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1、国环评证乙字第2461号固阳县中蒙医院建设项目环境影响报告书（报批版）山东同济环境工程设计院有限公司二一六年七月淄博前 言（1）项目由来固阳县区域卫生规划（2014-2017）提出：“2014-2017年，是深化医药卫生体制改革、建立基本医疗卫生制度的攻坚时期”；“2013年底全县医疗机构编制床位376张，其中县中蒙医院80张，平均每千人床位数2.2张”；“卫生事业目前面临的主要问题有：医疗卫生资源总量不足，卫生投入不足，卫生资源总量有待提升、大型医疗设备少、装备水平低、中医药诊疗设备尤为缺乏，卫生人才缺乏，难以满足人民群众就医需求”；规划目标对固阳县中蒙医院的要求是：“加快基础设施建设，整合
2、优势资源，加强业务队伍建设，突出中蒙医特色，逐步把该院建设成为县级二级乙等中蒙医院。设置病床120张，发展成为初具规模的全县蒙中医医疗、教学、科研中心。”固阳县中蒙医院建设项目拟建于内蒙古包头市固阳县金山镇惠和路与怀朔大街交叉路口东南角，金山镇政府西550米，隶属固阳县金山镇新区管辖。项目总投资3325万元，其中环保投资约191万元，占总投资的5.7%，总占地面积15970.36m2，总建筑面积9504m2。项目拟建一栋5层门诊病房综合楼，一层二层包括门诊、各科室、检验室，三层四层主要为病房、抢救室，五层为行政中心和病房，同时配套建设道路、给排水、消防、污水处理站、供电及绿化等设施。本项目拟建
3、地块现有一栋废弃的楼宇框架，该工程原为固阳县灵芝酒店，主楼为地上5层，局部2层，主体结构完成之后，由于资金问题没能继续建设。之后，固阳县政府将该地块划给了固阳县中蒙医院，本项目拟在该建筑框架的基础上，将其改建成为门诊病房综合楼，仍然是地上5层，局部2层，能够满足本项目的规划目标。（2）环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例（国务院第253号令）的有关规定，该项目须执行环境影响评价制度，为此固阳县中蒙医院委托我单位承担其“固阳县中蒙医院建设项目”的环境影响评价任务。项目组接受委托后立即组织人员到项目建设所在地进行了现场踏勘与实地调
4、查，安排环境现状及污染源监测，收集了本项目有关资料，并协助建设单位发布公众参与公告，在此基础上完成了该项目环境影响报告书。另外，针对本项目电磁和辐射污染的环境影响，本次评价要求建设单位另外委托有资质的单位对其进行评价。（3）主要环境问题本项目评价重点为：地表水环境影响评价、固体废物影响分析、污染防治措施可行性分析。针对本项目的工程特点和项目周围的环境特点，本项目的主要环境问题是营运期医疗废水、医疗固废对周围环境及居民的影响。（4）环境影响评价总结论固阳县中蒙医院建设项目符合国家产业政策要求。该项目运营后产生的废气可达标排放；废水经院内污水处理站处理后排入市政污水管网，最终排入金山镇污水处理厂进
5、一步处理；固体废物均得到妥善处置；项目建设符合清洁生产的要求；各项污染措施经济、技术上均可行；项目工程建立了完善的风险防范措施和应急预案，可将该项目的事故风险降低到最小；评价区内公众大部分表示支持项目的建设，具有良好的公众基础。综上所述，从环保角度讲，拟建项目的建设是可行的。 在本报告书编制过程中，得到了固阳县环保局的热情指导和大力支持，得到了建设单位、可研单位和检测单位的积极配合，在此一并表示感谢！ 环评项目组 2016年7月淄博 固阳县中蒙医院建设项目环境影响报告书 目录目 录1 总 论1-11.1 编制依据1-11.2 评价目的和指导思想1-31.3 污染因素识别、评价因子筛选和评价重点
6、1-41.4 评价等级1-61.5 评价范围及环境保护目标1-81.6 评价标准1-102 项目概况及工程分析2-12.1本项目概况2-12.2主要物料消耗2-132.3污染物产生、排放情况及污染防治措施分析2-142.4拟建项目污染物汇总2-302.5环保投资2-323 区域环境概况3-13.1 地理位置及交通条件3-13.2 自然环境概况3-13.3 社会经济概况3-43.4 相关规划简况3-63.5 环境质量现状3-84 环境质量现状监测与评价4-14.1 环境空气质量现状监测与评价4-14.2 声环境质量现状监测与评价4-114.3 小结4-135 施工期环境影响分析5-15.1 污染
7、源分析5-15.2 水土流失影响分析5-15.3 水土保持5-15.4 施工期声环境影响分析5-35.5 施工期环境空气影响分析5-65.6 施工期对地表水环境影响分析5-95.7 固废的影响分析5-95.8 施工期生态环境影响分析5-105.9 施工期环境管理5-106 运营期环境影响预测及评价6-16.1 地表水环境影响分析6-16.2 环境空气影响预测评价6-16.3 医院噪声对外环境的影响分析6-36.4 固废影响分析6-77 环境风险评价7-17.1 环境风险评价的目的7-17.2 风险源项分析7-17.3 环境风险管理7-27.4 环境风险应急预案7-57.5 小结7-98 环境污
