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1、行政法重点内容,行政法基本理论 行政行为概述 行政立法行为抽象行政行为 具体行政行为概述 行政许可法概述 行政复议法概述 行政处罚法 行政诉讼法概述,行政法学习技巧,重点学习行政法的基本问题： 概念、特点和基本原则 从静态、宏观上学习行政法，应当重点把握 行政法律关系 从动态、微观的角度，应当重点学习行政行为 重点学习具体行政行为中的行政许可、行政处罚以及行政复议三种具体行政行为 重点复习行政诉讼法,行政法的基本理论,行政法的概念和特点 行政法的基本原则 行政法律关系 行政行为的概念和特征 行政行为的分类 抽象行政行为-行政立法行为 具体行政行为,行政法的概念和特点,行政法是调整行政关系以及在
2、此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。 调整对象：（和职权相关） 1行政机关与其他国家机关的关系。 2行政机关内部的关系。 3行政机关与其他社会组织的关系。 4行政机关与个人的关系。 特点：1、主体地位不平等 2、数量多、无统一法典,例题,下述社会关系中属行政法调整范围的是()。 A. 各社会组织内部的管理关系 B. 行政机关缔结买卖合同而形成的关系 C.法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系 D. 行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系 C,例题,行政法调整的对象是( )。 A. 行政关系 B. 行政法律关系 C.监督行政关系 D. 监督行政法律关系 ,例题,下列
3、哪些活动形成的关系属于行政法律关系?（） A.公安局给所属干警纪律处分 B.县税务局干部上街宣传税法 C.财政局取消不合法的收费项目 D人民法院审查工商局处罚决定 ,行政法的基本原则,行政合法性原则 行政合理性原则 程序正当性原则,例题,“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定。行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。”这主要体现了依法行政的那一项要求？ A 合法行政 B 合理行政 C 程序正当 D 诚实守信 A,行政法律关系,行政法律关系，是指由行政法调整的具有行政法上权利义务为内容的关系。 行政法
4、律关系由主体、客体、内容等要素构成。 行政法律关系主体，是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。包括行政主体和行政相对人。 行政法律关系中的客体，主要就是指行政行为。 内容则指行政法律关系中的权利与义务。,行政行为概述,行政行为概念 行政行为特征 行政行为分类,行政行为概念,行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。 判断行政行为的标准： 行政行为必须是行政主体所为的行为； 行政行为是行使行政职权的行为。,例题,下列行为中，属于行政行为的有()。 A. 行政机关购买办公用品 B. 行政机关制定规范性文件 C. 街道办事处与居委会签订卫生管理承包
5、合同 D. 行政机关工作人员购买生活用品 ,例题,列各项中，属于行政行为的是( ) A.派出所传唤公民乙 B.税务局向房地产公司购买公用房 C.公安局委托印刷厂印制文件 D.消防局向某企业发出火灾隐患整改通知书 AD,行政行为的特征,服务性 从属法律性 单方性 强制性 无偿性,行政行为的分类,抽象行政行为（如行政立法）和具体行政行为。 判断标准： 1.适用对象：不特定为抽象，特定为具体 2.能否反复适用：能为抽象，不能为具体,例题,下列选项中，属于具体行政行为的是( )。 A. 某县民政局建办公楼的行为 B. 某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 D.
6、某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为 C,抽象行政行为,抽象行政行为指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规范的活动。 抽象行政行为具有以下特征: （1）对象的普遍性。 （2）效力的普遍性和持续性。 （3）准立法性。抽象行政行为在性质上属于行政行为，但它又具有法律的特征，带有普遍性、规范性、强制性。 （4）不可诉性。,抽象行政行为行政立法行为,行政立法是行政主体根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。 立法法重点法条及例题,具体行政行为,行政许可 行政确认 行政复议 行政奖励 行政裁决 行政征收 行政处罚,行政许可,行政许可，是指行政机关根据公民、法人或
7、者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的具体行政行为。行政许可实际上是一种禁止的解除。,行政许可的特点,首先，行政许可是一种须申请的行政行为。 其次，行政许可是授益性行政行为，即它是赋予行政相对人从事某种活动或权利的行为。 最后，行政许可是要式行政行为，必须依照法律规定的程序格式等形式进行。,例题,下列属于行政许可的一项是( ) A张某与妻子得到法院的离婚判决书后，到街道办事处办理离婚证 B政府发给农业科技之星的奖状 化工厂申请得到的排污许可证 D气象局发布的天气预告 ,例题,下列不属于行政许可法调整范围的是（ ）。 A 老王下岗后自谋出路，想自己开一个小饭馆，于是向工商局提出申请，
8、工商局经审查，发给了老王营业执照 B 公安交通部门根据李某的申请，发给李某驾驶执照 C 某大学希望上级教育主管部门拨款对学校扩建，上级教育主管部门对其申请予以审批 D 进出口食品检疫机关，对某公司的出口食品鉴定后，贴上检疫标签 C,行政许可设定,法律可以设定行政许可。 尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以决定的方式设定行政许可。 尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。 尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 （排除部门规
