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1、预防为主、综合治理、标本兼治“的方针，以规范化管理为重点，以营造安全和谐的教育教学环境为目标，逐步实现学校安全工作的规范化 乡镇财政科学发展观调研报告 中国乡镇政府管理的一级财政。是乡镇政府根据国家赋予的职能，在乡镇范围内参与社会产品和国民收入分配、再分配的主要形式。以下是由为大家整理的乡镇财政科学发展观调研报告，希望对你有帮助，如果你喜欢，请继续关注。 科学发展观的内涵包括四个方面: 以人为本、全面性、协调性、可持续性。科学发展观从这些方面给乡镇财政体制改革提出了更高的要求。要落实科学发展观, 乡镇干部首先要树立正确的政绩观, 其次要加强乡镇干部的监督体系建设, 削减财政供养人员, 打破吃饭
2、型支出机制, 同时要完善转移支付制度, 加大农村公益事业支出。 三农问题一直困扰着我国经济的发展, 其中乡镇财政改革关系着农民负担、城乡差距、农业发展、农村公共事业建设等诸多问题, 于是很有必要研究乡镇财政改革。历经多年农村税费改革,我国乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范, 但是仍有不少缺陷, 如何进行下一步改革, 成为我国经济一大难题, 科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。 一、乡镇财政体制存在的问题 1983年前后, 中央政府决定在全国范围内“撤社建乡”, 乡镇政府正式成为我国政府中最基层的一级政府。为了保证乡镇政府的正常运行, 乡镇财政应运而生, 并不断发展。毫无疑问, 乡镇财政在促进乡
3、村经济发展, 完善乡村公益事业方面发挥了极其重要的作用。因为在我国的五级政府中, 乡镇政府是最靠近农民的一级政府, 乡镇财政是最靠近农民的一级财政。这些都决定了乡镇财政为农民服务具有天然的优势。党和中央的惠农支农政策大都要求乡镇政府来执行和配合, 惠农支农资金也要由乡镇财政经管。可以说, 没有乡镇财政我国的农村就不会有如此大的变化, 农民的生活也不会提高得如此之快。但是任何事物都是一分为二的, 由于制度、认识和理论发展等诸多因素的制约, 乡镇财政也面临着一些问题。 据调查, 近些年我国乡镇财政体制中主要存在以下问题: 第一, 预算内收入呈现任务型收入机制的特征。任务型收入机制是指乡镇管辖区域内
4、国税、地税任务完成情况同乡镇干部个人收入与政绩考核直接挂钩, 国税、地税不能完成的乡镇干部个人收入将会被扣减; 并且在乡镇干部政绩考核体系中, 国税、地税完成情况一般是“一票否决”的指标。也就是说, 没有完成国税、地税的乡镇干部不能得到升职的机会。于是预算内收入呈现出任务型收入机制的特征, 使得乡镇税收呈现出刚性增长的趋势, 即税收总量只能增、不能减。第二, 乡镇财政预算内支出呈现出吃饭型支出机制的特征。吃饭型支出机制是指乡镇干部工资支出与办公经费支出常年占据预算内支出的大部分, 也就是通常所讲的“吃饭财政”。第三, 转移支付制度仍不规范。针对乡镇财政的转移支付大都由专项转移支付构成。专项转移支付大都要求乡镇财政提供配套资金, 而一些经济较为落后的乡镇没有足够的配套资金, 申请不到足够的专项转移支付, 从而加大了同发达地区乡镇财政的财力差距。第四, 农业税免征后乡镇财政提供的农村公共产品大幅度减少。农业税免征后, 我国乡镇财政资金管理逐渐走上正轨,乡镇体制外乱收费问题基本上得到解决。但是长期以来, 我国欠发达地区农村公共产品的融资主要依靠体制外收费, 于是农业税免征后, 农村公共产品出现短缺。 完善现有的教育安全事故应急预案，落实工作责任追究制，切实做好师生的交通、食品卫生、消防、大型活动等各项安全工作。
