理和公路焦炭
12、相关业务的监督协调工作。5、公安分局、交警大队：负责打击干扰、破坏煤炭统一经销秩序的违法行为。6、发展计划局：负责对统一经销管理工作进行收费监督。查处违反规定标准或搭车收费等违反物价法律法规行为。7、工商分局：负责储煤场所的营业执照审查工作。对未办理工商执照的非法储煤场，责令停业，予以查封。8、国土资源局：负责各类煤炭储场所占地手续审核，对违法占地依法查处；严厉打击私开滥挖，对违反统一经销管理规定收购、运输非法煤矿煤炭的储煤场场所，按照打击私开滥挖有关规定对其进行立案查处，切断非法煤炭进入市场的渠道。对生产销售煤炭的非法煤矿进行查处。9、区煤炭税费统征办：负责煤炭税费统征票据发放管理，坚持统一
13、组织、部门主体、联合执法、统一稽查的原则，负责煤炭统一经销管理的稽查工作。稽查所扣寸甲非法煤炭产品等按规定和程序依法处置，罚没款项等收入按规定上缴区财政专户。10、监委：负责查处煤炭生产经营工作中的违纪违法案件。八、保证措施1、统-思想。煤炭统一经销管理是规范煤炭市场秩序的重大举措，各级各部门要站在服务_经济大局的高度，充分认识煤炭统一经销管理的重大意义，无条件地服从服务于煤炭统一经销管理工作。2、落实责任。为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立领导组，领导组下设的销管办具体负责全区煤炭统一经销管理日常工作。各有关部门要认真落实责任，制定严格的配套管理办法，部门一把手是第一责任人，分
14、管领导是主管责任人，要抽调专人负责，认真制定和落实煤炭统一经销管理工作目标责任制，区政府将把此项工作纳入部门年度考核体系。通过层层分解任务，责任到人，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。3、团结协作。煤炭统一经销管理涉及面广、任务艰巨，各级各部门要发挥各自职能作用，加强团结协作、密切配合。共同努力，建立健全和完善煤炭统一经销体制。4、严格奖惩。区委、区政府将对在煤炭统一经销管理工作中作出突出贡献的部门和个人给予奖励，对敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力造成重大失误和严重后果的部门及责任人，追究党政纪责任。对违规违纪、循私枉法、干扰破坏煤炭统一经销管理工作的工作人员依法从严查处。 完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。
