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1、QQ群：617267379；578165979在全县农业农村工作推进会上的讲话同志们：近期，省市相继召开了脱贫攻坚、林业重点工作、农田水利建设、农地确权验收、生态农业十大行动、镇村建设规划管理、耕作层土壤剥离与再利用等一系列专题部署会。县委、县政府决定召开今天的会议，主要目的是贯彻落实省市有关会议精神，进一步明确任务、强化措施、狠抓落实，认真做好当前及今后一段时期的农业农村工作。刚才，XXXX等单位的同志作了很好的发言，表明了决心，提出了举措。会上下发了责任书，莉花同志就当前工作进行了全面部署，等下XX同志还将作总结讲话，我都同意，请同志们按照责任书的要求，按照两位领导的部署要求认真抓好落实。
2、下面，我讲六点意见：一、示范带动，进一步加快特色小镇建设XX省长对特色小镇建设作出了重要批示：“各地各部门要牢固树立并切实贯彻五大发展理念，认真学习借鉴浙江特色小镇建设经验，紧密结合本地实际，大力发展特色产业，加快推动创新创业，积极弘扬传统文化，切实保护生态环境，努力把特色镇做强、做精、做美，为全省经济增长提供新动力”。国家已经着手培育1000个左右特色小镇，省里计划分三批扶持打造60个特色小镇，市里提出每年打造10个左右特色小镇。在这样的大环境、大背景下，从国家到地方，各个层面都提出了含金量十足的扶持政策。（省里每年安排每个特色小镇建设奖补资金200万元，每年预留每个特色小镇建设用地计划指标
3、200亩等等）我们必须抓紧难得的历史机遇，积极向上争取纳入各级计划盘子，通过示范带动，持续发力、逐步推开。也不要多，每年打造一到两个特色小镇。在特色小镇建设方面，要做到“三个注重”：一是注重特色产业的支撑。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。特色小镇必须定位最有基础、最有特色、最具潜力的主导产业。没有产业，就没有稳定的基础。比如说文港的文化用品，李渡、长山、白圩等乡镇的医疗器械，张公的钢构网架产业，是能够支撑进贤长远发展的优势产业，都有一定的实力。另外还有烟花鞭炮、食品加工、特种水产、建筑建材等历史经典产业，以及钟陵、池溪等地的富硒现代农业。要依托各自的资源禀赋和区位优势，不断延伸产业链
4、条，壮大产业规模，提升产业层次，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业。二是注重城镇功能的完备。我还记得之前XX省长说过，参观特色小镇是“闭着眼睛跑，睁开眼睛看。”意思是说沿途的景色和设施没有办法看。过去我们讲乡镇的集镇建设要有“几个一”，每个乡镇至少新建一个文化活动广场、一个汽车客运站、一个农贸市场、一个垃圾处理站等等。要在此基础上，全面提升特色小镇建设水平，加快完善水、电、路、QQ群：617267379；578165979气、通信等市政公用设施，大力提升教育、医疗、文化、商业等公共服务水平，要让人愿意留下来工作和生活。要有自己的建筑风格，比如可以参考婺源、赣州、抚州的做法。另外，在集镇建设形
5、态上，特色小镇力求“精而美”、“高颜值”，而不是“大而广”、“摊大饼”、“千镇一面”。参照浙江省的经验，规划空间集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，要大小适宜，注重舒适度，让城里人愿意住下来。三是注重乡村风貌的保护。镇村建设要结合周边自然环境、地域特色，“慎砍树、禁挖山、不填湖”，保护和修复自然、田园景观。另外，特色小镇要有独特的地方文化标识，才能给人留下难忘的文化印象。要深入挖掘历史文化、农耕文化、山水文化。比如进贤的酒文化、笔文化以及历史文化遗产、传统村落等等。要依托生态、人文等资源，发展生态旅游、休闲旅游，虽然旅游不一定是核心目的，但拥有一定的旅游功能作
