《县长在2017年县委农村工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县长在2017年县委农村工作会议上的讲话（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、QQ群：617267379；578165979县长在2017年县委农村工作会议上的讲话同志们：刚才，XX同志的报告，有总结回顾，有任务措施，有当前安排，很有操作性，希望同志们对照报告、文件、讲话认真抓落实。在这个基础上，我就农业农村工作再讲三点意见。一、“三农”工作的地位不可动摇我国的国情决定了，任何时候都必须高度重视“三农”工作，“三农”向好，全局主动。习总书记讲了一句话：中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。这就把农业的基础地位和农业的重要性充分得到了体现。县委、县政府历来高度重视“三农”工作，在战略定位上始终突出“重中之重”，政策资金上有效保障“重中之重”，工
2、作推进上全面落实“重中之重”，有力促进了农业发展、农村繁荣、农民富裕。2016年，面对复杂形势和多重挑战，全县上下认真贯彻落实发展新理念和中央及省、市的决策部署，持续推进农业结构调整，全面深化农村改革创新，加快转变农业发展方式，农业农村经济继续保持稳中有进、进中提质的良好态势，全年实现农业总产值61.95亿元，增长12.51%；农民人均可支配收入达到8094元，增长13.5%，均高于年初计划数。共扛回了14项全国、全省先进的牌子，县委马书记和我在全省的会议上发了言、长了脸。可以说，XX县的农业农村工作在全市、全省是很有地位和影响的。回顾总结以往的工作，我县农业农村工作之所以取得全面进步、保持了
3、良好势头，主要是始终坚持和贯彻落实了一些好的做法和经验，值得总结和发扬：一是坚持抓重点产业促发展，持之以恒地推进八大产业扩量提质创牌增效；二是坚持强农惠农富农力度不减，持续加大政策、资金、力量投入，不断增强“三农”发展后劲；三是坚持项目带动夯实基础，大力破解农村基础设施和公共服务瓶颈制约，积极改善农村生产生活条件；四是坚持重心向下强化基层，不断夯实“三农”发展基层基础。这些成功做法归结起来，最核心的就是始终突出“三农”工作“重中之重”的战略地位，优先部署、优先支持、优先落实，真正把“三农”工作抓实抓到位。24年来，我县一直是国家扶贫开发工作重点县，县域经济的主战场还是在农村，全县120多万人口
4、，农村人口还是占多数，我们的全盘工作，都是和农村有关系，所以说，农业农村工作始终是我们的基础工作，始终是我们的重中之重，也始终是我们要应该要落实的头等大事。各级各部门要从县情农情实际出发，在思想的高度、重视的程度、投入的力度上加力加劲，继续保持农业农村发展良好势头，着力抓好今年及今后一个时期的农业农村工作，为全面建成小康社会奠定坚实基础。二、“农业稳县”发展战略不可放松2017年中央和省委农村工作会议明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾；当前和今后一个时期，要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，这为我们做好“三农”工作指明了方向、提供了重要遵循。我们要准
5、确把握中央和省委的总体部署，遵循经济规律和自然规律，坚持正确方向、问题导向、为民取向、破题指向，创造性地开展工作，牢牢守住粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题这三大底线。关于今年的“三农”工作，总的基调是稳中求进，工作主线是推进农业供给侧结构性改革，总体目标是农业增效、农民增收、农村增绿。（一）要牢牢把握发展农业产业这个方向。我们的重点产业，在扩面上取得了快速发展，但品种结构不优、增产不增收等矛盾也日益显露，这就需要我们在调整优化农业产业结构、提高农业质量效益、推进农业绿色发展上下大力气。一要稳定粮食生产。耕地保护是红线，粮食生产是底线，无论今后形势如何变化，两根线都触碰不
