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1、科林费斯担当主演的英国电影，整部电影以叙述故事的形式，讲述了英国女王伊丽莎白二世的父亲乔治六世国王的故事。XX加快推进新型城镇化建设行动方案弹性城市是指城市的经济、社会、政治、文化及物质环境等各个系统应对外部干预，吸收与化解压力及变化，并仍旧保持其基本结构和功能的能力。下面是语文迷小编整理的，希望对大家有所帮助!【XX加快推进新型城镇化建设行动方案1】为全面贯彻落实国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见(国发XX8号)和辽宁省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见(辽政发XX49号)精神，结合我市城镇化发展实际，进一步提高全市城镇化质量和水平，现提出如下实施意见。一、指导思想全面贯彻
2、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立和贯彻五大发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抓住辽宁新一轮振兴发展重要机遇，坚持走以人为本、补短扬长、产城融合、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为重点，以产业结构调整为基础，以改革创新为动力，以完善体制机制为保障，推进与经济社会发展水平和资源环境承载能力相适应、城乡一体发展的新型城镇化。以人为本，公平共享。坚持把促进农业转移人口市民化作为首要任务，促进基本公
3、共服务均等化，实现人的全面发展和社会公平正义，使城乡居民共享现代化建设成果。科学规划，优化布局。坚持“一带三轴”的城镇发展总体布局，以主城区、二县(市)区、鲅鱼圈区四个核心为建设主体，带动全市城镇化建设，构建现代城镇体系，推动城市和小城镇协调发展。产城融合，联动发展。坚持“以港兴市”战略，推进港区港市联动发展，坚持以港口为龙头，大力发展临港经济，进一步促进扩大开放，推进全面深化改革，加速实现营口全面振兴。优化环境，保护生态。节约集约利用土地、水、能源等资源，合理控制城市开发边界，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一。量力而行，尽力而为。按照适
4、应新常态的要求，立足当前，着眼长远建立长效机制，因地制宜、循序渐进抓好贯彻落实，积极稳妥、扎实有序推进新型城镇化。二、大力推进农业转移人口市民化(一)加快落实户籍制度改革政策。适应以人为核心的新型城镇化发展需要，推进户籍制度改革，进一步放宽城镇户口迁移政策，创新人口管理工作，引导农村人口向城镇转移，促进农业转移人口有序实现市民化。按照自愿、分类、有序的原则，全面放开各类人才落户限制。改革农业转移人口落户制度，以在本地有合法稳定职业或合法稳定住所为前置落户条件，全面放开城区和建制镇落户限制。健全人口信息管理制度，加快人口基础信息库建设，全面推行流动人口居住证制度。因城市扩张及新城建设而转移的农业
5、人口，要提前做好规划、安置、保障等各方面工作，做到“人口出村，身份进城”。牵头单位：市公安局，各县(市)区政府，配合单位：市人力资源社会保障局、市教育局等(二)全面落实居住证制度。持有居住证的人员享有与本地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与本地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、社会福利、社会救助等权利。牵头单位：市公安局，各县(市)区政府，配合单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市卫计委、市文体新广局、市住房城乡建设委、市民政局等(三)推进农业转移人口享