6、支撑，小镇才会更有生命力。县里说要把特色小镇打造成4A级景区，我认为标准要定高一点，很多地方的目标都是5A级景区。特色小镇建设要坚持政府主导、企业主体、市场化运作。县里要尽快成立特色小镇建设领导小组，制定工作方案，完QQ群：617267379；578165979善工作机制，及时向市建委申报我县的特色小镇，由市里汇总后向省里申报。这里要提醒大家，县政府是特色小镇建设责任主体，乡镇政府负责具体实施，但不能由政府大包大揽，政府更多的是编制规划、保护生态和优化服务，要积极与市场对接、与企业对接，调动各方面的积极性。二、县乡联动，进一步规范农民建房管理XX省长在关于农民建房规划管理工作的批示中强调：“建
7、设新农村、整治农村环境，是广大群众的热切期盼。希望各地各部门以开展农村无序建房、超高超大建房专项治理为抓手，着力构建农村规划管理长效机制，推动农村建设管理规范有序、建房体量风貌管控有效、建房质量安全监管有力、乱搭乱建得到有效清理，努力建设更加靓丽、更具特色的美丽乡村，为打造美丽中国江西样板作出新贡献”。从我县实际情况来看，自2014年将农民建房审批权下放到乡镇，实行县、乡、村、规划、执法“五级管控”以来，强化分级共同责任，农民建房管理秩序得到进一步规范。同时，我们也要看到部分乡镇建房杂乱无序，选址、设计、施工、用材等方面都存在较大问题，超高超大建房时有发生。其中有政府规划、监管等方面的原因，比
8、如政府管理不力，不少同志审批不严。也有村民自身的原因，比如攀比心态，有些有钱的，看到别人建三层他就要建四层。2016年10月20日，省政府办公厅印发了关于进一步加强农村建房规划管理的意见，强调“四个突出”的基本原则：一是突出规划先行，引导有序建设；二是突出体量控制，体现经济适用；三是突出功能配套，宜居宜业和谐；四是突出乡愁记忆，传承特色风貌。意见从规划、许可、标准、设计、风貌、机制、培训、监管等方面提出了具体举措，要在今后的工作中落实到位，做到“三个严格”：一是严格执行规划。我县有较大部分的村庄规划难于落地，有的是脱离实际，好高骛远；有的是没有征得大多数农民群众统一，难以实施；有的是规划执行刚
9、性不足、任性有余。我们要积极向上争取，比如孔家巷就向住建厅争取到了一千七百万元的资金支持。各乡镇要集合村庄建设实际和发展需要，进一步完善村庄规划，确保简便可行、管用实用。QQ群：617267379；578165979规划一经确定必须严格执行，对违反规划的行为，必须严肃问责、依法查处。二是严格遵守标准。要从严控制农房建筑体量，建筑面积每宅不得突破350平方米，建筑层数一般不超过三层。乡镇国土所、规划建设管理所要把好标准关，超高超大建房一律不得审批。从现在开始要重增长，疏增结合，堵是堵不住的。鼓励村民采用统一户型建房，并按程序办理规划许可手续。三是严格落实责任。乡镇政府是农村建房规划管理责任主体，
10、省里说要组成以县长为组长的领导小组。乡镇政府具体负责本乡镇农村建房的审批和监管，负责查处超高超大违法违规建房，特别是对新增违法违规建设要坚决依法制止和拆除。确保看得见的人要管得住，管得住的人要看得见，对于农民建房要拿出更好的办法。县住建局、国土局作为主管部门，要认真做好指导服务，同时，要健全机制，奖惩到位。三、全域发动，进一步加强农村垃圾治理近年来，我县推行了“户分类、村收集、乡镇（运转）压缩、县（运转）处理”的农村生活垃圾治理新模式，并得到了省市的一致肯定。去年9月，南昌市城乡生活垃圾专项治理工作现场推进会在我县召开；今年9月，省农村生活垃圾专项治理督导组认为我县工作推进有力。但是前几天，省
11、里表彰了一大批榜样县区，里面没有我们，所以我们要继续努力，特别是我们预计明年接受省里的考核验收，还有不少工作要做。今后，要以问题为导向，做到“三个到位”：一是治理工作覆盖到位。目前，我县农村生活垃圾治理QQ群：617267379；578165979工作的最大问题是没有实现“全覆盖”，部分乡镇在集镇、主干道等关键节点做的很好，但在相对偏僻的自然村，要么是标准不高，要么是没有覆盖到。各乡镇要全面开展自查自纠，找准薄弱点，确保实现“全覆盖”。县委农工部在卫生检查过程中，要深入村头巷尾，注重发现问题、解决问题。二是设施设备建设到位。目前，我县仍有民和、李渡等2个乡镇没有建设垃圾压缩站，衙前乡正在建设当