9、章）,例题,下列规范性文件中不得设定行政许可的是：（） A 法律 B县级政府的决定 C 行政法规 D地方性法规 B,例题,按照律师法规定，申请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决定，而按照行政许可法的规定，行政机关一般应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。2004年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的正确做法是（） A 依据律师法，在30日内作出是否颁发的决定 B 依据行政许可法，在20日内作出是否颁发的决定 C 因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁决后再作决定 D 可以选择依据律师法或者行政许可法关于期限的规定
10、作出决定 A,例题,根据我国有关法律规定，下列哪一行为是不合法的：( ) A. 某乡人民代表大会选举产生乡长、副乡长 B. 国务院某部门制定规章设定行政许可 C. 国务院发布关于加强市县政府依法行政的决定 D. 全国人民代表大会常务委员会批准2008年中央预算调整方案 B,行政复议,行政复议，是指国家行政机关依照法律、法规的规定进行行政管理，与行政管理相对人发生争议，根据行政管理相对人的申请，由其上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关，对引起争议的具体行政行为是否合法、是否适当（审查具体行政行为的合法性和合理性）进行审查并作出裁决的活动。因此，行政复议是行政系统内部的监督行为。,例题,行政
11、复议是监督行政的一种制度化、规范化的( )，也是国家行政机关系统内部为依法行政而进行自我约束的重要机制。 A.行政裁决行为 B.行政救济行为 C.行政监督行为 D.行政审查行为 C,例题,行政复议机关依法对具体行政行为的（）进行审查。 A.合法性 B.合理性 C.执法依据 D.申请人要求复议的内容 ,例题,下列关于行政复议的说法，正确的是（ ）： A 行政复议是行政行为 B 行政复议是司法行为 C 行政复议是行政系统内部的监督行为 D 行政复议是行政救济方式的一种 ACD,行政复议的范围,不可申请行政复议的情形： （1）国家行为:包括国防行为、外交行为、宣告紧急状态的行为等。 （2）刑事侦查行
12、为:刑事拘留、逮捕等。 （3）行政调解行为 （4）行政指导行为 （5）内部行政行为 （6）对部分抽象行政行为的审查申请,例题,当事人对（）不服，不能申请复议。 A行政处罚 B行政强制措施 C违法要求履行义务 D行政机关的人事处理决定 D,行政复议法的重点内容,行政复议法考点主要集中在三个问题上： 其一，复议机关的确定； 其二，复议被申请人的确定； 其三，复议的期限问题。,行政复议机关,对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的具体行政行为不服的复议，由申请人选择，由该部门的本级人民政府或上一级主管部门管辖 对海关、金融、国税等实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的复议，由上一级主管部门管辖
13、对地方人民政府的具体行政行为不服的，由上一级地方人民政府管辖,行政复议机关,对两个或两个以上的行政机关以共同名义做出的具体行政行为申请复议的，由它们共同的上一级行政机关管辖 对法律、法规授权的组织作出的具体行政行为不服申请复议的，由直接主管该组织的地方人民政府、地方人民政府的工作部门或国务院部门管辖 对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服，申请复议的，由继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关管辖。,例题,卫生部和国家工商行政管理总局对某国有企业共同作出一项行政处罚，该企业不服欲申请行政复议，应当如何处理？（） A 该企业应当向国务院申请行政复议，由国务院作出行政复议决定 B 该
14、企业可以同时向两个机构申请行政复议，由国务院作出行政复议决定 C该企业可以同时向这两个申请行政复议，由作出具体行政行为的国务院机构共同作出行政复议决定 D 该企业可以向其中任何一个机构申请行政复议，由作出具体行政行为的国务院共同作出行政复议决定 A,例题,刘某对市辖区土地局依据省国土资源厅的规定作出的一项行政处理决定不服提起行政复议，同时要求审查该规定的合法性。在此情况下，下列哪些说法是正确的？ 市政府作为复议机关无权对省国土资源厅的规定进行处理 区政府作为复议机关应当将省国土资源厅的规定转送市政府处理 省政府有权对该规定进行处理 市土地局作为复议机关应当将审查省国土资源厅规定的请求转送省国土
15、资源厅处理 BCD,例 题,对某地级人民政府作出的具体行政行为不服申请复议时，由下列哪个机关管辖（ ） A某省人民政府 B某省人民代表大会 C某地市人民政府 D某地市人民代表大会 A,复议被申请人,（1）作出具体行政行为的行政机关。 （2）两个或两个以上行政机关以共同名义作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政主体是共同被申请人。 （3）法律、法规授权的组织作出的具体行政行为引起行政复议，该组织是被申请人。 （4）行政机关委托的组织作出的具体行政行为引起的行政复议，委托的机关是被申请人。,复议被申请人,（5）作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。 （
16、6）下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。 （7）行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己的名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。,例题,某市地税局、交通局、工商局根据市人民政府的统一部署，开展了对全市加油站经营情况的执法大检查。在检查过程中，工商局发现了一个加油站存在超范围经营情况，即对其实施处罚。加油站不服，欲提起行政复议。加油站应以（）为被申请人。 市人民政府 市地税局 市工商局 D.市交通局 ,例 题,某市政府所属A行政机关作出行政处罚决定后被撤销，其职能由市政府所属B 行政机关继续行使，受行政处罚的公民不服，准备提起行政复议。此时他应以（）为行政复议被申请人 A A机关 B B机关 C 市政府 D 省政府 B,复议期限,行政复议机关收到行政复议申请后，应当在 5 日内进行审查受理。行政复议机构审理行政复议案件，应当由 2