6、得。我们在稳定粮食播种面积、抓好双季稻扩面的同时，提高产量和产品品质。合理调整粮经结构，推进高产优质玉米生产基地建设，引导生产主体扩大经济作物种植。全力推进水稻生产全程社会化服务，依托农民合作社、农业社会化服务组织，开展高标准机插秧、病虫统防统治等，提高粮食生产机械化水平。二要调优产业结构。要进一步改变我县优势产业发展传统做法，在布局规划、产品选育、发展方式等方面有新的突破，大力发展品牌农业，深入实推进金银花、百合、辣椒、猕猴桃、茶叶、反季节蔬菜等品质提升、产业品牌拓展，利用富硒资源优势和产业优势，包装和推介一批农业招商项目，打造一批“富硒”品牌。加强品牌整合，推动同类品牌向强势品牌集聚，每一
7、个主导产业和特色产业都要集中培育12个骨干品牌。三要创新农业经营方式。农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场是发展现代农业的桥梁和纽带。要组织实施好省提出的“百千万”（百企千社万户、百片千园万名）现代农业发展工程，重点扶持省级示范社、合作联社的发展，大力推行“合作社+大户（农户）”的经营方式。力争每个产业都要招引和培育12家省级龙头企业。四要加快一二三产融合发展。把转方式和调结构结合起来，按照“农业园区就是精品景区，农业基地就是旅游景点，特色农产品就是旅游商品”的发展思路，大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，推出乡村旅游新产品，使休闲旅游业成为繁荣农村、富裕农民的新兴
8、支柱产业。建设好魏源湖湿地公园。五要发展农村电子商务。深入推进“互联网+现代农业”行动，实施信息进村入户工程，促进新型农业经营主体与电商企业面对面对接融合，推动线上线下互动发展。推进冷链物流设施建设，支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。（二）要牢牢把握增加农民收入这个核心。把促进农民收入增加作为“三农”工作的中心任务来抓。一要把农民转移出来，到城镇抓收入。只有转移农民才能减少农民，只有减少农民才能富裕农民。尽管我们目前已经有不少的农民在外务工，但并不是真正地把农民从农村转移出去了，还有相当一部分农民没有融入城市生活，还要回到农村。这
9、就需要我们一方面提高城镇的带动和承载能力，大力拓展农村非农就业空间，提高“留”人的能力；另一方面，要坚持搞好有针对性、适应性地农民工技能培训，加强劳务输出引导服务，提高农民工“留”在城镇的能力。引导农民自主创业，支持农民工返乡创业，到工业园区就业。二要把农民组织起来，向社会要收入。要按照“一手抓组建，一手抓规范”的原则，大力发展农民专业合作组织，充分发挥其连接市场、企业和农民，提高农业生产规模的作用，使之成为兴一个产业、活一地经济、富一方群众的重要力量。要以土地合作、专业合作、劳务合作、订单生产等为重点，通过资产增值、土地增效和经营增利，增加农民财富积累。三要把惠农资金管起来，靠政策保收入。各
10、级各部门要树立“减负就是增收”这个观念。该落实的强农惠农政策，要让农民充分享受；该发放的补贴资金，要准确、及时、足额发放到位；不该向农民收取的费用，一分都不能收。认真落实好三项补贴、农机补贴、移民补贴等政策性补贴，让广大农民在政策性补贴中感受支农、体验惠农，切实享受到国家的好政策。同时，要加快将农民纳入社会保障体系步伐，进一步完善农村已有的保障制度。（三）要牢牢把握统筹城乡发展这个原则。一要加快形成城乡一体化发展新格局。加快推动镇村规划、产业发展、生态建设等工作“一体化”。2017年，我县要启动小沙江、金石桥、司门前、六都寨、滩头等5个首批特色小镇建设，请县直有关部门和乡镇党委政府要通盘谋划，
11、突出特色，打造成为城乡一体化、以城带乡的样板区。二要统筹推进农村社会事业取得新突破。要统筹推进城乡社会事业共同发展，促进教育、医疗、卫生、文化等公共服务向农村延伸，使广大农民群众学有优教、老有颐养、病有良医、住有宜居、困有所济，更加充分地享受到改革发展成果。三要大力推动美丽乡村建设取得新成效。以省“百城千镇万村”新农村建设工程为抓手，建立县委常委、县人大主任、县政协主席、县政府分管副县长联系办点制度，选择一批基础条件好的村做为县级美丽乡村示范村。鼓励各乡镇先行先试、大胆探索，每年选择12个村开展美丽乡村建设，拿出具体办法，落实管用措施。力争到“十三五”末，全县共创建县级美丽乡村60个，市级美丽
