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1、QQ群：617267379；578165979在县委农村工作会议上的讲话同志们：这次县委农村工作会议,是全县节后紧接县人代会、县政协会的又一次重要会议，目的是深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届三次全会及中央一号、省委一号文件精神，总结部署全县农业农村工作，为统筹推进全县农村改革发动引擎，促进夹江在全省底部基础中率先崛起，在乐山次级经济中领先发展。刚才，建红县长传达了中央、省委农村工作会议精神，请大家要深入学习，融会贯通；庆洪同志全面总结了去年农业农村工作，安排部署了当前及全年农业农村工作，我完全赞成，请大家抓好落实。部分乡镇部门结合各自实际，介绍了今年工作目标。会议表彰了2013年度农业
2、农村工作先进单位，在此，我谨代表县委、县政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺！下面，我就抓好今年及今后农业农村工作作几点强调。一、珍惜殊荣，理性研判，推进思想认识再上新台阶2013年，全县农村经济社会实现转型跨越发展，农业主要指标增幅排位在全市、乃至全省前移，特别是农民人均纯收入增幅排位，在原类27个县（市、区）中名列前茅，这是相当不容易的。我县更是被省委授予“四川省2013年度三农工作先进县”，这是我县农业农村取得的重大突破，更是广大干部群众多年辛勤拼搏的工作结晶。在此，我代表县委、县政府向与会同志，并通过你们向全县农业战线的广大干部群众，致以亲切问候和崇高敬礼！向关心支持我县农业农村发展的各界
3、人士，表示衷心感谢！总结今年的工作，有两点经验特别可贵：一是全县上下对“三农”工作的重点十分明确，就是主抓农业大基地建设。以“1+2”项目建设为载体，在壮大特色优势产业、成片推进新村建设、培育新型经营主体、加快农业招商引资、夯实农村基础设施、创新农村管理机制等方面，不断创新工作举措，扎实推进项目建设，农业农村工作亮点纷呈，成效凸显，多次受到省QQ群：617267379；578165979市领导好评和肯定，具有夹江特色的现代农业示范基地、产村相融示范基地、农业园区示范基地规模初显。二是科学发展、加快发展、领先发展已经成为全县上下的共识共为。在“三农”工作中，各级领导干部挂帅出征，高位推进，齐心协
4、力，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，有力促进了各项工作扎实开展。虽然我们今年农业农村工作发展态势良好，自己与自己比，各方面都有了长足进步，甚至实现重大突破，但我们不能坐井观天、沾沾自喜，盲目乐观，必须认清自己在全省县市区中的发展水平，正视自己的发展差距。我们要清醒地认识以下“四种忧虑”：一是指标排位忧虑。去年我县农业农村发展成效凸显，部分指标前移，甚至领先，农民人均纯收入增幅在全省27个原区的县市区中排名第一，但绝对值仅排23位，随着各县（市、区）的高度重视，迅猛发展，今年我们如果不加快发展，赶超前进，想保住目前的排位就十分困难，就容易掉入末尾梯队，形势非常严峻。此外，近年来农民收入的持续增长
5、，很大程度上依靠的是上级强农惠农政策和我县劳务经济的拉动，农业本身效益仍然较低，农业增加值占GDP的比重只有15.5%，保持较快增长势头难度不断加大。二是产业结构忧虑。虽然近年来我县现代农业建设步伐明显加快，已形成茶叶、蔬菜、林竹、粮油四个20万亩优势产业基地，但农业生产方式仍然比较粗放，能够达到“一村一品”规模和集体经济积累达到10万元以上的村微乎其微，大部分村农村集体经济积累几乎为零，属于典型的空壳村。特别是我县农产品加工转化率实际只有不到30%，大量的农产品不能转化QQ群：617267379；578165979增值、成为真正的商品，质量与价格严重不成正比。此外，农产品加工企业数量少、个头