8、染防治措施及其经济技术论证8-18.1 地表水污染防治措施可行性分析8-18.2 废气污染防治措施可行性分析8-48.3 噪声污染防治措施可行性分析8-58.4 固体废物污染防治措施可行性分析8-58.5 辐射源防护措施8-89 污染物排放总量控制分析9-19.1 总量控制基本原则和对象9-19.2 排放总量削减措施9-19.3 污染物总量控制分析9-110 环境、社会、经济效益分析10-110.1 环境效益分析10-110.2 社会效益分析10-110.3 经济效益分析10-210.4 小结10-211 环境管理与监测计划11-111.1 环境管理11-111.2 环境监测11-311.3
9、“三同时”以及环保验收11-511.4 环境管理制度11-611.5 建议11-712 项目建设的可行性分析12-112.1产业政策符合性分析12-112.2选址合理性分析12-112.3分析结论12-313 公众参与13-113.1 公众参与目的与意义13-113.2 公众参与活动13-113.3 调查结果与结论13-314 结论与建议14-114.1 评价结论14-114.2 总结论及建议14-4附件：附件1：环评工作委托书；附件2：固阳县中蒙医院建设项目立项文件（包发改审批字201590号）；附件3：建设用地规划意见（固住建发2016103号）；附件4：固阳县城市规划委员会会议纪要（20
10、161号）；附件5：医疗废物处置协议；附件6：公众参与调查人员名单；附件7：设置医疗机构批准书；附件8：报告书评审意见；附件9：评审会签到表；附件10：报告书修改说明。 iii 山东同济环境工程设计院有限公司固阳县中蒙医院建设项目环境影响报告书 总论1 总 论1.1 编制依据1.1.1 法律法规依据1.1.1.1 国家法律法规和文件（1） 中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；（2） 中华人民共和国环境影响评价法（2016.9.1）；（3） 中华人民共和国清洁生产促进法（2012年2月29日中华人民共和国主席令第五十四号公布）；（4） 中华人民共和国大气污染防治法（2015.8.29）；
11、（5） 中华人民共和国水污染防治法（2008.6）；（6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015.4.24）；（7） 中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.3.1）；（8） 水污染防治行动计划（国发201517号）；（9） 大气污染防治行动计划（国发201337号）；（10） 土壤污染防治行动计划（国发201631号）；（11） 包头市水污染综合治理实施方案（2015-2020年）；（12） 包头市大气污染综合治理实施方案（2014-2017年）；（13） 建设项目环境保护管理条例（国务院第1998253号令，1998.11.29）；（14） 建设项目环境影响评价分类管理名录（
12、2015年4月9日中华人民共和国环境保护部令第33号公布）；（15） 建设项目环境影响评价文件分级审批规定（2009年1月16日中华人民共和国环境保护部令第5号公布）；（16） 关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知（国家环境保护总局2006年第51号）；（17） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（18） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国务院文件国发200539号）；（19） 产业结构调整指导目录（2011 年本）修正版（国家发展和改革委员会2013第21号令）；（20） 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（21） 全
13、国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）；（22） 关于印发的通知（环发200628号）；（23） 医疗废物管理条例（国务院令2003380号）；（24） 国家危险废物名录（2016版）；（25） 关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知（环函2003197号）；（26） 医疗废物分类目录（卫生部、国家环保总局文件 卫医发2003287号）；（27） 医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准(HJ421-2008)；（28） 医疗卫生机构医疗废物管理办法（中华人民共和国卫生部令 第36号，2003.10.15）；（29） 中华人民共和国放射性污染防治法（中华人民共和国主席令第6号）；（30） 放射性同位素与射线装置安全和防护条例（中华人民共和国国务院令第449号）。1.1.1.2 地方法律法规及文件 （31） 内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（32） 内蒙古自治区环境保护条例（2002年3月21日发布实施）；（33） 内蒙古自治区实施办法（2012年8月1日实施）；（34） 内蒙古自治区建设项目环境保护管理办法实施细则（200