12、乡村15个，省级美丽乡村8个，40%的村庄基本达到新农村建设要求。四要着力加强农村基础设施建设。要坚持以新农村建设为抓手，抢抓政策机遇，创新投入机制，加大建设力度，坚持以基础设施的积极改善，实现农村基本面貌的明显改观。重点实施好基本农田建设、小型农田水利、灌区续建配套、安全饮水、中小河流治理、防洪堤建设、五小水利、危房改造等一批重点项目，为发展现代农业打好基础。（五）要牢牢把握深化农村改革这个主题。一要突出重点任务。当前和今后一个时期，农村改革的重点主要涉及农村土地“三权分置”、集体产权制度、农林水利专项改革、涉农资金整合、供销体制改革等方面。要紧跟农村改革的时代要求，加快形成有利于激发农村内
13、部活力、优化农村外部环境、促进城乡经济社会发展的体制机制。二要科学稳妥推进。要围绕农业农村专项改革的中心工作，按照统筹推进、重点突破、风险可控的原则，充分尊重农民意愿和首创精神，优化资源配置，激发市场主体活力，努力实现农业更强、农村更美、农民更富的目标。三要加快农村金融改革。我们要吃透上级精神，学习借鉴外地经验，不断完善农村金融服务体系，积极推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，有效盘活农村资源、资产、资金，促进农民增收致富和农业现代化加快发展。四要巩固河道采砂整治成果。河道采砂和非煤矿山整治是各级行政主要负责人工程，我县连续五年获省市河道采砂管理先进单位。今年是全县河道采砂第一
14、轮出让全面到期的一年，必须按照“政府主导、属地管理、乡镇为主、一岗双责”的工作机制，重点做好日常规范管理、打击非法采砂采矿、到期砂场关停、矛盾问题调处、新一轮出让前期工作等工作，继续保持先进行列。三、党对“三农”工作的组织领导不可削弱1.进一步提高党领导农村工作的水平。要坚持和完善党管农村工作的传统。进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。涉农部门要深入研究“三农”各项政策，特别是研究新形势下“钱从哪里来、土地怎么管”等农村发展的重大问题，为党委、政府决策提供参考。各级干部要积极适应新常态，深入研究农业农村发展的阶段性特征和
15、面临的风险挑战，牢固树立创新意识和法治思维，深入农村一线，继承发扬实事求是、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统作风，切实做到尊重群众，依靠群众，发动群众，服务群众。2.进一步加大农业支持保护力度。进一步完善财政支农政策，健全“三农”投入稳定增长机制，确保投入力度只增不减。调整和优化财政支出结构，重点支持农业结构调整、基础设施建设、农村民生改善、生态环境治理和重大改革。探索和推进涉农资金统筹投入、有效使用、科学管理的长效机制，各乡镇各部门在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农业农村倾斜，优先保证“三农”投入稳定增长。进一步加大村级公益事业建设和“一事一议”财政奖补力度，调动农民参与农业农村基础设施建
16、设的积极性。继续开展农业保险保费补贴工作，做好能繁母牛、优质稻、金银花、百合、辣椒等特色农业保险服务，增强农业抗风险能力。3.进一步加强农村基层组织建设。建立和完善以基层党组织为核心，村民自治组织为主体，村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系。切实推行“四议两公开”工作法，实现村务公开由事后公开向事前、事中延伸。深入推进乡镇政务公开，做好乡镇公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开，依法维护农民合法权益。探索农村集体经济发展有效路径，盘活集体资产资源，发展壮大村级集体经济。建立农民诉求表达、利益协调、权益保障渠道，妥善处理农村各种矛盾纠纷，努力解决服务群众最后一公里问题。加强农村精神文明建设和法制宣传教育，树立健康文明、遵纪守法的社会风尚。同志们，农业是安天下、稳民心的基础产业，也是人人需要、永不过时的朝阳产业。希望大