6、小、档次低，农业产业化龙头企业和专业合作社带动能力较弱、辐射效应不强，农民进市场难等问题仍然突出。三是发展方式忧虑。随着绿色、生态、高效、规模农业的兴起，我县的农业发展方式面临严峻挑战，靠人（畜）力、单干、散干等落后的生产方式普遍存在。我县的农业基础设施依然薄弱，特别是部分山区、丘区，靠天吃饭”的状况依然没有得到根本性改变，农业抵御自然灾害的能力仍需提高。四是生产要素配置忧虑。土地、资金、劳动力、市场、科技等要素制约已成为农村发展的主要瓶颈。如农业服务队伍和网络尚不健全，农技推广体系仍不完善，全县农口战线40岁以下的专业技术人员几乎没有。比如土地问题，这是当前不少地方面临的一个最大难题。再比如
7、，农业融资难的问题，农业后继无人的问题，等等。这些都需要我们认真思考、研究并解决。尽管我县农业农村自身发展存在诸多不利因素，但我们也要找准两方面有利条件：一方面，从自身发展优势看，一是交通区位更优。随着乐雅高速夹江段通车，青衣江三桥及引道建成，井洪路千佛大道启动，乐夹大道纳入省联网畅通工程，我县将成为成乐1小时经济圈中更为重要的交通枢纽。二是农业项目增多。去年以来，我县先后争取到省级新农村示范县建设，现代农业、现代畜牧业重点县建设，新村基础设施建设，扶贫攻坚工程，农村土地整理，农业综合开发，农村“五小”水利建设，金牛河防洪治理，“4.20”灾害重建等中央、省、市项目建设，部分项目还是连续实施三
8、年，这些都将有力带动我县农业农村经济发展。今年，我们相关部门还要进一步向上争取项目资金的工作力度。三是农村基础坚实。经过多年的大投入、QQ群：617267379；578165979大建设，我县农业产业基础、农村环境基础、农民发展基础越来越坚实和优化，农业农村发展的内生动力越来越强大，广大干部群众抓产业、抓发展的氛围越来越浓郁，这些都是我们内部的有利条件。另一方面，从外部有利条件看，一是政策支持强。今年，中央1号文件连续第十一年聚焦三农问题，围绕完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发
9、展一体化体制机制、改善乡村治理机制等八大方面工作，全面定调今年和今后一个时期农业农村工作，为我们全面深化农村改革，促进农业农村经济和谐稳定发展提供了有力的政策支持。二是资本涌入多。随着国内新一轮产业结构战略性调整加快推进，天府新区等区域间产业梯次转移步伐加快，大量外部资金的涌入，必定会促进我县农业农村经济迅猛发展。三是市场潜力大。我县生态环境优越，自然资源禀赋，茶叶、蔬菜、石斛等绿色有机食品享誉国内，极具发展潜力。茶叶、蔬菜、林竹、粮油4个20万亩优势产业基地规模已具，年出栏生猪34万头以上，石斛、藤椒、金银花等一批万亩特色产业基地初具规模，能为农产品精深加工企业提供足够的、优质的原材料基地。
10、纵观总体形势，我们既要看到夹江农业农村发展存在的差距和不利因素，又要看到发展面临的机遇和优势，更重要的是，要看到我们面临的机遇大于挑战，我们必须加快发展，我们的QQ群：617267379；578165979发展充满希望。因此，要加快今年农业农村的发展，就必须要面对现实，正视困难和差距，切实增强加快发展、领先发展的紧迫感和危机感；同时，要挖掘优势和潜力，坚定发展信心，树立强烈的“三农”意识，促进农业提质增效，确保全年农业增加值增长3.5%，农民人均纯收入增长13%，力争达到14%，为农民人均纯收入在全市率先实现倍增奠定坚实基础。二、厘清思路，锁定目标，推进改革发展再上新台阶新的一年，我们要加快干
11、什么？当前，夹江发展正处于转型攻坚关键期，农业作为基础，需要多做贡献，这就要求我们围绕县委今年“十上台阶”工作要求，牢牢树立和落实全面、协调、可持续发展观，“把握一条主线，建好三大基地，做好六项关键性工作”，扎实推进农业农村工作再上新台阶。（一）“把握一条主线”。就是要把握深化农村改革主题和转变农业发展方式这新一轮农村改革主线，按照“确四权、清三资、健二制、育一体”的改革思路，全面深化农村产权制度改革，强化对土地承包经营权的物权保护，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利，力争赋予农民更多地财产权利，促进农业农村经济更快更好发展。1.抓紧搭