6、有城镇基本公共服务。逐步扩大住房保障覆盖面，将有稳定就业的农业转移人口纳入公共租赁住房保障和住房公积金制度覆盖范围。坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，确保流动人口子女接受义务教育，并在就学地参加中考和高考。完善城乡居民基本养老保险体制，将进城落户农民全部纳入城镇社会保障体系。整合城乡居民基本医疗保险制度，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系。将农业转移人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，为其提供基本医疗卫生计生服务。扩大市、县(市)区级定点医疗机构就医即时结报覆盖面，建立参合农民出院即时结算制度，加快实现并完善市内各级新农合定点医疗机构垫付制度，方便参合农民在
7、全市范围内就医及时获得补偿。推广全市新农合健康卡工程，切实缓解居民“看病难、看病贵”等问题。牵头单位：各县(市)区政府，配合单位：市住房城乡建设委、市教育局、市人力资源社会保障局、市卫计委、市文体新广局、市国土资源局、市财政局等(四)建立健全农业转移人口市民化推进机制。推进农村土地承包经营权确权登记颁证，切实维护进城落户农民在农村的合法土地承包权益。建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制和城镇建设用地指标与农业转移人口数量挂钩机制。通过财政和事权倾斜增强农业转移人口落户较多地区政府的公共服务保障能力、城镇公共产品供给能力和吸纳农业转移人口能力。合理分担公共成本，不断完善农业转移人口社会参
8、与机制。牵头单位：各县(市)区政府，配合单位：市财政局、市农委等三、促进产城融合发展(五)强化产业就业支撑能力。通过工业产业扩散促进县城等中小城镇发展，推进城市工业向县城等中小城镇转移，提供县域城镇化的根本动力。大力发展建筑产业现代化，发挥建筑业吸纳就业的重要作用。加快服务业发展促进城镇化。改造提升传统服务业，为新增城镇人口提供充分就业岗位。大力发展现代服务业，加强服务业集聚区建设，完善城市服务功能。加快现代农业发展，实现农业生产的规模化、产业化、机械化，逐步将农民转变为农业产业工人。牵头单位：各县(市)区政府，配合单位：市住房城乡建设委、市招商局、市农委、市发展改革委、市工信委、市旅游委、市
9、商务局等(六)构建产城融合发展新格局。按照产业集聚、资源节约、生态环保的原则，积极推动区域产业分工和协同发展，引导企业向园区、园区向城镇集中，带动农村转移人口向城镇转移。鼓励新城新区率先开展服务业综合改革试点，在市场准入、管理体制和税制改革等方面先行先试。牵头单位：各县(市)区政府，配合单位：市住房城乡建设委、市发展改革委、市商务局、市财政局等四、优化城镇体系发展格局(七)充分发挥规划引领作用。坚定“一带三轴”城市发展布局，以主城区、二县(市)区、鲅鱼圈区“四大板块”城镇化建设为核心，以2个县城、7个新城区、8个宜居示范镇和一批宜居示范村为重点，积极构建城乡协调发展、特色鲜明的新型城镇体系。紧
10、密结合我市“十三五”发展规划，完善制定科学合理的城镇发展规划，充分做好市、县(市)区、乡镇各层级规划的衔接，坚决维护城镇规划的法律性、科学性、权威性和严肃性，坚持一张蓝图绘到底。牵头单位：各县(市)区政府，配合部门：市发展改革委、市住房城乡建设委、市交通局、市水利局等(八)着力发展中心城区。要发挥中心主城区优势，大力发展城区经济，完善市政基础设施和公共服务设施，全面提升主城区城市品位和综合实力。沿海产业基地走产城一体化发展道路，新城依托老城区向南发展，加快完善其北部公共服务设施，尽快与老城区实现连片发展。老边区发挥毗邻老城区和高铁营口东站区位优势，全面推进营东新城和柳树新区建设，实现新城旧城联
11、动发展。鲅鱼圈区要加快全域城市化进程，实现与仙人岛一体化发展，做大做强市级南部中心，牵引和辐射营口南部地区全面发展。牵头单位：各县(市)区政府，配合部门：市住房城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市国资委、市交通局、市国土资源局、市环保局、市人力资源社会保障局、市教育局等(九)强力推进县城建设。盖州市城区借助毗邻营口市南部城区区位优势，凭借独特的海蚀地貌地质资源和大清河水系资源优势，下大力气打造北海地质公园，发展滨海旅游产业，完善和实施“盖州北海”一体化发展规划，加速营口中部发展轴联动发展，建成营口中南部副中心城市和盖州区域中心。大石桥市城区借助毗邻营口市北部城区区位优势，以镁质产业为支撑，完