12、中。环卫设施建设不到位，从一定程度上影响了农村生活垃圾治理工QQ群：617267379；578165979作成效。另外，部分乡镇还没有引入市场机制，服务的质量、工作的效率还不高。下一步要有针对性地加以督促整改。同时，要“一把扫帚扫到底”，我发现很多六七十岁的老人做清扫工作，很担心他们。要减少清洁人员数量，降低清洁人员年龄段。三是督查通报落实到位。坚持采取“明查、暗访、回头看”三者相结合的方式进行常态监管，每个月组织开展一次明查活动。同时，不定期、不打招呼，与县电视台联合开展暗访和“回头看”活动，当场摄像、全县播放。对各乡镇环境卫生情况，每月一通报、每季一排名，树立良好的工作导向。外面有记者，内
13、部也安排有大学生来暗访，要切实做好内部外部的工作。四、项目拉动，进一步提升污水处理能力根据省里统一安排，去年我县启动了李渡、文港2个百强中心镇的污水处理设施建设，目前仍在建设中；今年又启动了罗溪、前坊2个环鄱阳湖集镇的污水处理设施建设。包括工业园区污水处理厂配套管网建设等在内的三项工作，要努力做到：一是抓项目进度，保验收。11月底，省里将对我县李渡、文港污水处理设施建设进行全面绩效验收。这两个乡镇要抓住剩下的一个多月时间，尽快解决设备采购、技术标准等问题，加快工程建设进度，要加强验收，及时通报，确保在11月底前全面完工，早日运行。二是抓项目前期，保实施。罗溪、前坊两个乡镇要抓紧进行污水处理设施
14、建设方案的编制、启动工程招投标等前期工作，按时间进度有序推进。按照计划，2017年底要实现集中连片建成区污水管网铺设到位，镇区污水处理设施建成并有效运行。对于制定的计划，要一步一步地实施。同时，争取项目和资金时，要眼睛往外看，不要盯着县财政，比方说我在报社工作时，增加发行量和调整价格，同时引进广告商，一年广告收入增加一个亿。做好招投标工作，前期到位就要QQ群：617267379；578165979依法行政，坚决贯彻落实省里提出的决策。三是抓项目争取，保资金。去年，全省有25个县（市、区）的工业园区污水管网项目获得了省政府支持，共获得财政补助资金2.55亿元，平均每个县1000多万元，另外有11
15、个县获得银行贷款3.53亿元。而其中没有进贤县。要大力争资金、争项目、争政策。目前，我县高新园区、医科园、温圳园区都亟需建设污水处理厂，其中高新园区污水处理厂建设已经启动，计划投资1500万元。要花大力气向上争取各类基础建设项目资金，尽可能减轻县财政的压力。其他农口部门也是一样，向上争资不能局限于均摊的项目、普惠的项目，要盯住竞争性项目、国家投入大的项目，围绕“十三五”规划包装策划一批战略性大项目，增强农业发展的底气。目前我们财力有限，要做好向上争取的工作。要玩好富硒这个概念，争取项目支持。在规划方面，要请专家、行家来，要懂旅游。之前国投报的军山湖旅游码头，占地180亩，需要吗？不要这么大，一
16、个集散中心，做好停车场和售票处等配套设施就可以了。五、试点驱动，进一步推进耕地保护利用10月27日，市人民政府向各县区下发了2016年及2017年度耕地保护目标任务分解表。我县补充耕地任务目标占全市总量的一半左右；完成2014年以前批准立项的高标准农田验收面积占全市的74.9%，今明两年完成立项面积占全市的26.4%，应该说任务很重。要重点抓好“三项工作”：一是抓好建设占用耕地耕作层土壤剥离与再利用试点工作。为实现耕作层土壤的可持续利用，今后原则上所有非农建设项目占用耕地，特别是占用城镇周边优质耕地或集中连片耕地的，单宗占地面积超0.35公顷以上的，要积极开展耕作层土壤剥离工作。市政府已经成立了工作推进领导小组，县里也要参照成立工作领导小组，形成工作