12、建农村综合产权交易中心，争取4月份在全市率先挂牌运行。同时，建立健全产权监理服务组织机构，统一整合农林水、住建国土等部门管理资源，建立完善服务机制，有效盘活“沉睡”的土地资本，促进农村资源配套市场化、产权要素资本化和管理监督规范化，真正实现农村资源资产化向资产资本化、资本股份化的转变。2.加快推进农村土地承包经营权的确权颁证工作，力争在全市率先全面完成。加快建立规范流转机制，积极引导农村土地更多地向新型农业经营主体流转，防止土地资源的低效利用，特别是防止向非农业型项目转移，促进农村土地向规模化经营QQ群：617267379；578165979集中，农民向城镇集中，产业向园区集中，联动推进新型工
13、业化、新型城镇化、信息化和农业现代化。3.探索制定土地经营权抵押贷款办法，试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让管理办法；研究制定全县农村产权制度改革的意见、农村综合产权交易管理办法、农村土地承包经营权确权颁证实施方案、农村“三资”清理管理办法、农村金融改革的意见等一系列配套政策文件；加快制定农村土地流转、农民自愿流转“两权”（农村宅基地使用权和房屋所有权）进城安居兴业、农民居住、就业及社会保障、户籍改革等配套办法，放宽农民进城落户条件，鼓励、引导农村人口向城镇有序转移，保障农村产权制度改革有力推进，努力增加农民财产性收入。4.探索建立农村集体经济合作社（组织）管理办法，明确集体经济合作社（组
14、织）权能，健全决策、经营、管理、监督等机构，完善运行机制，并挑选优秀的村支部书记兼任法人代表，充分发挥基层党组织的领导职能，更好地管理和经营好集体资产，使其保值和增值，切实保障农民的集体财产权益。（二）“建好三大基地”。就是要继续抓好“1+2”项目建设，打造现代农业、农业园区和产村相融三大示范基地。1.加快培育现代农业产业体系，打造现代农业示范基地。按照“四化”同步的要求，以现代农业和畜牧业重点县建设为平台，在稳定33万亩粮食种植面积的同时，着力壮大茶叶、蔬菜、林竹、粮油、畜禽等优势产业规模，力争进入全省30万亩茶叶基地强县；因地制宜发展石斛、藤椒、制种、金银花、花卉苗木、葡萄等特色产业，促进
15、农业规模化、专业化、集约化、标准化、生态化发展。深入抓好产业、品种、品质结构调整，加快建设茶叶“万亩亿元”示范区、“万亩林亿元钱”立体高效示范区和“千斤粮万元钱、吨粮田五千元”等粮经复合基地。QQ群：617267379；578165979以适度规模养殖为重点，健全良繁体系，促进畜牧业提质扩面，加快建设一批优质生猪和林下生态肉鸡养殖特色小区。深入推进农业科技创新，广泛开展新品种、新技术的孵化、推广、示范、指导、培训等服务工作。健全农产品流通体系，推动粮食物流园区尽快动工新建。切实抓好粮食、畜禽等农产品的质量监管，支持无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证，推进夹江品牌农业建设。2.
16、大力提升产业化水平，打造农业园区示范基地。要加快推进农业产业化进程，围绕“项目落地年”工作主题，在农业招商引资上，要多渠道、多形式、全方位地实施精准招商，招大引强，重点引进一批规模大、实力强、落地快的农业产业化重点龙头企业入驻夹江，推进现代农业产业园区发展。今后，在农业产业项目建设中，要坚持做到“抓现的、盯大的、瞄高的、攻弱的”。“抓现的”，就是对天福观光茶园、鹅背山茶叶、双胞胎饲料等投产的，要全力搞好服务，鼓励企业建立自属产业片区，提升“两个带动”能力；对福华现代农业科技示范园、海峡（四川）农业生态经济区、夹江粮食物流交易中心等已落户或签约的，要抓开工、抓进度，力争早投产、早见效。“盯大的”，就是要主攻大型、骨干龙头企业，争取一批实打实的农业大项目落户夹江。“瞄高的”，就是要瞄准那