12、善和实施“大石桥老边区”一体化发展规划，加速营口北部发展轴联动发展，建成营口市北部副中心城市和大石桥区域中心。牵头单位：各县(市)区政府，配合部门：市住房城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市国资委、市交通局、市国土资源局、市环保局、市人力资源社会保障局、市教育局等(十)优先发展重点镇。以全国新型城镇化建设试点镇和省宜居示范镇建设为突破口，辐射带动其它乡镇建设。熊岳镇要突出温泉和母爱文化特色，发挥输变电产业园优势，着力发展文化休闲旅游业和高端制造业，率先实现全域城市化，打造省宜居示范镇;双台镇要突出温泉和山林特色，着力发展温泉旅游业，努力打造全省现代化温泉小镇和省宜居示范镇。九寨镇要发挥水果品
13、牌优势，着力发展现代农业和沟域旅游业，打造盖州南部重点镇。水源镇要发挥盼盼集团牵动作用，着力发展装备制造业和现代农业，打造大石桥北部重点镇和省宜居示范镇。高坎镇要发挥阜营高速营口北出口交通优势，打造大石桥西部中心镇、营口北部卫星城和省宜居示范镇。汤池镇要发挥建筑业、物流业和绒山羊、柞蚕养殖业优势，走以工促农发展道路，打造大石桥市东部中心镇。牵头单位：各县(市)区人民政府，配合部门：市住房城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市旅游委等(十一)提高新城新区发展效率。围绕新城新区功能定位、基础设施建设、项目引进、城镇承载力、单位土地面积投资强度、财税贡献率、政府负债等指标开展常态化、制度化的考评、约
14、束和督导，提升新城新区发展质量和水平，推动发展模式尽快向内涵式、质量型和效益型转变。着力发展产业，带动就业，聚集人气，促进产城融合发展。加强分类指导，制定财政、土地、金融、税收等扶持政策，鼓励到重点新城新区投资、经营、购房、落户。牵头单位：各县(市)区政府，市发展改革委，配合单位：市公安局、市财政局、市住房城乡建设委、市农委、市国土资源局等五、全面提升城市功能(十二)强化城市规划管理。完善规划编制体系。推进市域城镇体系、市域空间、区域重大基础设施、城镇群和都市区规划编制。提高规划编制和审批的科学性，严格执行城乡规划法规定的原则和程序。科学编制城市总体规划，创新规划理念，加强空间开发管制，划定城
15、市开发边界。创新规划管理制度。推行城市规划委员会制度，完善规划公示、公告制度。加强规划监督。建立政府向同级人大常委会报告规划实施情况制度，完善规划督察员制度，建立规划动态监测系统。牵头单位：各县(市)区政府，配合单位：市住房城乡建设委、市国土资源局等(十三)加快城镇棚户区、城中村和危房改造。实施棚户区改造行动计划和城镇旧房改造工程。推动棚户区、城中村和危房改造与名城保护、城市更新相结合。积极推进棚改分散化、货币化、市场化安置，提高货币化安置比例。做好棚改回迁安置和消化存量商品房的有机衔接，支持化解房地产库存。科学界定住房保障对象，重点由城镇中低收入住房困难家庭扩大到进城农民工、新就业大学生。加
16、强老旧住宅小区综合整治，强化后续管理，提升物业服务水平。牵头单位：各县(市)区政府，配合单位：市住房城乡建设委、市发展改革委、市财政局等(十四)加快城市综合交通网络建设。优化街区路网结构，提高路网密度，完善道路骨架，畅通道路微循环。发展步行和自行车交通“绿道”。加快城市停车设施建设，鼓励建设地下停车场(库)、立体停车场(库)。加强公共交通基础设施建设，加快建设换乘枢纽、停保场、首末站等公交配套设施。积极推进充换电站(桩)、加气站建设。推进城市综合交通枢纽建设，努力实现公共交通零距离换乘。牵头单位：各县(市)区政府，配合单位：市住房城乡建设委、市交通局、市公安局等(十五)实施城市地下管网改造工程。加快地下管网普查，建成综合信息系统。加快完成城市地下空间利用规划，科学编制城市地下综
